(Pubblicato nel Bollettino ufficiale della Friuli-Venezia Giulia n.
52 del 27 gennaio 2006
IL PRESIDENTE
Vista la legge regionale 16 gennaio 2002, n. 2, concernente
«Disciplina organica del turismo», e successive modifiche e
integrazioni;
Visto, in particolare, l'Art. 174, comma 1, della legge regionale
n. 2/2002 che autorizza, per le esigenze della direzione regionale
del commercio, del turismo e del terziario, l'apertura di credito a
favore di funzionari delegati per le spese relative all'acquisto di
beni strumentali e di servizi;
Visto il «Regolamento concernente la determinazione dei limiti di
importo delle singole voci di spesa relative all'acquisto di beni
strumentali e di servizi da eseguirsi mediante apertura di credito a
favore di funzionari delegati della direzione regionale del
commercio, del turismo e del terziario ai sensi dell'Art. 174,
comma 1 della legge regionale 16 gennaio 2002, n. 2» emanato con
decreto del Presidente della Regione 6 giugno 2002, n. 0167/Pres.;
Vista la legge regionale 5 dicembre 2005, n. 29, concernente
«Normativa organica in materia di attivita' commerciali e di
somministrazione di alimenti e bevande. Modifica alla legge regionale
16 gennaio 2002, n. 2 «Disciplina organica del turismo»»;
Visto l'Art. 106 della legge regionale n. 29/2005, ed in
particolare i commi 39-41 dello stesso, con cui e' stato modificato
ed integrato l'Art. 174, comma 1, della legge regionale n. 2/2002,
ponendo a carico del capitolo di spesa 9188 gli oneri relativi alla
serie di interventi ivi specificati;
Vista la legge regionale 21 luglio 2006, n. 12, concernente
«Assestamento del bilancio 2006 e del bilancio pluriennale per gli
anni 2006-2008 ai sensi dell'Art. 18 della legge regionale 16 aprile
1999, n. 7»;
Visto, in particolare, l'Art. 6, commi 62 e 63, della legge
regionale n. 12/2006 con il quale sono state individuate ulteriori
spese dirette della Direzione centrale attivita' produttive;
Ritenuto necessario adottare un nuovo regolamento che disciplini
in maniera uniforme tutte le spese dirette della direzione centrale
attivita' produttive mediante apertura di credito a favore di
funzionari delegati della direzione stessa;
Vista la legge regionale 16 aprile 1999, n. 7, concernente «Nuove
norme in materia di bilancio e di contabilita' regionale e modifiche
alla legge regionale 1 marzo 1988, n. 7»;
Vista la legge regionale 30 aprile 2003, n. 12, concernente
«Disposizioni collegate alla legge finanziaria 2003», ed in
particolare l'Art. 4 che disciplina i contratti di fornitura di beni
e i contratti di appalto di servizi stipulati dall'Amministrazione
regionale;
Visto l'Art. 42 dello Statuto d'autonomia;
Su conforme deliberazione della giunta regionale n. 2832 del
24 novembre 2006;
Decreta:
E' approvato il «Regolamento concernente l'acquisizione di beni,
servizi ed il cofinanziamento di iniziative nei settori di competenza
della Direzione centrale attivita' produttive tramite apertura di
credito a favore di funzionari delegati ai sensi dell'Art. 174 della
legge regionale n. 2/2002 e dell'Art. 6, commi 62 e 63 della legge
regionale n. 12/2006.», nel testo allegato al presente provvedimento
quale parte integrante e sostanziale.
E' fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e farlo
osservare quale Regolamento della Regione.
Il presente decreto sara' pubblicato nel Bollettino ufficiale
della Regione.
Trieste, 12 dicembre 2006
ILLY
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Legge regionale n. 2/2002, Art. 174; Legge regionale n. 12/2006, Art.
6, commi 62 e 63. Regolamento concernente l'acquisizione di beni,
servizi ed il cofinanziamento di iniziative nei settori di competenza
della Direzione centrale attivita' produttive tramite apertura di
credito a favore di funzionari delegati.
Art. 1.
F i n a l i t a'
1. Il presente Regolamento disciplina l'acquisizione di beni
strumentali e di servizi per esigenze connesse all'attivita'
istituzionale della direzione centrale attivita' produttive ed il
cofinanziamento di iniziative nei settori di competenza della
medesima e determina i limiti di' importo delle relative singole voci
di spesa da eseguirsi mediante apertura di credito a favore di
funzionari delegati della direzione, ai sensi e per gli effetti
dell'Art. 174, comma 1, della legge regionale 16 gennaio 2002, n. 2
(Disciplina organica del turismo), come modificato ed integrato
dall'Art. 106, commi 39 - 41 della legge regionale 5 dicembre 2005,
n. 29 (Normativa organica in materia di attivita' commerciali e di
somministrazione di alimenti e bevande. Modifica alla legge regionale
16 gennaio 2002, n. 2 «Disciplina organica del turismo»), nonche' ai
sensi dell'Art. 6, commi 62 e 63, della legge regionale 21 luglio
2006, n. 12 (Assestamento del bilancio 2006 e del bilancio
pluriennale per gli anni 2006-2008 ai sensi dell'Art. 18 della legge
regionale 16 aprile 1999, n. 7).
Art. 2.
Tipologia di spese per le quali e' ammessa l'apertura di credito a
favore di funzionari delegati della direzione
1. Rientrano tra le spese relative all'acquisto di beni
strumentali e di servizi di cui all'Art. 174, comma 1, della legge
regionale n. 2/2002, quelle dirette:
a) alla realizzazione di manifestazioni e iniziative
promozionali nei settori di competenza della direzione centrale di
cui all'Art. 174, comma 1, lettera a), della legge regionale n.
2/2002, ed in particolare:
1) le spese per l'organizzazione di manifestazioni
turistiche, culturali, sportive a livello regionale, nazionale o
internazionale comportanti la valorizzazione di una o piu' localita'
regionali o la promozione di un particolare settore di competenza
della direzione;
2) le spese per l'acquisto di spazi pubblicitari per la
promozione delle manifestazioni di cui al numero 1);
3) le spese volte al sostegno di iniziative e attivita'
realizzate o da realizzarsi da parte di Enti, pubblici o privati,
associazioni, consorzi o societa', che comportino la valorizzazione
di una o piu' localita' del territorio regionale con particolare
riguardo alle iniziative organizzate da piu' soggetti consorziati od
in collaborazione tra loro;
4) le spese da sostenersi per l'ingaggio di artisti, atleti o
altre personalita' di particolare evidenza, per lo svolgimento di
attivita' di promozione e sponsorizzazione dell'immagine della
Regione Friuli-Venezia Giulia;
5) le spese per l'acquisto, la stampa, la pubblicazione e la
diffusione, da parte della Regione o di soggetti terzi, di materiale
promozionale concernente le iniziative di cui ai numeri 1), 2), 3) e
4), quale gadgets pubblicazioni, riviste, libri, compact disc, video,
o altro materiale informatico o supporto mediale;
6) le spese per ogni altra iniziativa, riconducibile per
tipologia a quelle di cui ai numeri da 1) a 5), riconosciuta utile
con provvedimento del direttore centrale ai fini della promozione dei
settori di competenza della direzione;
b) alla realizzazione di attivita' di pubbliche relazioni
connesse ad attivita' istituzionali, compresa l'ospitalita', di cui
all'Art. 174, comma 1, lettera b), della legge regionale n. 2/2002,
ovvero:
1) le spese sostenute per concrete ed obiettive esigenze di
rappresentanza dell'Amministrazione regionale nei confronti di
soggetti estranei alla stessa, conformemente alle finalita'
istituzionali e agli ambiti di competenza della direzione e
giustificate da idonea documentazione ai sensi dell'Art. 7, comma 5;
2) le spese sostenute per l'organizzazione di viaggi e
soggiorni in Regione di giornalisti, rappresentanti dei settori delle
attivita' produttive di altre regioni o Stati per il perseguimento di
finalita' istituzionali;
3) le spese per l'organizzazione di riunioni e convegni,
conferenze stampa e relativi servizi di traduzione ed interpretariato
nei limiti di quanto previsto al numero 1);
c) per i compensi e i rimborsi previsti dall'Art. 174, comma 1,
lettera c), della legge regionale n. 2/2002, nonche' le spese
relative agli organi collegiali di cui agli articoli 1 e 2 della
legge regionale 23 agosto 1982, n. 63 (Disposizioni per gli organi
collegiali operanti presso l'Amministrazione regionale), ed in
particolare:
1) alla Consulta regionale dei consumatori e degli utenti di
cui all'Art. 2, comma 4, della legge regionale 24 maggio 2004, n. 16;
2) alla Commissione regionale artigianato di cui all'Art. 22,
commi 11 e 12, della legge regionale 22 aprile 2002, n. 12;
3) al Comitato tecnico Artigiancassa di cui all'Art. 53 della
legge regionale n. 12/2002;
4) all'Albo regionale di cui all'Art. 8, comma 25, della
legge regionale 25 gennaio 2002, n. 3;
5) all'Osservatorio regionale del commercio di cui all'Art.
10, comma 2, della legge regionale 19 aprile 1999, n. 8
d) per l'acquisto di materiale informativo, comprese riviste e
pubblicazioni su supporto informatico e accesso a pagamento a banche
date on-line di cui all'Art. 174, comma 1, lettera d), della legge
regionale n. 2/2002, le spese per l'acquisto di supporti informatici
per l'utilizzo di materiale informativo, per l'acquisto di libri,
riviste e pubblicazioni, anche su supporto informatico, ivi compreso
l'accesso e l'abbonamento a riviste, pubblicazioni e banche dati
on-line;
2. Rientrano nelle spese di cui all'Art. 174, comma 1,
lettera e), della legge regionale 2/2002, tutte le spese urgenti e
non programmate connesse con le finalita' di cui al comma 1,
lettere a), b), c) e d), comunque previamente autorizzate dal
direttore centrale.
3. Tra le tipologie di spesa per le quali e' ammessa l'apertura
di credito a favore di funzionari delegati della direzione centrale
sono inoltre comprese:
a) le spese delle quote associative sostenute
dall'Amministrazione regionale per aderire ad istituzioni, enti ed
associazioni aventi finalita' di interesse del settore delle
attivita' produttive, come previsto dall'Art. 1 della legge regionale
18 ottobre 1980, n. 58;
b) le spese per l'organizzazione e la partecipazione a
convegni, congressi e iniziative particolari promossi da istituzioni,
enti ed associazioni ovvero da una o piu' Regioni o Comitati
organizzatori dalle stesse costituiti ed aventi finalita' di
interesse del settore delle attivita' produttive, come previsto
dall'Art. 2, della legge regionale n. 58/1980;
c) le spese relative a studi, indagini, collaborazioni affidati
a personale esterno all'Amministrazione regionale di comprovata
esperienza e capacita' professionale, nell'ambito delle materie di
competenza della Direzione centrale, come previsto dall'Art. 184
della legge regionale 28 aprile 1994, n. 5;
d) le spese relative a borse di studio a studenti universitari
e neolaureati al fine di effettuare stage formativi presso la
direzione centrale attivita' produttive nelle materie di competenza
della direzione medesima ai sensi dell'Art. 6, commi 62 e 63, della
legge regionale n. 12/2006.
Art. 3.
Disposizione ed esecuzione delle spese
1. Il Direttore centrale dispone le spese di cui all'Art. 2,
incaricando il dipendente di cui all'Art. 174, comma 1 della legge
regionale n. 2/2002, nella veste di funzionario delegato, di
provvedere alla relativa esecuzione.
2. Il Direttore di servizio competente provvede a disporre i
relativi ordini di accreditamento.
3. Le iniziative di cui all'Art. 2, comma 1, lettera a), numero
3), sono individuate con provvedimento del direttore centrale che ne
affida la realizzazione o ne riconosce la rilevanza e la rispondenza
alle linee di intervento dell'Amministrazione regionale e agli
obiettivi strategici della direzione.
4. Le spese di cui all'Art. 2, comma 1, lettera a), numero 4),
sono disposte con provvedimento del direttore centrale che individua
le personalita' da contattare e ne riconosce la chiara fama o il
prestigio corrispondentemente agli obiettivi strategici della
direzione.
5. L'acquisizione dei servizi di cui all'Art. 2, comma 3,
lettera c), e' disposta affidando a personale esterno
all'Amministrazione regionale di' comprovata esperienza e capacita'
professionale, nell'ambito delle materie di competenza della
direzione centrale, studi, indagini, collaborazioni previa
acquisizione del relativo curriculum.
6. Le borse di studio di cui all'Art. 2, comma 3, lettera d),
sono disposte con decreto del direttore centrale nel quadro di
convenzioni da stipularsi con le Universita'. A tal fine, si
considerano neo laureati coloro che hanno conseguito il titolo da non
piu' di diciotto mesi.
7. Le spese di cui all'Art. 2, salvo quelle di cui ai commi 3, 4,
5 e 6, nonche' quelle relative a quote associative e ad organi
collegiali, sono eseguite in economia secondo una delle seguenti
modalita':
a) in amministrazione diretta, quando gli interventi sono
effettuati direttamente dal dipendente di cui al comma 1, con
materiali e personale dell'Amministrazione regionale nonche' con
mezzi di proprieta' della stessa o appositamente noleggiati;
b) a cottimo fiduciario, quando gli interventi sono effettuati
mediante affidamento a persone o imprese.
8. Per lo svolgimento della procedura a cottimo fiduciario, il
funzionario delegato richiede, previa indagine di mercato, almeno tre
preventivi redatti secondo le indicazioni contenute nella
lettera d'invito.
9. La lettera d'invito riporta:
a) l'oggetto della prestazione, le relative caratteristiche
tecniche e il suo importo massimo previsto, con esclusione dell'IVA;
b) le modalita' di fornitura o di esecuzione del servizio;
c) le eventuali garanzie richieste al contraente;
d) il termine di presentazione delle offerte;
e) il periodo in giorni di validita' delle offerte stesse;
f) l'indicazione del termine per l'esecuzione della
prestazione;
g) gli eventuali criteri per la valutazione dei preventivi,
nell'ipotesi di cui al comma 11;
h) l'eventuale clausola relativa all'aggiudicazione anche nel
caso di presentazione di un unico preventivo, corredata delle
adeguate motivazioni che hanno determinato tale decisione;
i) la misura della penale, determinata in conformita' alle
disposizioni di cui all'Art. 5;
l) l'obbligo per il fornitore di dichiarare nel preventivo di
assumere a proprio carico tutti gli oneri assicurativi e
previdenziali di legge, di osservare le norme vigenti in materia di
sicurezza sul lavoro e di retribuzione dei lavoratori dipendenti,
nonche' di accettare condizioni contrattuali e, penalita';
m) l'indicazione relativa al termine di pagamento.
10. La scelta del contraente avviene di regola al prezzo piu'
basso, previo accertamento della congruita' dei prezzi, ai sensi
dell'Art. 4.
11. Rientra nella facolta' del direttore centrale valutare la
possibilita' di effettuare l'aggiudicazione con il sistema
dell'offerta economicamente piu' vantaggiosa, previa definizione dei
criteri.
12. Nel cottimo fiduciario i rapporti tra le parti sono
disciplinati da scrittura privata, oppure da lettera con la quale il
funzionario delegato dispone l'ordinazione delle forniture o dei
servizi, sottoscritta per accettazione da parte del rappresentante
legale dell'impresa contraente.
13. L'ordinazione e' immediatamente esecutiva.
14. Si prescinde dalla richiesta di pluralita' di preventivi e si
procede all'affidamento diretto:
a) per l'acquisizione di beni e servizi nei soli casi di
specialita', unicita' o urgenza;
b) quando il costo del bene da acquisire o del lavoro da
eseguire sia fissato in modo univoco dal mercato;
c) quando l'importo della spesa non superi 20.000 euro IVA
esclusa;
d) per il completamento o integrazione di precedenti
acquisizioni di beni o servizi, qualora il ricorso a soggetti diversi
possa creare situazioni di difficolta' o incompatibilita', purche'
l'importo complessivo, IVA esclusa, non superi il valore di euro
50.000;
e) per l'affidamento alle stesse condizioni di contratti in
corso con l'Amministrazione regionale, di forniture omogenee, nei
limiti di quanto necessario.
15. Qualora nel corso del cottimo fiduciario si verifichino cause
impreviste ed imprevedibili che richiedano prestazioni aggiuntive e'
possibile far eseguire direttamente all'impresa contraente forniture
e servizi complementari nel limite del 20% (venti per cento)
dell'importo di aggiudicazione.
Art. 4.
Congruita' dei prezzi
1. Salvo che per i casi di cui all'Art. 3, comma 14, lettere a) e
b), l'accertamento della congruita' dei prezzi offerti dalle imprese
invitate e' effettuato dal funzionario delegato mediante acquisizione
di pareri di organi tecnici ovvero a seguito di documentata indagine
di mercato.
2. Nei casi di acquisizioni di beni e servizi particolarmente
complessi, il funzionario delegato puo' nominare, su conforme parere
del direttore centrale, una commissione composta anche da esperti di
altre amministrazioni, che accerti la congruita' dei prezzi
praticati.
Art. 5.
P e n a l i
1. Il funzionario delegato, nell'ambito delle clausole
contrattuali di cui all'Art. 3, comma 9, determina:
a) il termine entro il quale si applica la penale per ritardata
consegna dell'oggetto contrattuale. Il valore della penale, espresso
in percentuale, e' proporzionato al valore del contratto ed e'
calcolato per giorni lavorativi di ritardo. Qualora l'ammontare
complessivo della penale ecceda il 10 per cento del valore del
contratto, il funzionario delegato puo' risolvere il contratto e
provvedere all'esecuzione in danno;
b) il termine oltre il quale il ritardo nell'esecuzione
comporta d'ufficio la risoluzione del contratto e l'esecuzione in
danno;
c) la penale per l'inadempimento parziale della prestazione
convenuta, dovuto a vizi, inesattezze ed irregolarita' dei beni o
servizi acquisiti.
2. E' fatto salvo il risarcimento del maggior danno.
Art. 6.
Limiti di spesa
1. Le spese di cui all'Art. 2 sono eseguite nel rispetto degli
importi massimi, IVA esclusa, di seguito indicati. Nessuna
acquisizione di beni o servizi puo' essere artificiosamente
frazionata per eludere i limiti di spesa di cui ai commi seguenti.
2. Le spese per le iniziative di cui all'Art. 2, comma 1,
lettera a), numeri 1), 2) e 4), non possono superare i 130.000 euro.
3. Le spese per le iniziative di cui all'Art. 2, comma 1,
lettera a), numero 3), non possono superare i 200.000 euro.
4. Le spese per le iniziative di cui all'Art. 2, comma 1,
lettera a), numero 5), non possono superare i 50.000 euro.
5. Le spese per le iniziative di cui all'Art. 2, comma 1,
lettera b), non possono superare il limite di 50.000 euro se
realizzate in amministrazione diretta e di 130.000 euro se realizzate
a cottimo fiduciario.
6. Le spese per le iniziative di cui all'Art. 2, comma 1,
lettera c), non possono superare il limite di 50.000 euro.
7. Le spese per le iniziative di cui all'Art. 2, comma 1,
lettera d), non possono superare il limite di 50.000 euro' se
realizzate in amministrazione diretta, ovvero di 130.000 euro se
realizzate a cottimo fiduciario.
8. Le spese per le iniziative di cui all'Art. 2, comma 3,
lettera a), non possono superare il limite di 50.000 euro.
9. Le spese per le iniziative di cui all'Art. 2, comma 3,
lettera b), non possono superare il limite di 50.000 euro. se
realizzate in amministrazione diretta, ovvero di 130.000 euro se
realizzate a cottimo fiduciario.
10. Le spese per le iniziative di cui all'Art. 2, comma 3,
lettere c) e d), non possono superare il limite di 130.000 euro.
Art. 7.
Pagamento delle spese e rendicontazione delle somme erogate su
apertura di credito
1. Il pagamento e' disposto a mezzo di ordinativi di pagamento
emessi su aperture di credito presso la Tesoreria regionale intestate
al funzionario delegato.
2. Per il pagamento relativo a provviste di minute e di pronta
consegna, il funzionario delegato puo' effettuare prelievi in
contante sulle aperture di credito previste dal comma 1.
3. Le spese sono pagate, previa presentazione di regolare
fattura, o equivalente documento fiscale per le minute spese, entro
trenta giorni dalla data dell'attestazione della regolare esecuzione
della commessa, se non diversamente pattuito. Le spese devono in ogni
caso essere giustificate da idonea documentazione mediante
l'indicazione delle spese in maniera analitica, non globale o
forfetaria e comunque tale da evidenziare precisi riferimenti
soggettivi, temporali e modali che consentano un'adeguata valutazione
della rispondenza ai fini pubblici delle spese.
4. Per i rendiconti delle somme erogate sulle aperture di credito
si applicano le norme vigenti in materia ed in particolare l'Art. 35
della legge regionale 16 aprile 1999, n. 7 (Nuove norme in materia di
bilancio e di contabilita' regionale e modifiche alla legge regionale
1° marzo 1988, n. 7).
Art. 8.
R i n v i o
1. Per quanto non previsto dalle disposizioni del presente
Regolamento, si applicano le disposizioni della legge regionale n.
7/1999 e, in quanto compatibili, le disposizioni in materia di
contabilita' generale dello Stato.
Art. 9.
Abrogazione
1. E' abrogato il «Regolamento concernente la determinazione dei
limiti di importo delle singole voci di spesa relative all'acquisto
di beni strumentali e di servizi da eseguirsi mediante apertura di
credito a favore di Funzionari delegati della Direzione regionale del
commercio, del turismo e del terziario ai sensi dell'Art. 174,
comma 1 della legge regionale 16 gennaio 2002, n. 2.», emanato con
decreto del Presidente della Regione 6 giugno 2002, n. 0167/Pres..
Art. 10.
Entrata in vigore
1. Il presente Regolamento entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nel Bollettino ufficiale della
Regione.
Visto, il presidente: Illy