(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Campania n. 17 del
28 aprile 2008)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
1. Alla legge regionale 28 marzo 2007, n. 4, recante «Norme in
materia di gestione, trasformazione, riutilizzo dei rifiuti e
bonifica dei siti inquinati», sono apportate le seguenti modifiche:
a) all'art. 2, comma 1, lettera c) le parole «ovvero alle forme
associative tra questi realizzati, come disciplinate dalla presente
legge» sono soppresse;
b) all'art. 7, comma 1, lettera a), le parole «autorita'
d'ambito» sono soppresse; alla lettera s) le parole «e delle
autorita' d'ambito di cui all'art. 16» sono soppresse; i commi 2 e 3
sono sostituiti dai seguenti:
«2. Al fine di adeguare la struttura organizzativa della regione
ai nuovi compiti in materia di rifiuti e' istituita l'Area generale
di coordinamento denominata «Programmazione e gestione dei rifiuti».
Nell'ambito di detta Area generale di coordinamento sono istituiti
tre settori: programmazione gestione, monitoraggio informazione e
valutazione.
3. La Giunta regionale, entro trenta giorni dall'entrata in
vigore della presente legge, definisce l'organizzazione, le
competenze e le modalita' di funzionamento dei settori di cui al
comma 2, mediante modifica o accorpamento delle strutture esistenti».
c) l'art. 8 e' sostituito dal seguente:
«Art. 8 - 1. Sono di competenza delle province, nel rispetto
della normativa statale vigente:
a) l'organizzazione, l'affidamento e il controllo del servizio
di gestione integrata dei rifiuti;
b) le funzioni amministrative concernenti la programmazione e
organizzazione del recupero e dello smaltimento dei rifiuti,
l'adozione del piano d'ambito e del programma degli interventi di cui
al decreto legislativo n. 152/2006, art. 203;
c) il controllo e la verifica degli interventi di bonifica e il
conseguente monitoraggio;
d) il controllo periodico sulle attivita' di gestione,
intermediazione e commercio dei rifiuti ivi compreso l'accertamento
delle violazioni della presente legge e delle disposizioni di cui al
decreto legislativo n.152/2006, parte quarta;
e) la verifica e il controllo dei requisiti previsti per
l'applicazione delle procedure semplificate ai sensi della normativa
vigente;
f) l'individuazione, entro novanta giorni dall'approvazione del
piano regionale di cui all'art. 10, delle zone idonee e non idonee
alla localizzazione degli impianti di smaltimento e recupero dei
rifiuti sulla base delle previsioni del piano territoriale di
coordinamento provinciale - PTCP - di cui alla legge regionale 22
dicembre 2004, n. 16, ove adottato, e dei criteri stabiliti dalla
regione, sentiti i comuni, nonche' l'individuazione, entro sessanta
giorni dalla entrata in vigore della presente legge, di almeno un
sito per la realizzazione di impianti di discarica;
g) l'esercizio del potere sostitutivo, nel caso di inerzia dei
comuni, per l'espletamento delle funzioni e delle attivita' loro
conferite dalla presente legge;
h) la promozione a livello provinciale delle attivita' conferite
ai comuni ai sensi dell'art. 4.
2. Ai fini dell'esercizio delle proprie funzioni, le province
possono avvalersi di organismi pubblici, ivi inclusa l'ARPAC, con
specifiche esperienze e competenze tecniche in materia, con i quali
stipulano apposite convenzioni.
3. Nell'ambito delle competenze di cui al comma 1, le province
sottopongono ad adeguati controlli periodici gli stabilimenti e le
imprese che smaltiscono o recuperano rifiuti curando, in particolare,
che siano effettuati adeguati controlli periodici sulle attivita'
sottoposte alle procedure semplificate di cui al decreto legislativo
n. 152/2006, articoli 214, 215 e 216, e che i controlli concernenti
la raccolta e il trasporto di rifiuti pericolosi riguardino, in primo
luogo, l'origine e la destinazione dei rifiuti.»;
d) all'art. 9, comma 2, le parole «19, comma 1» sono sostituite
dalle parole «16, comma 3»;
e) all'art. 10, al comma 1 le parole «in coerenza con il piano
territoriale regionale di cui alla legge regionale n.16/2004, art.
13» sono abrogate; alla fine del comma 1 sono aggiunte le parole:
«valutando prioritariamente i territori provinciali quali ambiti
territoriali ottimali»; al comma 2, lettera a) le parole «produttivi
compatibili» sono sostituite con le parole «industriali ed
artigianali»; al comma 2, lettera h) le parole da «prevedendo che nei
comuni» fino alla fine del periodo sono sostituite con le seguenti:
«prevedendo che nei comuni e gia' sede di un impianto di smaltimento
dei rifiuti non siano ubicati impianti o siti di smaltimento dei
rifiuti odi stoccaggio salvo autonome delibere dei comuni stessi nel
rispetto dei criteri generali di cui al decreto legislativo
n.152/2006, art. 199, comma 3, lettera h). Tale divieto non si
applica ai siti di compostaggio»; al comma 2, sopprimere la lettera
p);
f) all'art. 12 e' aggiunto il seguente comma:
«4. In attesa del Piano regionale delle bonifiche e, comunque,
entro quarantacinque giorni dall'entrata in vigore della presente
legge, la Regione adotta ed attua:
a) un piano straordinario e prioritario per individuare,
attraverso nuove tecnologie, discariche abusive, con particolare
riferimento ai rifiuti pericolosi ed industriali;
b) un piano per l'immediata bonifica dei siti inquinati tra cui
quelli del litorale Domitio-Flegreo, dell'Agro Aversano e di Acerra,
dell'Agro Nolano-Mariglianese, quelli allocati nel comune di Napoli -
municipalita' di Pianura, e nei comuni di Giugliano, Qualiano,
Villaricca, Caserta, S. Maria la Fossa, Villa Literno e nella zona
Regi Lagni, nonche' negli altri comuni sedi di discariche odi siti di
compostaggio di rifiuti. Tale intervento ha compimento nell'arco del
triennio 2008-2011, utilizzando, a tal fine e in via prioritaria,
ogni risorsa finanziaria nazionale, comunitaria e regionale destinata
a tale finalita';
c) accordi di programma con le amministrazioni locali per il
monitoraggio, la bonifica e messa in sicurezza dei siti inquinati
identificati dai commissari straordinari del Governo per l'emergenza
rifiuti».
g) all'art. 13, commi 1 e 2, le parole «le autorita' di ambito»
sono soppresse;
h) l'art. 15 e' sostituito dal seguente:
«Art. 15 (Articolazione in ambiti territoriali ottimali). - 1. La
gestione integrata dei rifiuti avviene in ambiti territoriali
ottimali - ATO - nel rispetto del principio dell'autosufficienza di
ogni ATO e della minore movimentazione possibile dei rifiuti.
2. Il PRGR provvede alla delimitazione di ogni singolo ambito sul
territorio regionale, nel rispetto dei criteri, dei limiti e delle
procedure di cui al decreto legislativo n. 152/2006, articoli 199 e
200, valutando prioritariamente i territori provinciali quali ambiti
territoriali ottimali.
3. Il PRGR, al fine di ottimizzare il servizio di gestione
integrata dei rifiuti, puo' modificare, su richiesta degli enti
locali interessati, le circoscrizioni degli ATO prevedendo
l'unificazione di piu' ATO contigui ovvero il passaggio di un comune
o di un gruppo di comuni contermini da un ambito ad altro contiguo.
All'interno di ogni ATO non possono essere istituite ulteriori
ripartizioni amministrative.
4. In sede di prima applicazione della presente legge ogni
singolo ambito territoriale ottimale coincide con il territorio di
ciascuna provincia»;
i) l'art. 16 e' sostituito dal seguente:
«Art. 16 (Disciplina ed organizzazione della gestione dei rifiuti
urbani). - 1. Per ogni ATO le funzioni in materia di organizzazione,
affidamento e controllo del servizio di gestione integrata dei
rifiuti sono attribuite alle province.
2. Se il PRGR delimita ambiti territoriali ottimali di dimensioni
piu' ampie del territorio provinciale, le relative funzioni sono
disciplinate da appositi accordi tra le province interessate.
3. La provincia adotta il piano d'ambito e il programma degli
interventi di cui al decreto legislativo n. 152/2006, art. 203, entro
sessanta giorni dall'entrata in vigore della presente legge, e li
trasmette alla regione.
4. L'adozione del piano d'ambito e del programma degli interventi
e' condizione per la concessione di eventuali contributi da parte
della regione.
5. Il piano d'ambito deve prevedere l'istituzione nei comuni con
popolazione superiore a cinquemila abitanti di una stazione ecologica
attrezzata per il deposito temporaneo delle frazioni differenziate
dei rifiuti solidi urbani.
6. Il piano d'ambito puo' prevedere le stesse disposizioni di cui
al comma 5 nei comuni con popolazione inferiore a cinquemila
abitanti.
7. Il piano d'ambito prevede il divieto per le utenze domestiche
di conferire i rifiuti in modo indifferenziato, individuando gli
interventi da esplicare in materia di formazione, informazione,
vigilanza e sanzioni per i cittadini»;
l) gli articoli 17, 18 e 19 sono abrogati;
m) l'art. 20 e' sostituito dal seguente:
«Art. 20 (Affidamento del servizio). - 1. La provincia affida il
servizio di gestione integrata dei rifiuti nel rispetto della
normativa comunitaria, nazionale e regionale sull'evidenza pubblica
mediante la costituzione di soggetti a totale o prevalente capitale
pubblico.
2. Alla provincia e' trasferito l'esercizio delle competenze
degli enti locali consorziati in materia di gestione integrata dei
rifiuti.
3. La regione trasferisce alle province la titolarita' dei propri
beni, attrezzature ed impianti inerenti il ciclo dei rifiuti.
4. La provincia, sentiti i comuni, nel rispetto della normativa
vigente, adotta apposito regolamento per la applicazione delle
tariffe e le modalita' di riscossione a carico dei cittadini
prevedendo:
a) le misure di perequazione a vantaggio delle fasce sociali
piu' deboli e dei territori a basso reddito pro-capite;
b) le misure di incentivazione e premialita', compresa la
compensazione economica, per l'attuazione di forme di raccolta
virtuose che dipendono dalla partecipazione attiva dei cittadini;
c) la riduzione delle tariffe per gli abitanti dei comuni che
raggiungono i massimi obiettivi nella raccolta differenziata»;
n) all'art. 24, comma 1, le parole «alla costituzione
dell'autorita' d'ambito di cui agli articoli 16, 17, 18 e 19» sono
sostituite dalle parole «alla disciplina e organizzazione del ciclo
integrato dei rifiuti di cui all'art. 16»;
o) all'art. 25, comma 1, le parole «autorita' d'ambito» sono
sostituite dalla parola «province»; il comma 3 e' sostituito dal
seguente:
«3. Le province trasmettono annualmente alla regione i dati
relativi alla percentuale di raccolta differenziata raggiunta
nell'anno precedente»;
p) all'art. 27 dopo il comma 3 e' aggiunto il seguente:
«4. La Regione, nell'ambito della contrattazione negoziale,
favorisce accordi per incentivare iniziative industriali finalizzate
al riciclo di materie».
q) all'art. 32, comma 1 le parole «autorita' d'ambito» sono
sostituite dalla parola «province».
r) dopo l'art. 32 inserire il seguente:
«Art. 32-bis - 1. Alla data di entrata in vigore della presente
legge i consorzi obbligatori per lo smaltimento dei rifiuti cessano
di svolgere le proprie funzioni, trasferite alle province, che
subentrano in tutti i rapporti attivi e passivi».