(Pubblicato nel Bollettino ufficiale della
Regione Friuli-Venezia Giulia n. 18 del 5 maggio 2004)
IL PRESIDENTE
Vista la legge 27 dicembre 2002, n. 289 - Disposizioni per la
formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge
finanziaria 2003) che all'Art. 29, comma 18 cosi' dispone: «Le
regioni a statuto speciale e le province autonome di Trento e di
Bolzano concordano, entro il 31 marzo di ciascun anno, con il
Ministero dell'economia e delle finanze, per gli esercizi 2003, 2004
e 2005, il livello delle spese correnti e dei relativi pagamenti.
Fino a quando non sia raggiunto l'accordo, i flussi di cassa verso
gli enti sono determinati, con decreto del Ministro dell'economia e
delle finanze, in coerenza con gli obiettivi di finanza pubblica per
il triennio 2003-2005. Alle finalita' di cui al presente articolo
provvedono, per gli enti locali dei rispettivi territori, le regioni
a statuto speciale e le province autonome di Trento e di Bolzano, ai
sensi delle competenze alle stesse attribuite dai rispettivi statuti
di autonomia e dalle relative norme di attuazione. Qualora le
predette regioni e province autonome non provvedano entro il 31 marzo
di ciascun anno si applicano, per gli enti locali dei rispettivi
territori, le disposizioni di cui al presente articolo.»;
Considerato comunque che, le disposizioni contenute nelle leggi
statali relative al patto di stabilita' interno per gli enti
territoriali costituiscono principi fondamentali del coordinamento
della finanza pubblica ai sensi degli articoli 117 e 119, secondo
comma, della Costituzione;
Visto l'Art. 3, comma 50 della legge 24 dicembre 2003, n. 350;
Visto l'Art. 3, commi 16 e 17 della legge regionale 29 gennaio
2003, n. 1;
Visto l'Art. 2, comma 22, della legge ragionale 26 gennaio 2004,
n. 1, che cosi' dispone: «Al fine di assicurare il rispetto dei
vincoli posti dal legislatore statale con le norme sul patto di
stabilita' interno per gli enti territoriali, l'amministrazione
regionale, sentita l'assemblea delle autonomie locali, con
regolamento, da adottarsi entro il 31 marzo 2004, determina i criteri
e le modalita' per il concorso delle province e dei comuni con
popolazione superiore a 5.000 abitanti della regione, alla
realizzazione degli obiettivi di finanza pubblica adottati con
l'adesione al patto di stabilita' e crescita, tenuto conto delle
peculiarita' degli enti tenuti al rispetto del patto e definisce
altresi', laddove non diversamente disposto, le modalita' per
l'erogazione dei trasferimenti agli enti locali. A tal fine, si
considerano vincolate le somme assegnate agli enti locali per un
importo pari a quello assegnato ai sensi dell'Art. 3, comma 4,
lettere e) ed f) della legge regionale n. 1/2003»;
Visto l'Art. 2, comma 23, della legge regionale 26 gennaio 2004,
n. 1 che prevede che: «L'amministrazione regionale, per il tramite
della direzione centrale per le relazioni internazionali e per le
autonomie locali, d'intesa con la direzione centrale delle risorse
economiche e finanziarie e con la direzione centrale dello sviluppo e
della programmazione, attiva il monitoraggio degli adempimenti
relativi al patto di stabilita' interno, attraverso delle
rilevazioni, con modalita' e termini fissati con decreto del
Presidente della Regione.»;
Visto il decreto n. 091/Pres. del 31 marzo 2003, e successive
modifiche ed integrazioni, con il quale sono stati individuati per
l'anno 2003 i criteri e le modalita' per il concorso delle province e
dei comuni con popolazione superiore a 5.000 abitanti della Regione,
alla realizzazione degli obiettivi di finanza pubblica tramite
l'adesione al patto di stabilita' e crescita, avendo riguardo delle
peculiarita' degli enti stessi;
Visto il decreto n. 0119/Pres. del 6 maggio 2003, e successive
modifiche ed integrazioni, con il quale sono stati fissati i termini
e le modalita' per l'attivazione del monitoraggio degli adempimenti
relativi al patto di stabilita' interno;
Ritenuto, pertanto, di dover procedere all'individuazione dei
criteri e delle modalita' per il concorso delle province e dei comuni
con popolazione superiore a 5.000 abitanti della regione, alla
realizzazione degli obiettivi di finanza pubblica tramite l'adesione
al patto di stabilita' e crescita, anche per l'anno 2004 e ad
attivare il monitoraggio dei connessi adempimenti;
Tenuto conto di quanto emerso in sede di tavolo di concertazione
da parte dei rappresentanti dell'A.N.C.I. e dell'U.P.I.;
Considerato di dover riproporre anche per l'anno 2004 le
peculiarita' della nostra Regione gia' evidenziate in fase di stesura
del patto per l'anno 2003 che riguardano:
la mancata attribuzione alle province della Regione del gettito
dell'imposta sulle assicurazioni contro la responsabilita' civile
derivanti dalla circolazione dei veicoli a motore, di cui all'Art.
60, primo comma del decreto legislativo 15 dicembre 1997, n. 446;
cio' ha comportato una minore incidenza delle entrate proprie sulle
entrate tributarie con conseguenze sulla determinazione del saldo
finanziario;
la nuova previsione di cui all'Art. 13 della legge regionale
15 maggio 2002, n. 13, relativamente alle funzioni in campo socio
assistenziale; tale norma infatti dispone, in attuazione dell'Art. 8,
comma 5, della legge 8 novembre 2000, n. 328 che, a decorrere dal
1° gennaio 2003, le province trasferiscano ai comuni le funzioni
previste dal regio decreto-legge 8 maggio 1927, n. 798, convertito
dalla legge 6 dicembre 1928, n. 2838 e dal decreto-legge 18 gennaio
1993, n. 9, convertito con modificazioni dall'Art. 1, comma 2, della
legge 18 marzo 1993, n. 67;
la composizione della spesa per il personale per i comuni e le
province della Regione, che risulta piu' elevata in considerazione
dell'istituzione del comparto unico del pubblico impiego della
Regione e degli enti locali, ai sensi dell'Art. 127 della legge
regionale 9 novembre 1998, n. 13 e' opportuno, di conseguenza,
decurtare le spese correnti della quota corrispondente ai
trasferimenti regionali, stanziati per far fronte agli oneri
derivanti agli enti locali dall'istituzione del comparto unico del
pubblico impiego;
Sentita l'assemblea delle autonomie locali, che si e' espressa
favorevolmente nella seduta del 19 marzo 2004;
Visto lo statuto speciale di autonomia;
Su conforme deliberazione della giunta regionale n. 726 del
26 marzo 2004;
Decreta:
E' approvato il «Regolamento per la determinazione dei criteri e
delle modalita' per il concorso delle province e dei comuni con
popolazione superiore a 5.000 abitanti della Regione, per la
realizzazione degli obiettivi di finanza pubblica adottati con
l'adesione al patto di stabilita' e crescita e per la fissazione dei
termini e delle modalita' per l'attivazione del connesso
monitoraggio. Anno 2004», nel testo allegato al presente
provvedimento quale parte integrante e sostanziale.
E' fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e farlo
osservare come Regolamento della Regione.
Il presente decreto verra' pubblicato nel Bollettino ufficiale
della Regione.
Trieste, 30 marzo 2004
ILLY