Art. 45.
Sostegno alle autonomie locali
1. Nelle more dell'attuazione del complessivo riordino del sistema
delle autonomie locali e del relativo finanziamento e fino
all'entrata in vigore delle norme regionali previste dall'art. 3,
comma 158, della legge 23 dicembre 1996, n. 662, e comunque per
l'esercizio finanziario 1997, al fine di garantire alle province e ai
comuni lo svolgimento delle funzioni amministrative attribuite in
base alla vigente legislazione ed a titolo di sostegno allo sviluppo
delle attivita' delle autonomie locali, l'assessore regionale per gli
enti locali assegna ai comuni e alle province regionali, con propri
decreti, una quota non inferiore al 13 per cento delle entrate
tributarie accertate nel penultimo anno precedente quello di
competenza, come risultano determinate con il relativo rendiconto
generale consuntivo.
2. Con legge di bilancio la quota di cui al comma 1 e' ripartita
tra i comuni e le province regionali.
3. La assegnazione dei fondi anzidetti e' effettuata dall'assessore
regionale per gli enti locali alle province regionali, per il 50 per
cento sulla base della popolazione, quale risulta dai dati ufficiali
ISTAT del penultimo anno precedente a quello dell'ultima
ripartizione, e per il 50 per cento in base alla superficie
territoriale, e ai comuni sulla base dei criteri generali della
ripartizione del fondo per servizi previsto ai sensi della legge
regionale 2 gennaio 1979, n. 1, effettuata nell'anno precedente.
4. Nell'ambito dell'ammontare complessivo del fondo da assegnare ai
comuni, una quota di lire 261.000 milioni e' destinata allo
svolgimento dei servizi socio-assistenziali, con priorita' per quelli
attualmente previsti dalle leggi di settore, e viene ripartita con le
modalita' di cui all'art. 12 della legge regionale 25 marzo 1996, n.
7.
5. Con legge di bilancio la quota parte di cui al comma 4, pari a
lire 246.000 milioni, e' ripartita fra i comuni e le province
regionali; la rimanente parte, pari a lire 15.000 milioni resta nella
disponibilita' dell'assessorato regionale degli enti locali e vine
dallo stesso gestita per i rapporti, anche in convenzione, con le
comunita' alloggio per minori sottoposti a provvedimenti
dell'autorita' giudiziaria minorile nell'ambito della competenza
civile ed amministrativa. Qualora a fine anno dei 15.000 milioni
residuano somme non impegnate, le medesime sono ripartite con gli
stessi criteri con cui viene ripartita la somma di lire 246.000
milioni.
6. Per l'esercizio finanziario 1997 nello stato di previsione della
spesa dell'assessorato regionale degli enti locali e' istituito
altresi' un fondo da ripartire tra i comuni e le province regionali,
per la corresponsione del trattamento economico del personale gia'
assunto, o per il quale e' stata inoltrata richiesta di finanziamento
entro il 31 dicembre 1996 o in forza di concorsi gia' espletati
purche' il relativo finanziamento rientri nelle previsioni dei
corrispondenti stanziamenti del bilancio 1996, ai sensi delle
disposizioni legislative regionali concernenti l'occupazione
giovanile, nonche' ai sensi delle leggi regionali 5 agosto 1982, n.
93, 10 agosto 1985, n. 37, 15 maggio 1986, n. 26, 9 agosto 1988, n.
21, 6 luglio 1990, n. 11, 15 maggio 1991, n. 21, 15 maggio 1991, n.
22, 12 gennaio 1993, n. 9, 15 aprile 1993, n. 14, 11 maggio 1993, n.
15, 1 settembre 1993, n. 25, 15 marzo 1994, n. 6, 10 gennaio 1995, n.
7, 25 maggio 1995, n. 46, 21 dicembre 1995, n. 85, 25 marzo 1996, n.
7 e loro successive modifiche ed integrazioni. Per l'esercizio
finanziario 1997 l'ammontare del fondo e' determinato con legge di
bilancio, e comunque in misura non inferiore al totale degli
stanziamenti di bilancio dell'esercizio finanziario 1996
corrispondenti alle leggi indicate nel presente comma.
7. L'assessore regionale per gli enti locali ripartisce annualmente
il fondo di cui al comma 6 con propri decreti in proporzione alla
consistenza del personale in servizio presso le province regionali e
i comuni. Per i predetti enti sussiste l'obbligo di procedere al
progressivo riassorbimento nell'anno medesimo a carico dei propri
bilanci ogni qual volta si rendano comunque vacanti posti in organico
per qualifiche e profili professionali corrispondenti.
8. Per l'esercizio finanziario 1997 i fondi destinati alle province
regionali sono comprensivi della quota di lire 4.253 milioni,
corrispondenti all'aliquota del 10 per cento del gettito presunto per
tributi speciali per il deposito in discarica dei rifiuti solidi di
cui all'art. 3 della legge 28 dicembre 1995, n. 549.
9. Le disponibilita' dell'art. 4 della legge regionale 11 maggio
1993, n. 15, e successive modifiche ed integrazioni confluiscono al
fondo di cui al comma 1.
10. A decorrere dall'esercizio finanziario 1997 sono soppresse le
disposizioni di legge che autorizzano gli interventi finanziari di
cui alla tabella allegata alla presente legge. Con la medesima
decorrenza gli stanziamenti dei capitoli di spesa del bilancio della
Regione elencati nella predetta tabella sono soppressi.
11. Al fine di concorrere agli investimenti dei comuni e delle
province in opere pubbliche, la Regione contribuisce con interventi
sulle quote interessi e capitale all'ammortamento di mutui contratti
dai comuni e dalle province nell'anno 1997 per investimenti in opere
pubbliche. Per tale finalita' e' autorizzato il limite di impegno
decennale il cui ammontare sara' determinato a norma dell'art. 4,
secondo comma, della legge regionale 8 luglio 1977, n. 47, in sede di
approvazione della legge di bilancio.
12. I predetti mutui avranno una durata non superiore a 10 anni e
sono regolati dalle disposizioni statali vigenti in materia per gli
enti locali.
13. I contributi di cui al comma 11 sono concessi con decreto
dell'assessore regionale per gli enti locali, conformemente ai
criteri previamente stabiliti dalla Giunta regionale anche in base
agli indici demografici, territoriali e del reddito medio pro-capite
di ciascun comune, relativi all'anno 1995, come desunti dalle
statistiche ufficiali.
14. Le somme di cui alle leggi regionali 2 gennaio 1979, n. 1 e 9
maggio 1986, n. 22, e successive modifiche ed integrazioni,
trasferite dalla Regione agli enti locali negli anni 1996 e
precedenti non ancora impegnate e che possono essere utilizzate in
forza di disposizioni di legge per l'esercizio 1997, saranno
riprogrammate dagli stessi con le modalita' di cui al presente
articolo.
15. Restano salve le assegnazioni in esecuzione dell'art. 18 della
legge regionale 11 aprile 1981, n. 61, e successive modifiche ed
integrazioni nella misura determinata per l'anno 1996.