Art. 9
Modifiche della legge provinciale 19 maggio 2003, n. 7
recante «Disciplina delle cave e delle torbiere»
1. Gli articoli da 1 a 13 della legge provinciale 19 maggio 2003,
n. 7, e successive modifiche, sono cosi' sostituiti:
«Art. 1 (Ambito di applicazione). - 1. Le norme contenute nella
presente legge si applicano a tutte le cave e torbiere, ai relativi
impianti fissi e mobili, nonche' alle infrastrutture e discariche di
materiali di cava per le quali non sia necessaria una concessione ai
sensi della legge provinciale 10 novembre 1978, n. 67.
2. Sono escluse le escavazioni di materiale grezzo negli alvei
del demanio idrico provinciale, cosi' come definito all'art. 14 della
legge provinciale 12 luglio 1975, n. 35, e successive modifiche.
Art. 2 (Coltivazione delle cave e delle torbiere). - 1. La
coltivazione delle cave e delle torbiere per l'utilizzazione delle
sostanze minerali, la costruzione e l'esercizio dei relativi impianti
fissi e mobili e delle infrastrutture, nonche' l'utilizzo delle
discariche di materiali di cava sono subordinati ad autorizzazione e
si svolgono nel rispetto delle norme vigenti in materia di tutela
dell'ambiente. Il rilascio di detta autorizzazione deve avvenire
tenendo conto delle attuali necessita' di estrazione nonche' di altre
autorizzazioni eventualmente gia' rilasciate per la stessa zona.
Art. 3 (Presentazione ed istruttoria delle domande di
coltivazione). - 1. La domanda di autorizzazione alla coltivazione di
una cava o di una torbiera va presentata dal proprietario del suolo,
dall'usufruttuario, dall'enfiteuta, dai loro aventi causa oppure da
un terzo autorizzato dal proprietario del suolo all'ufficio
provinciale competente per le cave e le miniere; va corredata dalla
documentazione prevista nel regolamento di esecuzione.
2. All'atto della presentazione della domanda di cui al comma 1
va presentata l'autorizzazione da parte del proprietario del suolo.
L'ufficio provinciale competente per le cave e le miniere trasmette
la domanda al comune territorialmente interessato e ai comuni
confinanti direttamente interessati dalla coltivazione, i quali
esprimono il proprio parere entro trenta giorni. Acquisiti i pareri
dei comuni oppure decorso il termine previsto per l'acquisizione
degli stessi, l'ufficio provinciale competente per le cave e le
miniere acquisisce, nel rispetto di quanto prescritto dalla legge
provinciale 5 aprile 2007, n. 2, e successive modifiche, il parere
della Conferenza di servizi in materia ambientale ovvero la pronuncia
sulla valutazione di impatto ambientale.
Art. 4 (Autorizzazione alla coltivazione). - 1. Il parere
positivo rilasciato dalla Conferenza di servizi in materia ambientale
oppure il provvedimento positivo rilasciato nell'ambito della
procedura di impatto ambientale costituisce la base per il rilascio
dell'autorizzazione da parte dell'assessore competente per materia.
2. Il rilascio dell'autorizzazione avviene nel rispetto del
seguente ordine: proprietario del suolo, usufruttuario, enfiteuta
oppure i loro aventi causa. Il rispettivo titolo e il possesso del
consenso espresso dal proprietario del suolo devono essere provati.
3. Con il provvedimento di autorizzazione e' approvato il
disciplinare sull'esercizio della cava o torbiera.
4. Il disciplinare contiene le prescrizioni indicate
nell'autorizzazione e nel parere e fissa la durata
dell'autorizzazione, tenuto conto dell'entita' del giacimento e della
sua razionale utilizzazione, nonche' le misure atte a contenere
eventuali danni causati ai terreni confinanti dalle attivita'
connesse all'esercizio della cava o torbiera.
5. Copia dell'autorizzazione e' comunicata al sindaco del comune
competente, il quale rilascia la concessione edilizia relativamente
agli impianti, agli immobili e alle infrastrutture compresi nel
progetto, che, ai sensi della normativa vigente, soggiacciono
all'obbligo della concessione edilizia.
6. L'autorizzazione ha una durata massima di dieci anni. In caso
di coltivazione in sotterraneo, l'autorizzazione puo' avere una
durata di venti anni.
7. Su richiesta motivata, l'assessore competente puo' prorogare
l'autorizzazione fino ad un massimo di otto anni.
8. Sulle aree estrattive dotate di impianti di lavorazione
autorizzati ai sensi del presente articolo e' consentita la
lavorazione di materiali inerti provenienti anche da altre cave,
sbancamenti, scavi, gallerie, fiumi, torrenti, rii o zone colpite da
eventi naturali eccezionali ubicati ad una distanza non superiore a
quindici chilometri dall'impianto.
9. La realizzazione e l'esercizio di impianti per la lavorazione
di materiali diversi da quelli indicati nel comma 8, nonche' impianti
per la produzione di calcestruzzi o di conglomerati bituminosi e
impianti di riciclaggio dei materiali da costruzione e demolizione
sono consentiti solo su aree destinate nei piani urbanistici comunali
alla lavorazione di ghiaia, ad eccezione di impianti temporanei
interni ai cantieri.
10. In caso di esito sfavorevole dell'istruttoria, il direttore
della ripartizione provinciale competente comunica al richiedente i
motivi del diniego e ne da notizia al sindaco del comune
territorialmente competente.
11. Contro il provvedimento del direttore della ripartizione
provinciale competente e' ammesso ricorso gerarchico alla Giunta
provinciale ai sensi della legge provinciale 22 ottobre 1993, n. 17,
e successive modifiche. La Giunta provinciale decide entro novanta
giorni, sentito l'ufficio provinciale competente per le cave e le
miniere.
Art. 5 (Trasferimento dell'autorizzazione). - 1. L'autorizzazione
alla coltivazione di cui all'art. 4 e' personale. In caso di
trasferimento del diritto di coltivazione, l'avente causa deve
chiedere il sub ingresso nella titolarita' dell'autorizzazione. Dal
momento del trasferimento egli subentra in tutti gli obblighi
stabiliti nel provvedimento originario.
2. Fermi restando la titolarita' dell'autorizzazione e gli
obblighi previsti a carico del titolare, la coltivazione della cava e
della torbiera puo' essere ceduta a terzi.
3. Dopo la verifica della capacita' tecnica ed economica degli
interessati da parte dell'ufficio provinciale competente per le cave
e le miniere, l'assessore provinciale competente autorizza la
cessione dell'effettivo utilizzo.
4. Il trasferimento dell'autorizzazione e ogni altra disposizione
dell'assessore riguardanti la proroga, la sospensione, la decadenza o
la revoca sono comunicati al comune territorialmente competente.
Art. 6 (Garanzie per la regolare esecuzione dei lavori). - 1. Nel
provvedimento di autorizzazione l'assessore provinciale competente
stabilisce l'ammontare del deposito cauzionale o della fideiussione
bancaria che il richiedente e' tenuto a prestare all'ufficio
provinciale competente per le cave e le miniere, prima dell'inizio
dei lavori, a garanzia della regolare esecuzione dei lavori di
coltivazione, di sistemazione e di ripristino paesaggistico
ambientale, per la possibilita' dell'utilizzazione a fini agricoli e
forestali nonche' per risarcire i danni a terzi derivanti
dall'esercizio della cava o della torbiera. Tale importo, che deve
essere adeguato annualmente in base all'indice ISTAT, viene fissato
su proposta della conferenza di servizi in materia ambientale o del
Comitato VIA in relazione al quantitativo autorizzato e alle
difficolta' del ripristino ambientale e paesaggistico.
2. In caso di escussione della cauzione prima dello svincolo
finale, il titolare e' tenuto a ripristinare il valore iniziale della
cauzione.
3. Lo svincolo della fideiussione o la restituzione del deposito
cauzionale e' da effettuarsi dopo che l'ufficio provinciale
competente per le cave e le miniere, sentiti gli organi di cui
all'art. 4, comma 1, abbia accertato la conformita' dei lavori
eseguiti alle prescrizioni contenute nell'autorizzazione e nel
relativo disciplinare.
4. Qualora il titolare dell'autorizzazione non abbia provveduto a
realizzare i relativi lavori entro i termini prescritti, il direttore
della ripartizione provinciale competente puo' disporne l'esecuzione
d'ufficio. Dopo aver acquisito almeno tre offerte, il direttore della
ripartizione provinciale competente determina l'importo necessario
per l'esecuzione dei lavori e dispone che tale importo venga
prelevato dal deposito cauzionale e fatto confluire nel bilancio
provinciale o che per tale importo venga escussa la fideiussione
bancaria. Qualora l'importo del deposito cauzionale o quello
garantito dalla fideiussione bancaria non dovesse coprire le spese
necessarie per l'esecuzione dei lavori previsti, tutte le altre spese
vanno a carico del titolare dell'autorizzazione.
Art. 7 (Decadenza e revoca dell'autorizzazione). - 1. L'assessore
provinciale competente pronuncia la decadenza dell'autorizzazione,
qualora l'esercente diffidato non ottemperi alle prescrizioni o si
renda inadempiente agli obblighi derivanti dall'autorizzazione oppure
dalle norme contenute in leggi, regolamenti o prescrizioni. Il
relativo provvedimento e' comunicato al titolare dell'autorizzazione,
all'esercente e al comune competente per territorio.
2. Il titolare dell'autorizzazione nonche' l'esercente sono
tenuti in solido a risarcire ogni danno a terzi derivante
dall'esercizio della cava o della torbiera; in caso contrario,
l'autorizzazione puo' essere sospesa fino al risarcimento dei danni.
3. Qualora l'esercente non sia proprietario, usufruttuario o
enfiteuta del suolo o loro avente causa a qualunque titolo,
verificatisi i presupposti per pronunciare la sospensione di cui ai
commi precedenti, uno di essi puo' chiedere il sub ingresso
nell'autorizzazione, assumendosi tutti gli obblighi di legge e quelli
derivanti dal provvedimento di autorizzazione.
4. La Giunta provinciale puo' revocare in ogni momento
l'autorizzazione per sopravvenute e motivate esigenze di pubblica
utilita'.
Art. 8 (Obblighi degli esercenti). - 1. Gli esercenti, i preposti
e gli operai devono prestare particolare attenzione nell'esecuzione
dei lavori, secondo i dettami dell'arte e la scrupolosa osservanza
delle norme di polizia mineraria e di quelle relative alla salute e
sicurezza dei lavoratori.
2. Gli esercenti devono mettere a disposizione
dell'amministrazione provinciale tutti i mezzi necessari per
ispezionare i lavori.
3. Il personale tecnico addetto all'ufficio provinciale
competente per le cave e le miniere riveste la qualifica di ufficiale
di polizia giudiziaria ai sensi dell'art. 5 del decreto del
Presidente della Repubblica 9 aprile 1959, n. 128.
Art. 9 (Obblighi del titolare dell'autorizzazione). - 1. I
titolari dell'autorizzazione alla coltivazione comunicano
periodicamente all'ufficio provinciale competente per le cave e le
miniere i dati statistici relativi ai materiali estratti, secondo le
istruzioni da esso impartite, e forniscono le notizie e i chiarimenti
che venissero richiesti sui dati medesimi.
Art. 10 (Oneri di coltivazione). - 1. Il titolare
dell'autorizzazione versa annualmente al comune sul cui territorio e'
ubicata l'attivita' estrattiva un onere di coltivazione a titolo di
indennizzo per i disagi derivanti dall'attivita' estrattiva.
L'ammontare dell'onere e' determinato con regolamento di esecuzione,
tenuto conto del tipo e della qualita' di materiale estratto.
Art. 11 (Sanzioni). - 1. Ferma restando l'applicazione delle
sanzioni penali qualora il fatto costituisca reato a norma delle
vigenti leggi, sono stabilite le seguenti sanzioni amministrative:
a) da 3.200 euro a 25.000 euro per chi intraprende lavori di
coltivazione senza la prescritta autorizzazione;
b) da 1.000 euro a 6.000 euro per chi non ottempera alle
singole prescrizioni del disciplinare relativo all'autorizzazione
oppure esegue attivita' non previste nel progetto autorizzato.
Art. 12 (Vigilanza). - 1. Il controllo sull'osservanza delle
norme della presente legge e' affidato a funzionari
dell'amministrazione provinciale appositamente incaricati, agli
organi di polizia mineraria, polizia forestale e polizia locale.
2. Possono procedere all'accertamento delle infrazioni alla
presente legge gli organi di sicurezza pubblica, su richiesta del
Presidente della Provincia, nonche' gli organi di polizia mineraria,
polizia forestale e polizia locale, nonche' i funzionari
dell'amministrazione provinciale a tal fine autorizzati dal
Presidente della Provincia.
3. Il personale incaricato di vigilare sull'osservanza della
presente legge puo' accedere in qualsiasi momento alle aree
interessate e procedere alle rilevazioni occorrenti e a tutti gli
altri controlli necessari.
Art. 13 (Norme transitorie). - 1. Il piano provinciale delle cave
e delle torbiere e' uno strumento di pianificazione e programmazione.
Le domande di autorizzazione alla coltivazione le cui aree sono
inserite nel piano provinciale, vengono trattate con priorita'. Le
aree estrattive determinate nel piano provinciale sono evidenziate
nei piani urbanistici comunali, sovrapponendo alle destinazioni
urbanistiche vigenti la destinazione "area estrattiva".».
2. Gli articoli 14, 15, 16 e 17 della legge provinciale 19 maggio
2003, n. 7, e successive modifiche, sono abrogati.