(Pubblicato nel Bollettino ufficiale della Regione Friuli-Venezia
Giulia n. 23 dell'8 giugno 2005)
IL PRESIDENTE
Premesso che l'Art. 6 della legge regionale 7 marzo 2003, n. 6,
«Riordino degli interventi regionali in materia di edilizia
residenziale pubblica», prevede il sostegno alle locazioni attraverso
la concessione di agevolazioni a favore di soggetti non abbienti,
volte a ridurre la spesa sostenuta dai beneficiari per il canone di
locazione, nonche' a favore di soggetti pubblici o privati che
destinano alloggi ai locatari meno abbienti;
Visto il decreto del Presidente della Regione 13 aprile 2004, n.
0122/Pres. con il quale e' stato approvato il «Regolamento di
esecuzione dell'Art. 6 della legge regionale n. 6/2003 concernente
gli interventi a sostegno delle locazioni»;
Visto il decreto del Presidente della Regione 28 giugno 2004, n.
0219/Pres. con il quale e' stata approvata la modifica dell'Art. 4,
comma 1, lettera h), del regolamento in argomento;
Rilevato che si sono rese necessarie delle modifiche formali e
sostanziali al regolamento di cui trattasi, finalizzate alla
soluzione di aspetti problematici emersi in fase di applicazione,
nonche' volte a rendere piu' agevole l'interpretazione del dato
testuale, tali da richiedere la sostituzione del predetto testo
normativo con un nuovo Regolamento;
Visto l'Art. 12 della legge regionale n. 6/2003 il quale
stabilisce che i Regolamenti sono approvati previo parere vincolante
della commissione consiliare competente, reso entro quarantacinque
giorni dalla data di ricevimento della relativa richiesta;
Vista la deliberazione della giunta regionale n. 1047, del 13
maggio 2005 che ha autorizzato la presentazione alla IV commissione
del consiglio regionale del nuovo «Regolamento di esecuzione
dell'Art. 6 della legge regionale n. 6/2003 concernente gli
interventi a sostegno delle locazioni», per il parere di cui all'Art.
12, legge regionale n. 6/2003;
Vista la nota prot. n. 19771, di data 16 maggio 2005, della
direzione centrale ambiente e lavori pubblici con la quale e' stato
trasmesso al consiglio regionale il testo del nuovo regolamento per
l'acquisizione del relativo parere;
Visto il parere favorevole espresso dalla IV commissione
consiliare nella seduta n. 65, di data 19 maggio 2005, comunicato
alla direzione centrale ambiente e lavori pubblici con nota prot. n.
11/3863-05, di data medesima;
Ritenuto, pertanto, di adottare il nuovo regolamento di
esecuzione dell'Art. 6 della legge regionale n. 6/2003, che abroga il
vigente regolamento;
Visto l'Art. 42 dello statuto della Regione;
Su conforme deliberazione della giunta regionale 23 maggio 2005,
n. 1148;
Decreta:
E' approvato il nuovo «Regolamento di esecuzione dell'Art. 6
della legge regionale n. 6/2003 concernente gli interventi a sostegno
delle locazioni», nel testo allegato al presente provvedimento quale
parte integrante e sostanziale, previa abrogazione del regolamento
approvato con decreto del Presidente della Regione 13 aprile 2004, n.
0l22/Pres.
E' fatto obbligo, a chiunque spetti, di osservarlo e farlo
osservare come regolamento della Regione.
Il presente decreto verra' pubblicato nel Bollettino ufficiale
della Regione.
Trieste, 27 maggio 2005
ILLY
Regolamento di esecuzione dell'Art. 6 della legge regionale n. 6/2003
concernente gli interventi a sostegno delle locazioni
Art. 1.
O g g e t t o
1. Il presente Regolamento disciplina le azioni volte al sostegno
delle locazioni, previste dall'Art. 6 della legge regionale 7 marzo
2003, n. 6 (Riordino degli interventi regionali in materia di
edilizia residenziale pubblica).
Art. 2.
I n t e r v e n t i
1. Gli interventi sono finanziati dal fondo per l'edilizia
residenziale, di cui all'Art. 11, comma 1, della legge regionale n.
6/2003, nel quale confluiscono anche le risorse assegnate con il
fondo nazionale per il sostegno all'accesso alle abitazioni in
locazione, istituito dall'Art. 11 della legge 9 dicembre 1998, n. 431
(Disciplina delle locazioni e del rilascio degli immobili adibiti ad
uso abitativo).
2. Le somme di cui al comma 1 sono utilizzate per la concessione
ai conduttori in possesso dei requisiti previsti dal presente
regolamento di contributi integrativi per il pagamento dei canoni di
locazione dovuti ai proprietari degli immobili di proprieta' sia
pubblica, sia privata, ai sensi dell'Art. 6, primo periodo della
legge regionale n. 6/2003, nonche' per la concessione di contributi a
soggetti pubblici o privati che mettono a disposizione alloggi, ad
esclusione di quelli di edilizia sovvenzionata, a favore di locatari
meno abbienti, ai sensi dell'Art. 6, secondo periodo, della legge
regionale n. 6/2003.
Art. 3.
Determinazione dei contributi
1. Per la determinazione dei contributi relativi all'Art. 11
della legge n. 431/1998 i comuni sono tenuti a stabilire l'entita'
dei contributi spettanti secondo un principio di gradualita' che
favorisca i nuclei familiari con redditi bassi e con elevate soglie
di incidenza del canone di locazione sulla situazione economica
equivalente, nonche' con l'osservanza dei seguenti criteri:
a) per i nuclei familiari con un indicatore della situazione
economica equivalente (ISEE), di cui al decreto legislativo 31 marzo
1998, n. 109 (Definizione di criteri unificati di valutazione della
situazione economica dei soggetti che richiedono prestazioni sociali
agevolate, a norma dell'Art. 59, comma 51, della legge 27 dicembre
1997, n. 449), non superiore a 11.000,00 euro l'incidenza del canone
di locazione annuo sull'indicatore della situzione economica
equivalente (ISE) va ridotta fino al 14% ed il contributo da
assegnare non deve comunque essere superiore a 3.100,00 euro
all'anno. Per eventuali periodi di locazione inferiori all'anno il
contributo da assegnare va rapportato al numero di mesi considerati
per i quali e' stato effettivamente pagato il canone di locazione;
b) per i nuclei familiari con un indicatore della situazione
economica equivalente (ISEE), di cui al decreto legislativo n.
109/1998, non superiore a 16.000,00 euro l'incidenza del canone di
locazione annuo sul valore ISE va ridotta fino al 24% ed il
contributo da assegnare non deve comunque. essere superiore a
2.325,00 euro all'anno. Per eventuali periodi di locazione inferiori
all'anno il contributo da assegnare va rapportato al numero di mesi
considerati per i quali e' stato effettivamente pagato il canone di
locazione;
c) l'indicatore della situazione economica (ISE) dei nuclei
familiari di cui alle lettere a) e b) non deve superare l'importo di
30.000,00 euro;
d) ai fini delle determinazioni di contributo di cui alle
lettere a) e b), per i nuclei familiari composti da un solo
componente, il valore dell'indice ISEE di cui alle lettere a) e b) e'
elevato del 20%.
2. Per i nuclei familiari caratterizzati da almeno una delle
situazioni di particolare debolezza sociale o economica di cui
all'Art. 7, comma 1, della legge regionale n. 6/2003, indicate dal
comune nel bando, il contributo da assegnare e' incrementato, in
relazione al numero delle situazioni di debolezza sociale registrate,
fino ad un massimo del 25%; in alternativa, in relazione al possesso
dei requisiti per beneficiare dei contributi, il limite
dell'indicatore della situazione economica (ISE) indicato al comma 1,
lettera c), e' innalzato fino ad un massimo del 10%.
3. Il contributo, comprensivo dell'eventuale applicazione
dell'incremento previsto dal comma 2, non puo' in nessun caso
superare l'importo di 3.100,00 euro per gli utenti di cui alla
lettera a) del comma 1 e l'importo di 2.325,00 euro per gli utenti di
cui alla lettera b) del comma 1, e comunque non puo' essere superiore
all'ammontare del canone corrisposto nell'anno.
4. I comuni possono concedere ai nuclei familiari aventi
un'indicatore della situazione economica (ISE) pari a zero, un
contributo anche pari all'intero canone di locazione corrisposto
nell'anno, nei limiti degli importi stabiliti al precedente comma 3.
5. Qualora i comuni concorrano ad incrementare le risorse con
propri fondi in una percentuale non inferiore al 10% del fabbisogno
comunicato possono stabilire ulteriori articolazioni dei limiti degli
indicatori della situazione economica o soglie di incidenza del
canone piu' favorevoli rispetto a quelle indicate ai commi
precedenti.
6. Il valore dei canoni e' quello risultante dai contratti di
locazione regolarmente registrati al netto degli oneri accessori.
7. Ai sensi di quanto previsto dall'Art. 80, comma 20, della
legge 23 dicembre 2000, n. 388 (Disposizioni per la formazione del
bilancio annuale e pluriennale dello Stato - Legge finanziaria 2001 i
comuni indicati dall'Art. 6 della legge n. 431/1998 (Comuni ad alta
tensione abitativa), possono destinare fino al 10% delle somme ad
essi attribuite ad inquilini assoggettati a procedure di sfratto, che
hanno nel nucleo familiare ultrasessantacinquenni o disabili e che
non dispongano di altra abitazione o di redditi sufficienti per
accedere all'affitto di una nuova casa. In questi casi i comuni
predispongono apposite graduatorie degli inquilini.
8. Il contributo da assegnare, ai sensi dell'Art. 6, secondo
periodo, della legge regionale n. 6/2003 ai proprietari di alloggi
sfitti alla data della pubblicazione del bando comunale e che vengono
messi per la prima volta a disposizione di conduttori aventi i
requisiti previsti al comma 1, lettere a), b), c) e d), e'
determinato, nel limite delle disponibilita' a tal fine destinate ai
sensi degli articoli 7 e 8, comma 2, nella misura forfetaria del 60%
del canone annuo risultante da ogni singolo contratto di locazione
stipulato per un periodo di almeno quattro anni, ovvero di tre anni
per i contratti concordati di cui ai commi 3 e 5 dell'Art. 2 della
legge n. 431/1998, e regolarmente registrato. In ogni caso il
contributo non puo' superare l'importo di 3.100,00 euro.
Art. 4.
Azioni di carattere sociale e di sviluppo
1. Al fine dell'individuazione delle categorie di soggetti
indicate nell'Art. 7, comma 1, della legge regionale n. 6/2003 e
dell'attribuzione delle particolari agevolazioni previste all'Art. 3,
comma 2, si considerano quali:
a) anziani: le persone singole o i nuclei familiari composti da
non piu' di due persone delle quali almeno una abbia compiuto
sessantacinque anni;
b) giovani coppie con o senza prole: quelle i cui componenti
non superino entrambi i trentacinque anni di eta';
c) soggetto singolo con minori a carico: quello il cui nucleo
familiare e' composto da un solo soggetto maggiorenne e uno o piu'
figli minori conviventi a carico del richiedente;
d) disabili: i soggetti di cui all'Art. 3 della legge 5
febbraio 1992, n. 104 (legge quadro per l'assistenza, l'integrazione
sociale e i diritti delle persone handicappate);
e) famiglie in stato di bisogno: quelle con una situazione
economica ISEE, ai sensi del decreto legislativo n. 109/1998, non
superiore a 3.942,25 euro se formate da un solo soggetto, ovvero non
superiore a 4.458,71 euro se composte da due o piu' soggetti;
f) famiglie monoreddito: quelle il cui indicatore ISEE risulti
determinato da un solo componente del nucleo familiare;
g) famiglie numerose: quelle il cui nucleo familiare comprende
figli conviventi a carico del richiedente in numero non inferiore a
tre;
h) famiglie con anziani o disabili a carico: quelle in cui
almeno un componente del nucleo familiare abbia compiuto
sessantacinque anni di eta' o sia disabile e sia a carico del
richiedente;
i) soggetti destinatari di provvedimenti esecutivi di sfratto o
di provvedimenti di rilascio emessi da enti pubblici o da
organizzazioni assistenziali: quelli nei cui confronti sia stata
emessa una sentenza definitiva di sfratto o un provvedimento di
rilascio dell'alloggio da parte di un ente pubblico o da
un'organizzazione assistenziale, emesso dal legale rappresentante
dell'Ente, non motivati da situazioni di morosita' o da altre
inadempienze contrattuali;
j) emigrati: i soggetti di cui all'Art. 2, comma 1, della legge
regionale 26 febbraio 2002, n. 7 (Nuova disciplina degli interventi
regionali in materia di corregionali all'estero e rimpatriati).
Art. 5.
Requisiti dei beneficiari
1. Per essere ammesso a beneficiare dei contributi di cui
all'Art. 11 della legge n. 431/1998 il conduttore deve possedere i
seguenti requisiti soggettivi:
a) avere la cittadinanza italiana o di uno Stato membro
dell'Unione europea ovvero, nel caso di cittadino extracomunitario,
soddisfare i requisiti previsti dalla legislazione concernente la
disciplina dell'immigrazione e le norme sulla condizione dello
straniero;
b) essere residente in uno dei comuni della Regione;
c) essere conduttore di un alloggio privato o pubblico ad uso
abitativo, non incluso nelle categorie catastali A/1, A/8, A/9, in
base ad un contratto registrato;
d) non essere proprietario di altra abitazione, ubicata sul
territorio nazionale, adeguata a soddisfare le esigenze familiari. Si
intende adeguato l'alloggio avente un numero di vani, esclusa la
cucina e gli accessori, superiore al numero dei componenti il nucleo
familiare aumentato di uno. E' considerato inadeguato l'alloggio
dichiarato inabitabile con apposito provvedimento del sindaco ovvero
dichiarato non conforme alla normativa sul superamento delle barriere
architettoniche, quando un componente del nucleo familiare sia
disabile. Tali requisiti vanno riferiti a tutti i componenti del
nucleo familiare.
2. La domanda di contributo a sostegno dei canoni di locazione
pagati nell'anno precedente il bando va presentata da persone
maggiorenni al comune di attuale residenza del richiedente, anche per
canoni pagati per contratti di locazione di alloggi siti in altri
comuni della Regione.
3. Per essere ammesso a beneficiare del contributo previsto
dall'Art. 3, comma 8, il locatore, pubblico o privato, deve possedere
i seguenti requisiti soggettivi, oltre a quelli di cui al comma 1,
lettere a) e b), qualora si tratti di soggetti privati:
a) essere proprietario dell'immobile, non incluso nelle
categorie catastali A/1, A/8, A/9, che viene messo a disposizione dei
locatari meno abbienti;
b) aver stipulato successivamente all'emanazione del bando
comunale un contratto di locazione, debitamente registrato, di durata
almeno quadriennale, ovvero triennale per i contratti concordati di
cui ai commi 3 e 5 dell'Art. 2 della legge n. 431/1998, in relazione
ad un immobile precedentemente sfitto, con un conduttore rientrante
nelle fattispecie di cui all'Art. 3, comma 1.
Art. 6.
Adempimenti dei comuni
1. I comuni emanano apposito bando per la concessione dei
contributi di cui all'Art. 11 della legge n. 431/1998 e di cui
all'Art. 6 della legge regionale n. 6/2003.
2. Il bando puo' disporre alternativamente che, qualora il
contributo assegnato dalla Regione al comune risulti
quantitativamente inferiore all'importo totale richiesto per
soddisfare tutti i richiedenti, il comune proceda alla ripartizione
delle risorse disponibili tra i vari beneficiari, secondo uno dei
seguenti criteri:
a) seguendo l'ordine della graduatoria, fino ad esaurimento
delle risorse assegnate;
b) assegnando a tutti i richiedenti un contributo
proporzionalmente ridotto.
3. I comuni presentano alla Regione, entro il termine perentorio
del 31 maggio di ogni anno, pena l'esclusione del comune dalla
ripartizione dei fondi disponibili, la seguente documentazione:
a) le graduatorie delle domande ammesse rispettivamente per le
finalita' di cui all'Art. 11 della legge n. 431/1998 e per le
finalita' dell'Art. 6, secondo periodo, della legge regionale n.
6/2003, redatte con i criteri di cui all'Art. 3;
b) i dati che vengono richiesti dalla Direzione centrale
ambiente e lavori pubblici relativi ad ogni beneficiario;
c) l'eventuale deliberazione del comune recante la messa a
disposizione della quotacomunale, non inferiore al 10% del fabbisogno
comunicato, relativa alla partecipazione finanziaria al Fondo
nazionale di cui alla legge n. 431/1998, ai fini dell'applicazione
dell'Art. 8, comma 1, lettera b);
d) la quantificazione dei fabbisogni richiesti per soddisfare
le domande di contributo relative distintamente ai due diversi canali
contributivi.
4. Non e' ammissibile a contributo la domanda del comune che
indichi un fabbisogno complessivo inferiore a 50,00 euro.
Art. 7.
Determinazione delle risorse
1. Con riferimento alle disponibilita' di bilancio per l'anno di
competenza, con deliberazione della giunta regionale, da adottare
successivamente alla scadenza del termine indicato all'Art. 6, comma
3, si provvede alla determinazione della quota delle risorse
regionali da destinare rispettivamente alle finalita' dell'Art. 11
della legge n. 431/1998 e alle finalita' dell'Art. 6, secondo
periodo, della legge regionale n. 6/2003.
Art. 8.
Ripartizione delle risorse ai comuni
1. Le risorse statali e regionali destinate alle finalita' di cui
all'art. 11 della legge n. 431/1998, sono assegnate ai comuni
richiedenti come segue:
a) nella misura del 75% sulla base del fabbisogno accertato per
tale finalita' dai comuni stessi a seguito dei bandi pubblici,
secondo la seguente proporzione:
| |sommatoria del | |
| |fabbisogno totale | |fabbisogno richiesto
75% delle risorse | |della legge n. | |per la legge n.
relative alla legge | |431/1998 richiesto | |431/1998 dal singolo
n. 431/1998 |:|dai comuni |=|comune
b) nella misura del 25% sulla base delle risorse aggiuntive
comunali per detta finalita' tra i comuni che le hanno destinate ai
sensi e nella misura di cui all'Art. 3, comma 5, secondo la seguente
proporzione:
| |sommatoria dei | |
25% delle risorse | |conferimenti dei | |quota aggiunta dal
relative alla legge | |comuni per la legge | |singolo comune per la
n. 431/1998 |:|n. 431/1998 |=|legge n. 431/1998
2. Le risorse complessive regionali destinate, ai sensi dell'Art.
7, alle finalita' dell'Art. 6, secondo periodo, della legge regionale
n. 6/2003, sono assegnate ai comuni in proporzione del fabbisogno
totale richiesto ed accertato a seguito dei bandi pubblici.
Art. 9.
Concessione ed erogazione dei contributi
1. La concessione e l'erogazione dei contributi ai comuni
richiedenti sono disposte dalla Direzione centrale ambiente e lavori
pubblici, sulla base della documentazione pervenuta, quale prevista
dall'Art. 6, comma 3.
Art. 10.
Rendicontazione della spesa
1. I comuni devono far pervenire la rendicontazione della spesa,
in conformita' a quanto previsto dall'Art. 42 della legge regionale
20 marzo 2000, n. 7 (Testo unico delle norme in materia di
procedimento amministrativo e di diritto di accesso), entro il 30
giugno dell'anno successivo a quello in cui i finanziamenti sono
stati erogati, evidenziando la modalita' scelta ai sensi dell'Art. 6,
comma 2, per la ripartizione dei contributi tra i beneficiari.
Art. 11.
Osservatorio sulla condizione abitativa
1. I comuni, al fine di consentire il monitoraggio periodico
della situazione del mercato delle locazioni nonche' per le finalita'
di cui al decreto del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti
10 marzo 2005, n. C/374, sono tenuti ad inviare alla Regione, nei
modi e nelle forme indicati da quest'ultima, le informazioni relative
alla condizione abitativa esistente sul territorio ed in particolare,
relativamente ad ogni singolo beneficiario dei contributi assegnati,
i seguenti dati:
a) nome e cognome del richiedente;
b) ISE del nucleo familiare del richiedente;
c) ISEE del nucleo familiare del richiedente;
d) importo del canone di locazione annuo;
e) percentuale di incidenza del canone annuo di locazione sul
valore ISE;
f) appartenenza del beneficiario alla fascia definita ai sensi
dell'Art. 3, comma 1, lettera a), ovvero ai sensi dell'Art. 3, comma
1, lettera b);
g) presenza nel nucleo familiare di una o piu' delle eventuali
situazioni di debolezza sociale di cui all'Art. 7, comma 1, della
legge regionale n. 6/2003, la cui tipologia va espressamente
indicata;
h) percentuale di eventuale maggiorazione del contributo
applicata e sua quantificazione in termini assoluti;
i) numero di mesi effettivi di pagamento del canone di
locazione, nel caso di periodi inferiori all'anno;
j) importo del contributo totale, comprensivo dell'eventuale
maggiorazione, spettante al richiedente.
Art. 12.
Trattamento dei dati personali
1. In fase di presentazione della domanda i richiedenti le
agevolazioni in argomento devono rilasciare un'autorizzazione
affinche', ai sensi del decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196
(Codice in materia di protezione di dati personali), i dati personali
possano essere trattati dall'amministrazione regionale, dai comuni e
dagli enti che forniscono alla stessa semplici servizi elaborativi
ovvero svolgono attivita' funzionali.
Art. 13.
Strutture competenti ai fini del procedimento
1. Ai fini del titolo I, capo II, della legge regionale n. 7/2000
gli adempimenti connessi all'attuazione delle norme in argomento sono
demandati alla direzione centrale ambiente e lavori pubblici -
Servizio edilizia residenziale.
Art. 14.
Norma transitoria
1. Relativamente all'anno 2005 le domande dei comuni, unitamente
alla documentazione di cui all'Art. 6, comma 3, devono essere
presentate alla Regione entro centoventi giorni dalla data di entrata
in vigore del presente regolamento.
2. La deliberazione di cui all'Art. 7 per la determinazione della
quota delle risorse regionali da destinare rispettivamente alle
finalita' dell'Art. 11 della legge n. 431/1998 e dell'Art. 6, secondo
periodo, della legge regionale n. 6/2003, in dipendenza della
disponibilita' di bilancio, e' adottata successivamente alla scadenza
del termine indicato al comma 1.
Art. 15.
A b r o g a z i o n i
1. E' abrogato il decreto del Presidente della Regione 13 aprile
2004, n. 0122/Pres. (Regolamento di esecuzione dell'Art. 6 della
legge regionale n. 6/2003 concernente gli interventi a sostegno delle
locazioni).
Art. 16.
Entrata in vigore
1. Il presente Regolamento entra in vigore il giorno della sua
pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione.
Visto: il Presidente: Illy