(Pubblicato nel suppl. n. 1 al Bollettino ufficiale della Regione
Trentino-Alto Adige n. 18/I-II del 29 aprile 2008)
IL PRESIDENTE DELLA PROVINCIA
Visto l'art. 53, del decreto del Presidente della Repubblica 31
agosto 1972, n. 670, recante «Approvazione del testo unico delle
leggi costituzionali concernenti lo Statuto speciale per il
Trentino-Alto Adige», ai sensi del quale il presidente della
provincia, emana, con proprio decreto, i regolamenti deliberati dalla
giunta;
Visto l'art. 54, comma 1, numero 1, del medesimo decreto del
Presidente della Repubblica, secondo il quale la giunta provinciale
e' competente a deliberare i regolamenti per l'esecuzione delle leggi
approvate dal consiglio provinciale;
Visto l'art. 42 della legge provinciale 7 agosto 2006, n. 5;
Visto l'art. 11 della legge provinciale 14 febbraio 2007, n. 5;
Vista la deliberazione della giunta provinciale n. 709 di data 28
marzo 2008 concernente l'approvazione del «Regolamento concernente
l'ordinamento ed il funzionamento dell'Istituto provinciale per la
ricerca e la sperimentazione educativa (IPRASE) e la composizione ed
il funzionamento dell'osservatorio permanente sulla condizione
dell'infanzia e dei giovani (art. 42 della legge provinciale 7 agosto
2006, n. 5 e art. 11 della legge provinciale 14 febbraio 2007, n.
5)»;
Emana
il seguente regolamento:
Art. 1.
O g g e t t o
1. Questo regolamento, in attuazione dell'art. 42 della legge
provinciale 7 agosto 2006, n. 5 (Sistema educativo di istruzione e
formazione del Trentino), di seguito denominata «legge provinciale»,
disciplina l'ordinamento e il funzionamento dell'Istituto provinciale
per la ricerca e la sperimentazione educativa (IPRASE); in
particolare il regolamento definisce:
a) l'individuazione e la messa a disposizione da parte della
provincia del personale;
b) l'individuazione e l'assegnazione dei beni immobili, delle
risorse strumentali e finanziarie necessarie per il funzionamento;
c) i tempi e le modalita' di soppressione dell'Istituto
provinciale per la ricerca, l'aggiornamento e la sperimentazione
educativi, istituito dall'art. 11-bis della legge provinciale 9
novembre 1990, n. 29 (norme in materia di autonomia delle scuole,
organi collegiali e diritto allo studio).
2. Questo regolamento disciplina altresi' la composizione e il
funzionamento dell'osservatorio permanente sulla condizione
dell'infanzia e dei giovani, di seguito denominato «osservatorio»,
come istituito dall'art. 11 della legge provinciale 14 febbraio 2007,
n. 5 (Sviluppo, coordinamento e promozione delle politiche giovanili,
disciplina del servizio civile provinciale e modificazioni della
legge provinciale 7 agosto 2006, n. 5 “Sistema educativo di
istruzione e formazione del Trentino”).
Avvertenza
Le note di seguito riportate non incidono sul valore e
sull'efficacia del regolamento annotato e degli atti
trascritti.
Note alle premesse
- L'art. 53 del decreto del Presidente della Repubblica
31 agosto 1972, n. 670, recante «Approvazione del testo
unico delle leggi costituzionali concernenti lo statuto
speciale per il Trentino-Alto Adige», come modificato
dall'art. 4 della legge costituzionale 31 gennaio 2001, n.
2, dispone:
«Art. 53. - Il presidente della provincia emana, con suo
decreto, i regolamenti deliberati dalla giunta.».
- L'art. 54 del decreto del Presidente della Repubblica
31 agosto 1972, n. 670, recante «Approvazione del testo
unico delle leggi costituzionali concernenti lo statuto
speciale per il Trentino-Alto Adige», dispone:
«Art. 54. - Alla giunta provinciale spetta:
1) la deliberazione dei regolamenti per l'esecuzione
delle leggi approvate dal consiglio provinciale;
2) la deliberazione dei regolamenti sulle materie che,
secondo l'ordinamento vigente, sono devolute alla potesta'
regolamentare delle province;
3) l'attivita' amministrativa riguardante gli affari di
interesse provinciale;
4) l'amministrazione del patrimonio della provincia,
nonche' il controllo sulla gestione di aziende speciali
provinciali per i servizi pubblici;
5) la vigilanza e la tutela sulle amministrazioni
comunali, sulle istituzioni di pubblica assistenza e
beneficenza, sui consorzi e sugli altri enti o istituti
locali, compresa la facolta' di sospensione e scioglimento
dei loro organi in base alla legge. Nei suddetti casi e
quando le amministrazioni non siano in grado per qualsiasi
motivo di funzionare spetta anche alla giunta provinciale
la nomina di commissari, con l'obbligo di sceglierli, nella
provincia di Bolzano, nel gruppo linguistico che ha la
maggioranza degli amministratori in seno all'organo piu'
rappresentativo dell'ente. Restano riservati allo Stato i
provvedimenti straordinari di cui sopra allorche' siano
dovuti a motivi di ordine pubblico e quando si riferiscano
a comuni con popolazione superiore ai 20.000 abitanti;
6) le altre attribuzioni demandate alla provincia dal
presente statuto o da altre leggi della Repubblica o della
regione;
7) l'adozione, in caso di urgenza, di provvedimenti di
competenza del consiglio da sottoporsi per la ratifica al
consiglio stesso nella sua prima seduta successiva».
Nota all'art. 1
- L'art. 42 della legge provinciale 7 agosto 2006, n. 5,
dispone:
«Art. 42 (Istituto provinciale per la ricerca e la
sperimentazione educativa (IPRASE). - 1. L'IPRASE ha il
compito di promuovere e realizzare la ricerca, la
sperimentazione, la documentazione, lo studio e
l'approfondimento delle tematiche educative e formative,
ivi compreso quello relativo alla condizione giovanile, a
sostegno dell'attivita' del sistema educativo provinciale,
anche per promuovere l'innovazione e l'autonomia
scolastica. L'IPRASE fornisce supporto alle istituzioni
scolastiche e formative, al comitato provinciale di
valutazione del sistema scolastico e formativo nonche' alla
provincia; collabora con il dipartimento provinciale
competente in materia di istruzione e formazione per
realizzare le attivita' di formazione degli operatori della
scuola, anche in riferimento al personale insegnante delle
istituzioni scolastiche e formative con sedi nei comuni
ladini, mocheni e cimbro. Nello svolgimento dei propri
compiti l'IPRASE collabora con l'Universita' statale degli
studi di Trento, con altre universita', con istituti di
ricerca e di documentazione facenti capo al Ministero della
pubblica istruzione e con istituti di ricerca educativa
operanti in Italia e all'estero.
2. Sono organi dell'IPRASE:
a) il direttore;
b) il comitato tecnico-scientifico;
c) il revisore dei conti.
3. Con regolamento sono disciplinati l'ordinamento e il
funzionamento dell'IPRASE, secondo quanto previsto
dall'art. 33 della legge provinciale n. 3 del 2006. Il
regolamento disciplina in particolare:
a) l'individuazione e la messa a disposizione da parte
della provincia del personale;
b) l'individuazione e l'assegnazione dei beni immobili,
delle risorse strumentali e finanziarie necessarie per il
funzionamento;
c) i tempi e le modalita' di soppressione dell'Istituto
provinciale per la ricerca, l'aggiornamento e la
sperimentazione educativa (IPRASE), istituito dall'art.
11-bis della legge provinciale n. 29 del 1990.
4. Fino all'entrata in vigore del regolamento previsto
dal comma 3, l'IPRASE svolge le funzioni previste da
quest'articolo secondo quanto previsto dalla normativa
vigente alla data di entrata in vigore di questa legge. Il
direttore dell'IPRASE in carica alla data di entrata in
vigore di questa legge continua a svolgere le funzioni di
direttore dell'istituto previsto dal comma 1 fino alla
scadenza dell'incarico.».
- L'art. 11-bis della legge provinciale 9 novembre 1990,
n. 29, dispone:
«Art. 11-bis (Istituto provinciale per la ricerca,
l'aggiornamento e la sperimentazione educativa). - 1. E'
istituito, quale ente di diritto pubblico, l'istituto
provinciale per la ricerca, l'aggiornamento e la
sperimentazione educativa (IPRASE), di seguito denominato
istituto, con sede in Trento. L'istituto svolge attivita'
di studio, di ricerca e documentazione nell'ambito
pedagogico, didattico e formativo a sostegno
dell'innovazione e dell'autonomia scolastica, con lo scopo
in particolare di supportare le attivita' delle istituzioni
scolastiche autonome, delle reti e dei consorzi di scuole,
nonche' del comitato provinciale di valutazione del sistema
scolastico e formativo e delle strutture della provincia
competenti in materia. Su richiesta delle istituzioni
scolastiche autonome, delle reti e consorzi di scuole,
ovvero della giunta provinciale, l'istituto svolge anche,
in via sussidiaria, attivita' di formazione del personale
delle istituzioni scolastiche nonche' di quello degli asili
nido, delle scuole dell'infanzia e della formazione
professionale, per attivita' che abbiano valenza
provinciale o che non siano realizzate dalle scuole
medesime. Nello svolgimento dei propri compiti l'istituto
collabora con l'Universita' degli studi di Trento, con le
altre universita', con istituti di ricerca e di
documentazione facenti capo al Ministero della pubblica
istruzione e con istituti di ricerca educativa operanti in
Italia e all'estero.
2. Sono organi dell'istituto:
a) il direttore;
b) il comitato scientifico;
c) il collegio dei revisori dei conti.
3. Il direttore e' nominato dalla giunta provinciale tra
persone in possesso del diploma di laurea e di comprovata
esperienza professionale, almeno quinquennale, nei settori
dell'istruzione, della ricerca educativa e della gestione
di strutture pubbliche. Qualora il direttore dell'istituto
sia nominato tra personale dipendente dalla provincia o dai
suoi enti funzionali, egli e' posto in aspettativa senza
assegni presso l'ente di provenienza per il periodo di
durata dell'incarico. Il rapporto di lavoro conseguente
alla nomina e' regolato da contratto di diritto privato di
durata quinquennale, rinnovabile per una sola volta alla
scadenza. A conclusione dell'incarico quinquennale, la
giunta provinciale esprime una valutazione sulle attivita'
svolte e sul raggiungimento degli obiettivi prefissati. Il
trattamento economico del direttore e' stabilito dalla
giunta provinciale con riferimento a quello previsto dalla
contrattazione collettiva per il personale con qualifica
dirigenziale. Il direttore individua tra il personale
dell'istituto il proprio sostituto in caso di assenza o
impedimento.
4. Il direttore rappresenta l'ente, provvede alla sua
amministrazione, nonche' alla gestione del personale, sulla
base delle direttive emanate dalla giunta provinciale;
adotta, sentito il comitato scientifico, il regolamento
concernente l'organizzazione e il funzionamento dell'ente
nel rispetto dei principi di cui alla legge provinciale 3
aprile 1997, n. 7 (revisione dell'ordinamento del personale
della provincia autonoma di Trento) e il bilancio dell'ente
entro i termini stabiliti dalla giunta provinciale.
5. Il comitato scientifico e' nominato dalla giunta
provinciale ed e' composto da sei esperti nei settori di
competenza dell'istituto, di cui due designati dal
consiglio provinciale dell'istruzione al di fuori dei
propri componenti. Il presidente del comitato e' nominato
dalla giunta provinciale tra gli esperti espressi dalla
medesima giunta provinciale.
6. Spetta al comitato scientifico:
a) adottare i programmi di attivita' da sottoporre
all'approvazione della giunta provinciale;
b) approvare progetti di ricerca, studio, formazione e
aggiornamento del personale della scuola attuativi dei
programmi previsti dalla lettera a), ivi compresi quelli
richiesti all'istituto ai sensi del comma 1;
c) formulare proposte alla giunta provinciale nelle
materie di competenza dell'istituto ed esprimere pareti
eventualmente richiesti dal direttore dell'istituto, dalla
giunta provinciale e dalle istituzioni scolastiche.
7. La gestione finanziaria dell'istituto e' soggetta al
riscontro di un collegio dei revisori, composto da tre
revisori iscritti nel registro dei revisori contabili di
cui al decreto legislativo 27 gennaio 1992, n. 88
(attuazione della direttiva n. 84/253/CEE relativa
all'abilitazione delle persone incaricate del controllo di
legge dei documenti contabili), di cui uno su indicazione
delle minoranze consiliari. I membri del collegio sono
nominati dalla giunta provinciale e restano in carica per
la durata della legislatura provinciale. Ai membri del
collegio spetta un'indennita' di carica, il trattamento
economico di missione e il rimborso delle spese di viaggio
secondo quanto previsto dall'art. 2, comma 3, della legge
provinciale 28 agosto 1989, n. 6, relativo all'indennita'
di carica.
8. Il collegio dei revisori dei conti ha l'obbligo di
esaminare il conto consuntivo dell'istituto, riferendone in
una relazione allegata al rendiconto. Compie tutte le
verifiche ritenute opportune sull'andamento della gestione.
9. In armonia con gli obiettivi della programmazione
provinciale la giunta provinciale puo' impartire direttive
all'istituto per l'elaborazione dei programmi di attivita',
per l'individuazione degli obiettivi da assumere come
prioritari e per il coordinamento con le attivita' svolte
da altri enti con analoghe finalita', nonche' per la
gestione finanziaria dell'ente.
10. Sono soggetti all'approvazione della giunta
provinciale, che provvede entro trenta giorni dal loro
ricevimento, i seguenti atti:
a) i programmi di attivita', il bilancio preventivo e
le sue variazioni, il conto consuntivo;
b) il regolamento di organizzazione e di funzionamento
dell'ente, la dotazione organica, le relative modificazioni
nonche' gli altri regolamenti concernenti la disciplina
dell'attivita' dell'istituto.
Ai fini di informazione sull'attivita' e sui risultati
ottenuti, l'istituto trasmette annualmente alla giunta
provinciale una relazione sull'attivita' svolta in ciascun
esercizio finanziario e le informazioni di volta in volta
richieste.
12. In caso di riscontrata impossibilita' di
funzionamento degli organi dell'istituto, di gravi
irregolarita' nella gestione, la giunta provinciale puo'
disporre la revoca degli organi prima della loro scadenza.
13. Per il funzionamento e per il perseguimento dei
propri fini istituzionali l'istituto si avvale di personale
proprio, di personale amministrativo provinciale posto
dalla giunta provinciale alle dipendenze funzionali
dell'ente, nonche' del personale docente e dirigente
scolastico utilizzato ai sensi dell'art. 49, comma 7, della
legge provinciale 23 febbraio 1998, n. 3; si avvale
altresi' di beni mobili e immobili messi a disposizione a
titolo gratuito dalla giunta provinciale che ne stabilisce
altresi' limiti e modalita' di utilizzo. La giunta
provinciale puo' altresi' autorizzare l'assunzione a carico
dei competenti stanziamenti del bilancio della provincia
delle spese per la fornitura dei beni e dei servizi che
vengono assicurati alle strutture provinciali con carattere
di generalita'.
14. All'istituto si applicano, in quanto compatibili, le
norme in materia di contabilita' e di bilancio della
provincia.
15. La giunta provinciale e' autorizzata ad assegnare
annualmente all'istituto i fondi necessari per il
funzionamento dell'istituto, sulla base del programma
annuale di attivita', tenuto conto delle entrate derivanti
dalle attivita' dell'istituto medesimo.».
- L'art. 11 della legge provinciale 14 febbraio 2007, n.
5, dispone:
«Art. 11 (Osservatorio permanente sulla condizione
dell'infanzia e dei giovani). - 1. Presso l'istituto
provinciale per la ricerca e la sperimentazione educativa
(IPRASE) e' istituito un osservatorio permanente sulla
condizione dell'infanzia e dei giovani.
2. L'osservatorio provvede in particolare a:
a) elaborare, con cadenza biennale, un rapporto sulla
condizione dell'infanzia e dei giovani;
b) studiare, approfondire e analizzare la condizione
dell'infanzia e dei giovani, al fine di favorire una
lettura dinamica e fruibile dei processi riguardanti la
condizione dell'infanzia e dei giovani in provincia;
c) concorrere alla verifica del grado di realizzazione
delle politiche per l'infanzia e per i giovani;
d) realizzare e gestire servizi informativi e banche
dati sulla condizione e sulle politiche per l'infanzia e
per i giovani, utilizzando anche i dati acquisiti da altri
soggetti che operano in materia, da mettere a disposizione
degli organismi pubblici e privati e dell'associazionismo,
nel rispetto della normativa sulla protezione dei dati
personali.
3. Il regolamento previsto dall'art. 42 della legge
provinciale n. 5 del 2006 definisce la composizione e il
funzionamento dell'osservatorio.».