(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Emilia-Romagna n.
32 del 28 dicembre 2004)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
Finalita' ed obiettivi generali
1. La Regione Emilia-Romagna, in armonia con gli indirizzi della
politica energetica nazionale e dell'Unione europea, disciplina con
la presente legge gli atti di programmazione e gli interventi
operativi della Regione e degli enti locali in materia di energia, in
conformita' a quanto previsto dall'Art. 117, comma terzo, della
Costituzione, al fine di promuovere lo sviluppo sostenibile del
sistema energetico regionale garantendo che vi sia una corrispondenza
tra energia prodotta, il suo uso razionale e la capacita' di carico
del territorio e dell'ambiente.
2. Ai fini della presente legge rientrano nella materia energia
le attivita' di prospezione, ricerca, coltivazione, produzione,
trasformazione, stoccaggio, trasporto, distribuzione, uso di
qualsiasi forma di energia, comprese le fonti rinnovabili e
assimilate, l'elettricita', il petrolio, il gas naturale, nonche' le
attivita' inerenti alla realizzazione e all'utilizzo di impianti,
sistemi e componenti a basso consumo specifico di energia e ridotto
impatto ambientale. Sono comprese nella materia altresi' le attivita'
di servizio a sostegno delle medesime attivita'.
3. Nel perseguire le finalita' di cui al comma 1, la Regione e
gli enti locali pongono a fondamento della programmazione degli
interventi di rispettiva competenza i seguenti obiettivi generali:
a) promuovere il risparmio energetico attraverso un complesso
di azioni dirette a migliorare il rendimento energetico dei processi,
dei prodotti e dei manufatti che trasformano ed utilizzano l'energia,
favorire l'uso razionale delle risorse energetiche e valorizare
l'energia recuperabile da impianti e sistemi;
b) favorire lo sviluppo e la valorizzazione delle risorse
endogene, delle fonti rinnovabili e assimilate di energia e
promuovere l'auto-produzione di elettricita' e calore;
c) definire gli obiettivi di riduzione delle emissioni
inquinanti e climalteranti e assicurare le condizioni di
compatibilita' ambientale, paesaggistica e territoriale delle
attivita' di cui al comma 2;
d) promuovere, attraverso il risparmio energetico e l'uso
razionale dell'energia, i fattori di competitivita' regionale
contribuendo, per quanto di competenza, ad elevare la sicurezza,
l'affidabilita', la continuita' e l'economicita' degli
approvvigionamenti in quantita' commisurata al fabbisogno energetico
regionale, diffondendo l'innovazione tecnologica, organizzativa e
finanziaria nella realizzazione dei progetti energetici di interesse
pubblico, sostenendo il miglioramento dei livelli di efficienza,
qualita', fruibilita' e diffusione territoriale dei servizi di
pubblica utilita' nonche' dei servizi rivolti all'utenza finale;
e) promuovere il miglioramento delle prestazioni energetiche di
sistemi urbani, edifici ed impianti, processi produttivi, con
riguardo alle diverse fasi di programmazione, progettazione,
esecuzione, esercizio, manutenzione e controllo, in conformita' alla
normativa tecnica di settore, attraverso la pianificazione
urbanistica ed anche attraverso la promozione di progetti formativi,
la diffusione di sistemi di qualita' aziendale e l'istituzione di un
sistema di accreditamento degli operatori preposti all' attuazione
degli interventi assistiti da contributo pubblico;
f) favorire gli interventi di autoregolazione e
autoconformazione da parte degli interessati, compresi gli accordi di
filiera, rispetto agli obiettivi posti dagli strumenti di
programmazione energetica territoriale ed ai requisiti fissati dalle
norme in materia;
g) promuovere le attivita' di ricerca applicata, innovazione e
trasferimento tecnologico al fine di favorire lo sviluppo e la
diffusione di sistemi ad alta efficienza energetica e ridotto impatto
ambientale attraverso gli strumenti di programmazione energetica
territoriale e gli altri strumenti di sostegno alla ricerca e alla
innovazione;
h) assicurare la tutela degli utenti e dei consumatori, con
particolare riferimento alle zone territoriali svantaggiate ed alle
fasce sociali deboli, nel rispetto delle funzioni e dei compiti
attribuiti all'Autorita' per l'energia elettrica ed il gas;
i) assumere gli obiettivi nazionali di limitazione delle
emissioni secondo quanto stabilito dalle direttive europee 99/30/CE e
2000/69/CE recepite dallo Stato italiano e di gas ad effetto serra
posti dal protocollo di Kyoto dei 1998 sui cambiamenti climatici come
fondamento della programmazione energetica regionale al fine di
contribuire al raggiungimento degli stessi.
4. Nell'esercizio delle funzioni di rispettiva competenza, la
Regione e gli enti locali operano nel rispetto delle condizioni di
concorrenza sui mercati dell'energia in conformita' alle norme
comunitarie e nazionali e nell' assenza di vincoli ed ostacoli alla
libera circolazione dell'energia, garantendo:
a) il rispetto delle disposizioni nazionali inerenti la tutela
dei livelli essenziali delle prestazioni concernenti i diritti civili
e sociali, la tutela dell'incolumita' e della salute pubblica, la
protezione delle risorse ambientali e degli ecosistemi;
b) l'adeguamento dell'ordinamento regionale ai principi
fondamentali della legislazione statale e agli obblighi derivanti
dall'emanazione di atti normativi comunitari e, per quanto di
competenza, all' attuazione degli stessi.
c) il rafforzamento degli strumenti. di integrazione delle
politiche pubbliche aventi incidenza sulla materia energia, compresi
i piani d'area, al fine di offrire ai cittadini servizi ed interventi
organicamente coordinati ed efficienti;
d) l'accesso a procedure semplificate, trasparenti e non
discriminatorie per il rilascio di autorizzazioni o per la
concessione di contributi, agevolazioni e benefici ai sensi della
presente legge, secondo i principi di cui alla legge 7 agosto 1990,
n. 241 (Nuove norme in materia' di procedimento amministrativo e di
diritto di accesso ai documenti amministrativi) e successive
modificazioni;
e) la trasparenza e la proporzionalita' degli obblighi di
servizio pubblico riferiti alle attivita' energetiche esercitate in
regime di concessione o di libero mercato.
5. Ai fini della presente legge, si intendono per fonti
rinnovabili di energia: l'energia solare, eolica, geotermica,
idraulica, del moto ondoso, i gas di discarica, i gas residuati dai
processi di depurazione, il biogas, le biomasse intese come parte
biodegradabile dei prodotti, rifiuti e residui provenienti
dall'agricoltura e dalla silvicoltura e dalle industrie connesse,
nonche' la parte biodegradabile dei rifiuti industriali e urbani. Ai
fini della presente legge sono assimilate alle fonti di energia
rinnovabili: l'idrogeno purche' non di derivazione dal nucleare o da
fonti fossili, l'energia recuperabile da impianti e sistemi, da
processi produttivi, nonche' l'energia prodotta da impianti di
cogenerazione ad alto rendimento purche' commisurati al pieno
utilizzo dell'energia termica prodotta. Le opere concernenti
l'utilizzo delle fonti rinnovabili e assimilate sono di pubblico
interesse.