(Pubblicata nel 1° suppl. ord. al Bollettino ufficiale
della Regione Lombardia n. 53 del 31 dicembre 2007)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge regionale:
Art. 1.
Bilancio annuale e pluriennale
1. Sono autorizzati l'accertamento e la riscossione, secondo le
leggi in vigore, delle imposte e delle tasse, nonche' delle somme per
entrate di ogni specie dovute alla Regione per l'esercizio
finanziario 2008 rispettivamente per euro 35.147.927.404,52 e per
euro 77.021.891.110,59 giusto lo stato di previsione delle entrate
allegato alla presente legge.
2. Sono autorizzati per l'esercizio finanziario 2008 gli impegni e
i pagamenti, secondo le leggi in vigore e secondo le norme contenute
nei commi seguenti, rispettivamente per euro 35.147.927.404,52 e euro
77.021.891.110,59 giusto lo stato di previsione delle spese allegato
alla presente legge.
3. E' approvato il quadro generale riassuntivo del bilancio di
previsione della Regione per l'esercizio finanziario 2008 con i
prospetti ed elenchi allegati di cui all'art. 37 della legge
regionale 31 marzo 1978, n. 34 (Norme sulle procedure della
programmazione, sul bilancio e sulla contabilita' della Regione).
4. E' approvato, ai sensi e per gli effetti degli articoli 14 e 15
della legge regionale n. 34/1978, il bilancio pluriennale per il
triennio 2008-2010 nelle risultanze di cui al quadro di previsione
delle entrate e al quadro di previsione delle spese allegati alla
presente legge.
5. Sono altresi' approvati i quadri generali riassuntivi del
bilancio pluriennale 2008-2010 allegato alla presente legge.
6. Conformemente a quanto disposto dall'art. 3, commi da 16 a 21,
della legge 24 dicembre 2003, n. 350 (Disposizioni per la formazione
del bilancio annuale e pluriennale dello Stato «legge finanziaria
2004») come integrati dall'art. 3, comma 1, del decreto-legge 12
luglio 2004, n. 168 (Interventi urgenti per il contenimento della
spesa pubblica), che ammette il ricorso all'indebitamento unicamente
per finanziare gli investimenti quali risultano dall'elenco previsto
all'art. 3, comma 18, della legge n. 350/2003, per gli interventi che
potenzialmente fanno riferimento a beneficiari privati, la Regione e'
autorizzata ad assumere obbligazioni nella misura massima di euro
113.381.560,16 per l'anno 2008, di euro 88.411.388,80 per l'anno 2009
e di euro 36.891.822,75 per l'anno 2010, coperti, per ogni anno di
riferimento delle obbligazioni, dalle risorse disponibili generate
dal risparmio pubblico e dalle maggiori entrate in capitale, come
previsto nell'allegato quadro dimostrativo della copertura delle
spese autonome e del rispetto del vincolo del ricorso al credito e
comunque nella misura massima consentita dall'andamento degli
accertamenti e degli impegni.
7. Il disavanzo di bilancio, da finanziare mediante la contrazione
di mutui ai sensi dell'art. 38 della legge regionale n. 34/1978, e'
determinato per l'anno 2008 in euro 2.157.227.673,43. Tale cifra e'
la risultante dei seguenti fatti contabili:
a) saldo negativo presunto dell'esercizio 2007, pari a euro
1.300.000.000,00;
b) disavanzo dell'esercizio 2008 determinato in euro
857.227.673,43.
8. Tali mutui saranno stipulati con ammortamento comprensivo di
quota capitale e quota interessi ad un tasso massimo del 5 per cento
annuo e per una durata massima di ammortamento di anni trenta. Nel
caso di operazioni di mutuo a tasso variabile, l'entita' del tasso di
cui al periodo precedente e' riferita al tasso iniziale delle
operazioni medesime al momento della stipula.
9. La Giunta regionale assume i mutui autorizzati con propria
deliberazione, alle condizioni e nei limiti di cui ai commi 7 e 8. Le
condizioni dei mutui di cui ai commi 7 e 8 e degli altri gia' assunti
possono essere contrattate, anche ai fini della loro
ristrutturazione, secondo condizioni piu' favorevoli e comunque per
una durata non superiore a trent'anni in relazione alle mutate
esigenze ed opportunita' della Regione ai sensi dell'art. 41 della
legge 28 dicembre 2001, n. 448 (Disposizioni per la formazione del
bilancio annuale e pluriennale dello Stato «Legge finanziaria 2002»).
10. Gli ammortamenti dei mutui di cui al comma 7, non potranno
decorrere da data anteriore al 1 dicembre 2008 per quanto riguarda la
lettera a) «saldo negativo presunto dell'esercizio 2007». L'onere
annuo derivante dagli ammortamenti dei mutui di cui al presente
comma, valutato in euro 64.707,00 per ogni milione di prestito
contratto, e' posto a carico dell'UPB 7.4.0.2.200, per quanto
riguarda la quota interessi, e dell'UPB 7.4.0.6.207, per quanto
riguarda la quota capitale, iscritte nello stato di previsione delle
spese del bilancio per l'esercizio finanziario 2008 e nel bilancio
pluriennale per gli anni successivi.
11. La Regione, ai sensi dell'art. 10 della legge 16 maggio 1970,
n. 281 (Provvedimenti finanziari per l'attuazione delle Regioni a
statuto ordinario) e dell'art. 35 della legge 23 dicembre 1994, n.
724 (Misure di razionalizzazione della finanza pubblica), e'
autorizzata a contrarre, in alternativa ai mutui di cui ai commi 7 e
8, prestiti obbligazionari.
12. In relazione a quanto disposto dal comma 11, la Giunta
regionale e' autorizzata a deliberare l'emissione, alle migliori
condizioni di mercato, di prestiti obbligazionari, determinando le
condizioni e le modalita' dell'operazione, ivi compresa l'eventuale
costituzione di un fondo vincolato per la restituzione del capitale
oggetto del prestito obbligazionario.
13. Il rimborso del prestito obbligazionario e' garantito dalla
Regione mediante iscrizione nel proprio bilancio, in appositi
capitoli di spesa, per tutta la durata del prestito, delle somme
occorrenti per effettuare i pagamenti, alle previste scadenze. Su
tali somme sara' istituito speciale vincolo a favore dell'ente o
degli enti creditizi incaricati del servizio del prestito.
14. In relazione a tale garanzia, la Regione da' mandato al
tesoriere di provvedere, alle previste scadenze, secondo il piano di
ammortamento finanziario, al versamento presso l'ente o gli enti
creditizi incaricati del servizio del prestito, delle somme
occorrenti per il servizio stesso, con priorita' assoluta rispetto
alle altre spese di natura obbligatoria, autorizzandolo a tal fine ad
accantonare su alcune delle entrate acquisite dalla Regione le somme
necessarie al servizio del prestito, con specifico vincolo
irrevocabile a favore dell'ente o degli enti creditizi incaricati del
servizio del prestito. Qualora il gettito delle entrate assoggettate
a tale vincolo dovesse per qualsiasi causa venire meno o risultare
insufficiente al pagamento delle somme necessarie al servizio del
prestito, il tesoriere provvede ad accantonare tali somme sul totale
di tutte le entrate della Regione.
15. La Giunta regionale pone in essere le procedure necessarie
all'emissione del prestito obbligazionario, comprese quelle relative
al mantenimento di uno o piu' rating in funzione delle
caratteristiche del prestito stesso. Per perseguire queste finalita'
la Giunta puo' avvalersi di advisors esterni con riconosciute
esperienze internazionali.
16. All'onere valutato in euro 300.000,00 di cui al comma 15, si
provvede mediante l'utilizzo delle risorse stanziate all'UPB
7.2.0.1.184 «Spese generali».
17. In relazione a quanto disposto dall'art. 45 della legge
regionale n. 34/1978 e dall'art. 2 della legge regionale 10 dicembre
1992, n. 48 (Anticipazioni regionali sulle assegnazioni statali del
fondo sanitario), la Giunta regionale e' autorizzata per l'anno 2008
a contrarre anticipazioni per un importo non superiore a euro
1.100.000.000,00 di cui euro 1.000.000.000,00 per fronteggiare
temporanee deficienze di cassa relative all'erogazione dei
finanziamenti per il Servizio sanitario regionale. La relativa
entrata e la spesa per il rimborso delle anticipazioni sono
rispettivamente iscritte alle UPB 23 e 205.
18. Quale onere degli interessi passivi connessi alle
anticipazioni di ci al comma 17, e' altresi' autorizzata la spesa
complessiva di euro 42.000.000,00, di cui euro 40.000.000,00
riguardanti il settore sanitario, stanziata all'UPB 200.
19. Il fondo di riserva del bilancio di cassa e' determinato per
l'anno 2008 in euro 3.500.000.000,00 stanziato all'UPB 7.4.0.1.301.
20. La Giunta regionale adotta i provvedimenti relativi ad
attivita' non ancora trasferite alle aziende sanitarie locali (ASL) e
che le leggi e i provvedimenti dello Stato o della Regione demandano,
per l'anno 2008, alla competenza regionale. Qualora nel corso
dell'anno 2008 tali attivita' siano trasferite alle ASL, si
provvedera' ad assicurare alle medesime, con delibera della Giunta
regionale, il relativo finanziamento per la parte di competenza. La
Giunta regionale e' altresi' autorizzata ad adottare provvedimenti di
spesa per le attivita' di carattere strumentale allo svolgimento
delle funzioni di competenza regionale.
21. In relazione a quanto disposto dal decreto legislativo 30
dicembre 1992, n. 502 (Riordino della disciplina in materia
sanitaria, a norma dell'art. 1 della legge 23 ottobre 1992, n. 421) e
dal decreto legislativo 18 febbraio 2000, n. 56 (Disposizioni in
materia di federalismo fiscale, a norma dell'art. 10 della legge 13
maggio 1999, n. 133) e' autorizzata per il finanziamento del Servizio
sanitario l'iscrizione nello stato di previsione delle spese del
bilancio per l'esercizio finanziario 2008 di euro 15.540.000.000,00
di cui:
a) euro 15.272.000.000,00 per l'erogazione delle somme spettanti
agli enti che nel territorio regionale esercitano le funzioni del
Servizio sanitario, stanziati alle UPB 256, 315 e 87;
b) euro 228.000.000,00 per l'effettuazione degli interventi
diretti di cui all'ultimo periodo del comma 20 in materia sanitaria,
stanziati alle UPB 257 e 258;
euro ) euro 40.000.000,00 quali oneri degli interessi passivi per
anticipazioni riguardanti il settore sanitario di cui al comma 17,
stanziati all'UPB 200.
22. La Giunta regionale e' autorizzata, con proprie deliberazioni,
a ripartire risorse, di cui al comma 21, tra gli enti che sul
territorio regionale esercitano le funzioni del Servizio sanitario
regionale. La Giunta regionale e' altresi' autorizzata ad erogare
acconti mensili, nelle more dell'approvazione di tali deliberazioni,
e comunque nel limite complessivo di un dodicesimo del finanziamento
complessivo del Servizio sanitario regionale.
23. Tra le UPB 315, 200, 256, 257, 258, e 87 relativamente alle
somme del Servizio sanitario sono autorizzate per l'esercizio 2008
variazioni compensative ai sensi dell'art. 49, comma 2, della legge
regionale n. 34/1978.
24. Qualora entro il termine dell'esercizio nel corso del quale
sono stati stanziati i fondi relativi al finanziamento del Servizio
sanitario regionale non sia possibile far luogo a tutto o in parte
all'impegno delle spese di cui al comma 21, le stesse possono essere
iscritte alla competenza dell'esercizio immediatamente successivo in
tutto o per le parti residuali; in tal caso si applicano le
disposizioni e le procedure previste dall'art. 50 della legge
regionale n. 34/1978.
25. In relazione al rinvio alla legge di bilancio per la
quantificazione delle spese operative di carattere continuativo o
ricorrente, disposto dalle leggi regionali ai sensi del comma 1
dell'art. 22 della legge regionale n. 34/1978, sono autorizzate per
l'esercizio finanziario 2008 le spese indicate all'allegato elenco A.
26. Per la realizzazione dei programmi di utilizzo dei fondi
strutturali comunitari approvati dalla Commissione europea in
attuazione del Regolamento (CE) n. 1080 del 5 luglio 2006 recante
«Disposizioni generali sul Fondo europeo di sviluppo regionale e che
abroga il Regolamento (CE) n. 1783/1999» la Regione assicura con
legge di bilancio e successive variazioni il cofinanziamento di sua
spettanza conformemente ai piani finanziari contenuti nei documenti
di programmazione.
27. Il cofinanziamento regionale concorre, congiuntamente alle
risorse comunitarie e statali, al finanziamento dei programmi di cui
al comma 26, anche cumulato negli stessi capitoli, con fondi
comunitari e statali eventualmente articolati per assi e misure.
28. Vista la decisione CE n. 3784/07 del 1° agosto 2007 con la
quale e' stato approvato il Piano operativo regionale (POR) FESR
2007-2013 Obiettivo «Competitivita' regionale e occupazione», come
nella tabella allegata:
----> Vedere immagine a pag. 3 <----
I capitoli di spesa sopra descritti potranno essere variati delle
quote provenienti dalle assegnazioni statali e comunitarie, da
iscriversi in bilancio con atto amministrativo.
29. La Regione, per dare copertura finanziaria della quota
regionale di co-finanziamento, istituisce l'apposito capitolo di
entrata 4.5.204.7130 vincolato, confluente nei capitoli di spesa di
cui al comma 28 destinati al finanziamento del Programma operativo
FESR.
30. Al finanziamento della quota regionale si provvede destinando
le risorse del capitolo autonomo di spesa 3.3.2.3.381.7136
«Cofinanziamento regionale per l'attuazione del programma FESR
2007-2013» da introitare sul capitolo d'entrata, di cui al comma 29.
31. Qualora, entro il termine dell'esercizio nel corso del quale i
finanziamenti di cui al comma 26, non siano impegnati completamente,
le disponibilita' finanziarie che ne derivano possono essere
reiscritte alla competenza dell'esercizio finanziario in corso o
immediatamente successivo, nei limiti delle scadenze poste dai
provvedimenti comunitari di approvazione dei programmi di cui al
comma 26, applicando le disposizioni della legge regionale n.
34/1978, art. 50.
32. Le somme erogate ai soggetti beneficiari dei finanziamenti dei
programmi di cui al comma 26, ed eventualmente recuperate, formano
oggetto di contabilizzazione specifica in entrata e sono reiscritte
in spesa nella competenza dei capitoli a valere sui quali sono state
liquidate in origine.
33. Con la legge di bilancio vengono determinati gli stanziamenti
annuali dei fondi per il finanziamento degli ulteriori programmi
Comunitari.
34. Le spese e le entrate, per le quali le leggi regionali
autorizzano la determinazione annuale con la legge di approvazione
del bilancio, sono determinate per l'anno 2008 nell'importo
risultante nell'allegato elenco B.
35. E' allo stesso modo autorizzata, ai sensi dell'art. 50 della
legge regionale n. 34/1978, la reiscrizione delle spese relative ad
assegnazioni di fondi statali o della Unione europea con vincolo di
destinazione specifica e delle altre spese per le quali la
reiscrizione e' gia' espressamente prevista da leggi regionali.
36. E' autorizzata, ai sensi dell'art. 50, comma 2, e dell'art.
70-bis della legge regionale n. 34/1978, la reiscrizione in conto
competenza 2008 della somma complessiva di euro 394.501,00
corrispondente ad economie degli esercizi precedenti relative a
contributi in annualita' sui capitoli di spesa e per gli importi
sotto indicati:
----> Vedere immagine a pag. 3 <----
37. Fra le unita' previsionali di base di cui all'allegato elenco
E sono autorizzate per l'esercizio finanziario 2008 variazioni
compensative ai sensi dell'art. 49, comma 2, della legge regionale n.
34/1978.