(Pubblicata nel 2° suppl. ord. al Bollettino ufficiale della Regione
Lombardia n. 9 del 2 marzo 2007)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge regionale:
Art. 1.
Nucleo di valutazione e verifica degli investimenti pubblici, ai
sensi della legge n. 144/1999
1. Il nucleo di valutazione di cui alla legge 17 maggio 1999, n.
144 (Misure in materia di investimenti, delega al Governo per il
riordino degli incentivi all'occupazione e della normativa che
disciplina l'INAIL, nonche' disposizioni per il riordino degli enti
previdenziali), gia' individuato con deliberazione della giunta
regionale n. 2764 del 22 dicembre 2000, assume la denominazione di
Nucleo di valutazione e verifica degli investimenti pubblici ai sensi
della legge n. 144/1999, di seguito denominato Nucleo, e svolge tutte
le funzioni di supporto nelle fasi di programmazione, valutazione,
attuazione e verifica di piani, programmi e politiche di intervento
promossi e attuati dalla Regione.
2. Il Nucleo si articola in un comitato d'indirizzo e in due
distinte unita' tecniche.
3. Il comitato d'indirizzo e' composto dal Presidente della
giunta regionale o suo delegato, che lo presiede, dall'Assessore
competente in materia di opere pubbliche, o suo delegato,
dall'Assessore competente in materia di risorse, o suo delegato,
dall'Assessore competente in materia di territorio, o suo delegato, e
dai coordinatori delle unita' tecniche di cui al comma 2. Il comitato
d'indirizzo si riunisce almeno due volte all'anno al fine di definire
gli indirizzi generali dell'attivita' delle unita' tecniche e di
valutare i risultati conseguiti sulla base di una relazione finale
sull'attivita' svolta dalle stesse.
4. Le due unita' tecniche, dotate di autonoma capacita'
valutativa e di piena responsabilita' in relazione agli aspetti di
propria competenza, sono l'Unita' tecnica Programmazione e finanze e
l'Unita' tecnica Lavori pubblici.
5. All'Unita' tecnica programmazione e finanze competono:
funzioni di supporto alla programmazione e valutazione di piani e
programmi, di valutazione dei progetti di investimento, di promozione
e diffusione di strumenti metodologici; funzioni di promozione e
sostegno della collaborazione fra settore pubblico e privato per la
realizzazione, la gestione ed il finanziamento di opere
infrastrutturali di interesse pubblico, avvalendosi della societa'
finanziaria regionale. Spettano, in particolare, all'Unita' tecica
programmazione e finanze:
a) le funzioni del nucleo di valutazione regionale di cui
all'Art. 5 della legge regionale 28 ottobre 1996, n. 31 (Norme
concernenti la disciplina del fondo per la realizzazione di progetti
infrastrutturali di rilevanza regionale. Sostituzione dell'Art. 5
della legge regionale 31 marzo 1978, n. 34);
b) le funzioni dell'Unita' regionale per la finanza di
progetto, di cui all'Art. 1, comma 12, della legge regionale
2 febbraio 2001, n. 3 (Modifiche ed integrazioni a disposizioni
legislative regionali in materia di assetto istituzionale, sviluppo
economico, territorio e ambiente e infrastrutture e servizi alla
persona, finalizzate all'attuazione del DPEFR ai sensi dell'Art.
9-ter della legge regionale n. 34/1978);
c) le funzioni di valutazione dei programmi e progetti di cui
alla legge regionale 14 dicembre 1991, n: 33 (Modifiche ed
integrazioni della legge regionale 31 marzo 1978, n. 34 «Norme sulle
procedure della programmazione, sul bilancio e sulla contabilita'
della regione» e successive modificazioni. Istituzione del fondo
ricostituzione infrastrutture sociali Lombardia (FRISL));
d) le funzioni di valutazione dei programmi e progetti di cui
alla legge regionale 29 giugno 1998, n. 10 (Disposizioni per la
valorizzazione, lo sviluppo e la tutela del territorio montano in
attuazione della legge n. 97/1994);
e) le funzioni di valutazione dei programmi integrati di
sviluppo locale (PISL) e dei Contratti di Recupero Produttivo di cui
alla legge regionale 14 marzo 2003, n. 2 (Programmazione negoziata
regionale) e al regolamento regionale 12 agosto 2003, n. 18
(Regolamento attuativo della legge regionale 14 marzo 2003, n. 2
«Programmazione negoziata regionale»).
6. All'Unita' tecnica Lavori pubblici compete la funzione di
formulare pareri in merito a' progetti di lavori pubblici, assumendo
le funzioni del Consiglio regionale dei lavori pubblici, di cui
all'Art. 3, commi 85 e seguenti della legge regionale 5 gennaio 2000,
n. 1 (Riordino del sistema delle autonomie in Lombardia. Attuazione
del d.lgs. 31 marzo 1998, n. 112. «Conferimento di funzioni e compiti
amministrativi dallo Stato alle regioni ed agli enti locali, in
attuazione del capo I della legge 15 marzo 1997, n. 59»). A tal fine
l'Unita' tecnica verifica la congruita' tecnico- amministrativa dei
progetti alla normativa vigente e agli standard tecnici attinenti al
settore delle opere pubbliche.
7. Con una o piu' deliberazioni della giunta regionale:
a) sono specificate le funzioni di cui ai commi 5 e 6,
prevedendo l'osservanza dei criteri e modalita' stabiliti dalle
singole leggi d'intervento e da altre disposizioni, nonche' le
modalita' di espressione dei pareri di cui ai commi 9 e 10, anche con
riferimento al livello progettuale richiesto;
b) e' determinata la composizione delle due unita' tecniche,
nel rispetto dei seguenti criteri:
1) coordinamento dell'Unita' tecnica Programmazione e finanze
affidato al Direttore generale della Presidenza, o suo delegato, che
partecipa con diritto di voto all'unita' di cui al comma 6;
2) coordinamento dell'Unita' tecnica Lavori pubblici affidato
al direttore generale competente in materia di opere pubbliche, o suo
delegato, che partecipa con diritto di voto alla unita' di cui al
comma 5;
3) numero dei componenti dell'Unita' tecnica programmazione e
finanze non superiore a 14, di cui non piu' di otto nominati tra
soggetti esterni all'Amministrazione e dotati di qualificata
esperienza e professionalita' nel settore di competenza;
4) numero dei componenti dell'Unita' tecnica Lavori pubblici
non superiore a 21, di cui non piu' di 16 nominati tra soggetti
esterni all'Amministrazione e dotati di qualificata esperienza e
professionalita' nel settore di competenza, anche in rappresentanza
delle autonomie locali e funzionali; alle riunioni possono essere
invitati a partecipare i rappresentanti delle amministrazioni statali
per le materie di competenza;
c) sono determinate le modalita' di nomina dei componenti, di
organizzazione e di funzionamento delle unita' tecniche, la durata,
nonche' i compensi spettanti ai componenti esterni prevedono:
1) che il conferimento degli incarichi avvenga con le
modalita' di cui al comma 2 dell'Art. 7 della legge regionale
23 luglio 1996, n. 16 (Ordinamento della struttura organizzativa e
della dirigenza della giunta regionale), sulla base delle valutazioni
dei curricula presentati dai candidati;
2) che le attivita' di supporto e di segreteria delle unita'
tecniche siano assicurate dalle Direzioni regionali competenti in
materia di programmazione integrata e di opere pubbliche.
8. Ai componenti delle unita' tecniche di cui al comma 4 si
applicano le cause di esclusione e incompatibilita' previste dalla
legge regionale 6 aprile 1995, n. 14 (Norme per le nomine e
designazioni di competenza della regione).
9. I pareri di cui al comma 6 riguardano:
a) progetti relativi a lavori pubblici sussidiati di cui
all'Art. 3, comma 76, della legge regionale n. 1/2000, di qualsiasi
natura e di importo pari o superiore a 7,5 milioni di euro;
b) progetti relativi a lavori pubblici di competenza regionale
di importo pari o superiore a 7,5 milioni di euro;
c) ogni altro oggetto sottoposto su richiesta delle Direzioni
generali interessate;
d) opere di edilizia sanitaria di importo superiore a 25
milioni di euro, finanziate per almeno il cinquanta per cento dalla
Regione e/o dallo Stato, ricomprese in accordi di programma quadro
sottoscritti con il Governo nazionale;
e) ogni altro oggetto previsto da disposizioni di legge o di
regolamento.
10. Sono sottoposti al parere delle strutture regionali
territoriali competenti in materia di lavori pubblici, secondo
criteri stabiliti dal Nucleo di cui al presente articolo:
a) i progetti relativi a lavori sussidiati d'importo superiore
a 300 mila euro ed inferiore a 7,5 milioni di euro, fermi restando i
limiti stabiliti dall'Art. 3, comma 77, della legge regionale n.
1/2000 per i lavori sussidiati eseguiti da soggetti privati;
b) i progetti relativi a lavori pubblici di competenza
regionale d'importo superiore a 300 mila euro ed inferiore a 7,5
milioni di euro.
11. I pareri di cui ai commi 9 e 10 sono resi rispettivamente
entro novanta e sessanta giorni dalla data di presentazione della
richiesta e sono soggetti al silenzio assenso. Per i progetti
relativi agli interventi previsti in accordo di programma quadro i
pareri sono resi entro quarantacinque giorni e sono soggetti al
silenzio assenso.
12. La giunta regionale, con proprio provvedimento, definisce le
modalita' di verifica, anche con riferimento al livello progettuale
richiesto, dell'attuazione degli interventi, di cui all'Art. 3,
comma 76, della legge regionale n. 1/2000, attenendosi ai seguenti
criteri:
a) responsabilita' dell'ente appaltante relativamente alla
variazione e all'approvazione dei progetti, alle perizie di variante
in corso d'opera, agli accordi bonari, alle vertenze relative a
contenziosi insorti con le imprese in corso d'opera o in sede di
collaudo, alle proposte di risoluzione di contratti;
b) verifica, da parte delle competenti strutture regionali,
della coerenza dell'attuazione degli interventi con i pareri espressi
ai sensi dei commi 9 e 10, sulla base di attestazioni rese dal
responsabile unico del procedimento dell'ente appaltante ad
integrazione delle funzioni previste dalla normativa vigente, con
particolare riferimento al quadro economico;
c) controllo tecnico e amministrativo relativo all'attuazione
dell'intervento, anche ai sensi dell'Art. 3, comma 106, della legge
regionale n. 1/2000.
13. In sede di prima applicazione delle disposizioni del presente
articolo, il Nucleo, nelle componenti del comitato d'indirizzo e
delle due unita' tecniche, e' insediato dal Presidente della giunta
regionale, o suo delegato; le unita' tecniche sono composte dai
soggetti che alla data di insediamento compongono il Nucleo di
valutazione di cui alla legge regionale n. 31/1996 e il Consiglio
regionale dei lavori pubblici di cui alla legge regionale n. 1/2000 e
sono coordinate rispettivamente dai soggetti indicati dal comma 7,
lettera b), numeri 1 e 2). Fino alla pubblicazione della delibera di
cui al comma 7 continuano ad applicarsi le modalita' di funzionamento
previste per il Consiglio regionale dei lavori pubblici e per il
Nucleo di valutazione di cui alla legge regionale n. 31/1996.
14. Sono abrogati, con decorrenza dalla data di insediamento del
Nucleo di cui al presente articolo:
a) l'Art. 5 della legge regionale 28 ottobre 1996, n. 31 (Norme
concernenti la disciplina del fondo per la realizzazione di progetti
infrastrutturali di rilevanza regionale. Sostituzione dell'Art. 5
della legge regionale 31 marzo 1978, n. 34);
b) i commi da 85 a 98 dell'Art. 3 della legge regionale
5 gennaio 2000, n. 1 (Riordino del sistema delle autonomie in
Lombardia. Attuazione del decreto legisltativo 31 marzo 1998, n. 112
«Conferimento di funzioni e compiti amministrativi dallo Stato alle
regioni ed agli enti locali, in attuazione del capo I della legge
15 marzo 1997, n. 59»);
c) il comma 12 dell'Art. 1 della legge regionale 2 febbraio
2001, n. 3 (Modifiche ed integrazioni a disposizioni legislative
regionali in materia di assetto istituzionale, sviluppo economico,
territorio e ambiente e infrastrutture e servizi alla persona,
finalizzate all'attuazione del DPEFR ai sensi dell'Art. 9-ter della
legge regionale n. 34/1978).
15. A decorrere dalla data di insediamento del Nucleo di cui al
presente articolo ogni riferimento contenuto in leggi, regolamenti o
deliberazioni regionali al Nucleo di valutazione previsto dalla legge
144/1999 e dalla legge regionale n. 31/1996, all'Unita' regionale per
la finanza di progetto nonche' al Consiglio regionale dei lavori
pubblici si intende fatto, rispettivamente, alle Unita' di cui al
comma 4.