Art. 6
Autorizzazioni per le grandi strutture di vendita
1. L'apertura, l'ampliamento ed il trasferimento di una grande
struttura di vendita sono soggetti ad autorizzazione rilasciata dal
comune competente per territorio, a seguito della conferenza di
servizi di cui all'articolo 9, comma 3, del decreto legislativo 31
marzo 1998, n. 114 (Riforma della disciplina relativa al settore del
commercio, a norma dell'articolo 4, comma 4, della legge 15 marzo
1997, n. 59).
2. Le domande sono valutate in ordine cronologico e, tra domande
concorrenti, la prioritae' attribuita a quelle che richiedono minore
superficie di vendita di nuova previsione. La precedenza o la
concorrenza tra le domande e' accertata su base regionale in
relazione al mese di calendario in cui risultano pervenute alla
Regione.
3. Costituiscono elementi essenziali della domanda:
a) le dichiarazioni di cui all'articolo 9, comma 2, lettere a)
e b), del d.lgs. 114/1998 ;
b) la relazione illustrativa concernente la conformita' e la
compatibilita' dell'insediamento con le previsioni degli strumenti
urbanistici comunali e con i criteri regionali di programmazione
urbanistica riferiti al settore commerciale, nonche' con le
disposizioni della presente sezione;
c) la valutazione dell'impatto occupazionale netto;
d) lo studio dell'impatto sulla rete commerciale esistente e
del contesto sociale;
e) lo studio dell'impatto territoriale ed ambientale, fatto
comunque salvo quanto previsto dalla vigente legislazione in materia
di valutazione di impatto ambientale.
4. La trasmissione della copia della domanda da parte del comune
alla provincia ed alla Regione e' condizione di validita' della prima
riunione della conferenza di servizi.
5. La conferenza di servizi e' indetta dal comune e la prima
riunione e' effettuata entro il sessantesimo giorno dalla
presentazione della domanda, previ accordi con la Regione e la
provincia; la conferenza di servizi si riunisce di norma presso la
sede della Regione.
6. Il comune trasmette alla provincia ed alla Regione copia della
domanda riportante la data del protocollo comunale o la data di
spedizione se effettuata a mezzo raccomandata da parte del
richiedente, e provvede all'istruttoria preliminare. Ove l'intervento
necessiti della valutazione di impatto ambientale e questa non sia
allegata alla domanda, il comune deve acquisirla entro il termine di
centoventi giorni di cui al comma 10; la mancata acquisizione della
valutazione di impatto ambientale secondo le modalita' sopra indicate
determina il rigetto della domanda.
7. Le deliberazioni della conferenza di servizi sono adottate
entro novanta giorni dalla convocazione. Su segnalazione della
Regione, le conferenze di servizi riguardanti domande concorrenti
individuano il termine anticipato di conclusione dei rispettivi
lavori in modo che siano comunque rispettati il termine massimo dei
lavori della prima conferenza avviata e l'ordine di esame delle
diverse domande in base ai criteri di priorita' tra domande
concorrenti.
8. A tutela del richiedente, se la prima riunione della
conferenza di servizi non e' convocata, il termine per la conclusione
dei lavori della medesima decorre dal sessantesimo giorno dal
ricevimento della domanda da parte della Regione, a seguito di
trasmissione da parte del comune, o della provincia o del
richiedente. In caso di inerzia del comune, la Regione, sentiti il
comune e la provincia, previo invito ad adempiere, indice la
conferenza.
9. Se alla scadenza del termine fissato, i lavori della
conferenza di servizi non sono conclusi, essa si intende
automaticamente convocata nel giorno in cui e' stato fissato il
termine per la conclusione dei lavori, presso la Regione.
10. Le determinazioni della conferenza di servizi sono in ogni
caso validamente assunte entro il termine di centoventi giorni dalla
data di effettuazione della prima riunione. Entro tale termine deve
essere inoltrata, da parte del comune, comunicazione al presentatore
della domanda ai sensi e per gli effetti di cui all'articolo 9, comma
5, del d.lgs 114/1998 dell'eventuale diniego motivato. La
comunicazione puo' essere comunque validamente effettuata da ciascuno
degli enti rappresentati nella conferenza di servizi.
11. Nei casi in cui e' prevista la contestualita' del rilascio
dell'autorizzazione all'apertura e del permesso di costruire valgono
le disposizioni contenute nel documento relativo ai criteri di
programmazione urbanistica riferiti al settore commerciale. E' fatta
salva la conclusione del procedimento relativo all'autorizzazione
all'apertura nei termini e secondo le procedure di cui al presente
articolo.
12. La conferenza di servizi, valutate le risultanze
dell'istruttoria preliminare, dichiara l'ammissibilita' della domanda
ovvero dispone il rigetto della stessa nel caso di assenza di
elementi essenziali o nel caso in cui l'istruttoria preliminare abbia
accertato l'assenza dei requisiti soggettivi del richiedente. Se e'
stata dichiarata l'ammissibilita' della domanda la conferenza puo'
chiedere elementi integrativi. La richiesta di integrazione non
interrompe i termini per la valutazione della domanda.
13. Il comune invita a partecipare alla conferenza di servizi,
sin dalla prima riunione, gli enti e i soggetti di cui all'articolo
9, comma 4, del d.lgs. 114/1998.
14. Nel corso dei suoi lavori la conferenza di servizi stabilisce
eventuali estensioni della partecipazione ad altri soggetti
interessati in relazione all'area di gravitazione dell'insediamento
proposto come definita dal programma di cui all'articolo 4, comma 1,
e l'eventuale informazione e richiesta di parere a regioni
confinanti.
15. Le determinazioni finali della conferenza sono assunte dopo
che si e' conclusa la valutazione delle domande che precedono
nell'ordine di valutazione.
16. L'autorizzazione all'apertura di grandi strutture di vendita
e' revocata nei casi previsti dall'articolo 22, comma 4, del d.lgs.
114/1998.
17. Nel caso di grandi strutture di vendita previste in piani
attuativi o in strumenti di programmazione negoziata e' prevista la
correlazione tra il procedimento di natura urbanistica e quello
autorizzatorio commerciale disciplinato nei termini e secondo le
modalita' del presente testo unico. Il procedimento di natura
urbanistica deve concludersi contestualmente o successivamente a
quello autorizzatorio commerciale. In caso di piani attuativi o di
programmi integrati di intervento conformi al vigente strumento di
pianificazione, il termine per la conclusione del relativo
procedimento di approvazione resta sospeso sino alla conclusione del
procedimento autorizzatorio commerciale. La mancata correlazione dei
procedimenti costituisce elemento di specifica considerazione
negativa in sede di esame della domanda di autorizzazione
commerciale.
18. Nel caso di grandi strutture di vendita previste in piani
attuativi o in strumenti di programmazione negoziata la conferenza di
servizi di cui all'articolo 9 del d.lgs. 114/1998e' convocata dal
comune a seguito di presentazione della domanda di autorizzazione
commerciale corredata di tutti gli allegati previsti dalla normativa
regionale. La domanda deve essere presentata entro i seguenti
termini:
a) in caso di piani attuativi conformi allo strumento
urbanistico comunale, dopo l'adozione degli stessi;
b) in caso di strumenti di programmazione negoziata in variante
allo strumento urbanistico comunale vigente e di rilevanza regionale,
nel periodo intercorrente tra la pubblicazione della variante e
l'approvazione dell'ipotesi di accordo di programma da parte della
Giunta regionale; in questo caso non e' richiesta la conformita'
urbanistica al momento della presentazione della domanda.
19. L'approvazione di uno strumento di programmazione negoziata
in variante agli atti di pianificazione urbanistica dei comuni
costituisce, per la parte variata, atto di adeguamento ai sensi
dell'articolo 6, comma 5, del d.lgs. 114/1998.
20. Nel caso di cui al comma 18, lettera b), la conformita'
urbanistica della grande struttura di vendita deve intervenire prima
del rilascio dell'autorizzazione all'esercizio dell'attivita'
commerciale da parte del comune competente. E' applicabile quanto
previsto al comma 6, secondo periodo, anche qualora la grande
struttura di vendita sia prevista da strumenti di programmazione
negoziata. Il rilascio dell'autorizzazione all'apertura delle grandi
strutture di vendita e' subordinata alla positiva conclusione del
procedimento di programmazione negoziata.
21. Il comune, entro dieci giorni dal rilascio
dell'autorizzazione di cui al comma 1, procede alla pubblicazione nel
Bollettino ufficiale della Regione (BURL) di un avviso contenente gli
elementi identificativi dell'insediamento commerciale autorizzato,
nonche' la data della seduta della conferenza di servizi che ha
deliberato l'accoglimento della domanda.