(Pubblicato nel suppl. strao. n. 2 al Bollettino ufficiale della
Regione Friuli-Venezia Giulia del 31 marzo 2006)
IL PRESIDENTE
Vista la legge 23 dicembre 2005, n. 266 - Disposizioni per la
formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge
finanziaria 2006) che all'Art. 1, comma 148 cosi' dispone: «Per gli
anni 2006, 2007 e 2008, le regioni a statuto speciale e le province
autonome di Trento e di Bolzano concordano, entro il 31 marzo di
ciascun anno, con il Ministero dell'economia e delle finanze il
livello delle spese correnti e in conto capitale, nonche' dei
relativi pagamenti, in coerenza con gli obiettivi di finanza pubblica
per il periodo 2006-2008, anche con riferimento, per quanto riguarda
le spese di personale, a quanto previsto ai punti 7 e 12 dell'accordo
sottoscritto tra Governo, Regioni e autonomie locali in sede di
Conferenza unificata il 28 luglio 2005; in caso di mancato accordo si
applicano le disposizioni stabilite per le Regioni a statuto
ordinario. Per gli enti locali dei rispettivi territori provvedono,
alle finalita' di cui ai commi da 138 a 150, le Regioni a statuto
speciale e le province autonome di Trento e di Bolzano ai sensi delle
competenze alle stesse attribuite dai rispettivi statuti di autonomia
e dalle relative norme di attuazione. Qualora le predette Regioni e
province autonome non provvedano, entro il 31 marzo di ciascun anno,
si applicano, per gli enti locali dei rispettivi territori, le
disposizioni previste per gli altri enti locali. Resta ferma la
facolta' delle Regioni e delle province autonome di Trento e di
Bolzano di estendere le regole del patto di stabilita' interno nei
confronti degli enti ed organismi strumentali.»;
Considerato comunque che le disposizioni contenute nelle leggi
statali relative al patto di stabilita' interno per gli enti
territoriali costituiscono principi fondamentali del coordinamento
della finanza pubblica ai sensi degli articoli 117, terzo comma e
119, secondo comma, della Costituzione;
Visto l'Art. 4, comma 45, della legge regionale 18 gennaio 2006,
n. 2, che prevede che: «Al fine di contribuire al perseguimento degli
obiettivi in materia di patto di stabilita' e di contenimento della
spesa pubblica, come concordati tra Stato e Regione nell'ambito
dell'annuale stipula del patto medesimo, l'amministrazione regionale,
sentita l'Assemblea delle Autonomie locali, con regolamento, da
adottarsi entro il termine previsto dalla normativa nazionale,
individua gli enti locali tenuti al rispetto dello stesso e
determina, tenendo conto delle peculiarita' degli enti medesimi, i
vincoli, i criteri e le modalita' per il loro concorso al
perseguimento dei citati obiettivi.»;
Visto l'Art. 4, comma 46, della legge regionale 18 gennaio 2006,
n. 2, che cosi' dispone: «l'Amministrazione regionale, per il tramite
della direzione centrale relazioni internazionali, comunitarie e
autonomie locali, d'intesa con la direzione centrale risorse
economiche e finanziarie, attiva il monitoraggio degli adempimenti
relativi al patto di stabilita' interno, attraverso delle
rilevazioni, con modalita' e termini fissati nel regolamento di cui
al comma 45.»;
Visto il proprio decreto n. 077/Pres. del 22 marzo 2005, e
successive modifiche ed integrazioni, con il quale sono stati
individuati per l'anno 2005 i criteri e le modalita' per il concorso
delle province e dei comuni con popolazione superiore a 5.000
abitanti della Regione, alla realizzazione degli obiettivi di finanza
pubblica tramite l'adesione al patto di stabilita' e crescita, avendo
riguardo delle peculiarita' degli enti stessi;
Ritenuto, pertanto, di dover procedere all'individuazione dei
criteri e delle modalita' per il concorso delle province, dei comuni
con popolazione superiore a 5.000 abitanti e delle comunita' montane
con popolazione superiore a 50.000 abitanti della Regione, alla
realizzazione degli obiettivi di finanza pubblica tramite l'adesione
al patto di stabilita' e crescita e ad attivare il monitoraggio dei
connessi adempimenti;
Tenuto conto di quanto emerso in sede di tavolo di concertazione
da parte dei rappresentanti dell'A.N.C.I. e dell'U.P.I. e
dell'U.N.C.E.M.;
Considerato di dover riproporre anche per l'anno 2006 le
peculiarita' della nostra Regione gia' evidenziate in fase di stesura
del patto per gli anni precedenti che riguardano:
la mancata attribuzione alle province della Regione del gettito
dell'imposta sulle assicurazioni contro la responsabilita' civile
derivanti dalla circolazione dei veicoli a motore, di cui all'Art.
60, primo comma del decreto legislativo 15 dicembre 1997, n. 446;
cio' ha comportato una minore incidenza delle entrate proprie sulle
entrate tributarie con conseguenze sulla determinazione del saldo
finanziario;
la nuova previsione di cui all'Art. 13 della legge regionale
15 maggio 2002, n. 13, relativamente alle funzioni in campo socio
assistenziale; tale norma infatti dispone, in attuazione dell'Art. 8,
comma 5, della legge 8 novembre 2000, n. 328 che, a decorrere dal
1° gennaio 2003, le province trasferiscano ai comuni le funzioni
previste dal regio decreto-legge 8 maggio 1927, n. 798, convertito
dalla legge 6 dicembre 1928, n. 2838 e dal decreto-legge 18 gennaio
1993, n. 9, convertito con modificazioni dall'Art. 1, comma 2, della
legge 18 marzo 1993, n. 67;
la composizione della spesa per il personale per i comuni, le
province e le comunita' montane della Regione, che risulta piu'
elevata in considerazione dell'istituzione del comparto unico del
pubblico impiego della Regione e degli Enti locali, ai sensi
dell'Art. 127 della legge regionale 9 novembre 1998, n. 13. E'
opportuno, di conseguenza, decurtare le spese correnti della quota
corrispondente ai trasferimenti regionali, stanziati per far fronte
agli oneri derivanti agli enti locali dall'istituzione del comparto
unico del pubblico impiego;
Vista la legge regionale 9 gennaio 2006, n. 1;
Sentito il consiglio delle autonomie locali, che si e' espresso
favorevolmente nella seduta del 22 marzo 2006;
Visto l'Art. 42 dello Statuto speciale di autonomia;
Su conforme deliberazione della giunta regionale n. 635 del
24 marzo 2006;
Decreta:
E' approvato il «Regolamento per la determinazione dei criteri e
delle modalita' per il concorso delle Province, dei comuni con
popolazione superiore a 5.000 abitanti e delle comunita' montane, con
popolazione superiore a 50.000 abitanti, della Regione, per la
realizzazione degli obiettivi di finanza pubblica adottati con
l'adesione al patto di stabilita' e crescita, per il triennio
2006-2008 e per la fissazione dei termini e delle modalita' di
attivazione del connesso monitoraggio», nel testo allegato al
presente provvedimento quale parte integrante e sostanziale.
E' fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e farlo
osservare come Regolamento della Regione.
Il presente decreto sara' pubblicato nel Bollettino ufficiale
della Regione.
Trieste 28 marzo 2006
ILLY