(Pubblicata nel I S.O. al Bollettino ufficiale della Regione
Friuli-Venezia Giulia n. 23 del 10 giugno 2009)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA REGIONE
Promulga
la seguente legge:
Art. 1
Semplificazione delle procedure contributive
in materia di opere pubbliche
1. Per gli esercizi finanziari 2009 e 2010 gli incentivi per
opere pubbliche previste da normative regionali di settore sono
assegnati, prioritariamente, nella misura del 70 per cento per lavori
di importo complessivo fino a 500.000 euro e, nella misura del
restante 30 per cento, per lavori di importo complessivo superiore a
500.000 euro, che siano cantierabili entro centoventi giorni dalla
data in cui sono disponibili i finanziamenti. Un'opera si considera
cantierabile in presenza del progetto definitivo approvato e
corredato delle autorizzazioni previste.
2. Le disposizioni di cui al comma 1 non si applicano agli
interventi finanziati nell'ambito di programmi e iniziative
comunitarie, nell'ambito dei programmi attuativi regionali e
nazionali finanziati con le risorse del Fondo aree sottoutilizzate
(FAS), nonche' agli interventi finanziati a valere sugli articoli 15
e 15-bis della legge regionale 18 gennaio 1999, n. 3 (Disciplina dei
Consorzi di sviluppo industriale), sull'art. 8 della legge regionale
25 giugno 1993, n. 50 (Attuazione di progetti mirati di promozione
economica nei territori montani), e sull'art. 161 della legge
regionale 16 gennaio 2002, n. 2 (Disciplina organica del turismo), e
nel settore dell'edilizia residenziale pubblica, della viabilita',
dell'edilizia, scolastica, sociale e sanitaria.
3. L'Amministrazione regionale e' autorizzata a concedere
anticipazioni finanziarie ai soggetti di cui all'art. 3, commi 1 e 2,
della legge regionale 31 maggio 2002, n. 14 (Disciplina organica dei
lavori pubblici), ai fini della predisposizione della progettazione
definitiva relativa a lavori di importo complessivo fino a 1 milione
di euro, con priorita' per il completamento di opere gia' avviate,
nonche' per opere di edilizia scolastica, di' risparmio energetico,
di adeguamento alle norme antisismiche e di abbattimento delle
barriere architettoniche.
4. Le anticipazioni finanziarie di cui al comma 3 sono concesse
con procedimento a sportello in un'unica soluzione, sono erogate
nella misura del 95 per cento delle spese di progettazione con il
provvedimento di concessione e sono restituite, senza interessi,
entro un mese dalla data di sottoscrizione del contratto di appalto
dei lavori, dal soggetto beneficiario che, contestualmente, provvede
alla consegna di una copia del progetto. Il mancato rispetto degli
obblighi del beneficiario comporta la restituzione dell'anticipazione
finanziaria e il pagamento degli interessi legali dalla data di
erogazione dell'anticipazione, nonche' l'esclusione da ulteriori
anticipazioni finanziarie ai sensi del presente articolo. Su
richiesta motivata del soggetto beneficiario, l'organo concedente
puo' concedere una proroga del termine per la restituzione
dell'anticipazione e per la consegna di copia del progetto o, previa
deliberazione della Giunta regionale, fissarne uno nuovo.
5. Alla legge regionale n. 14/2002 sono apportate le seguenti
modifiche:
a) al comma 8 dell'art. 8 e' aggiunto il seguente periodo:
«Per i suddetti lavori, di importo inferiore a 200.000 euro e per
i quali sia allegata una relazione descrittiva dell'intervento,
l'approvazione dell'elenco annuale dei lavori di cui all'art. 7
sostituisce l'approvazione del progetto preliminare.»;
b) dopo il comma 9-bis dell'art. 9 sono inseriti i seguenti:
«9-ter. Gli incarichi di cui ai commi 9 e 9-bis sono affidati
preferibilmente con il criterio dell'offerta economicamente piu'
vantaggiosa di cui all'art. 17.
9-quater. Gli incarichi di cui ai commi 9 e 9-bis possono essere
affidati con il criterio del prezzo piu' basso ove ritenuto
motivatamente piu' adeguato dalla stazione appaltante rispetto al
criterio di cui al comma 9-ter.
9-quinquies. Per l'affidamento degli incarichi di cui ai commi 9
e 9-bis le stazioni appaltanti devono, preferibilmente, utilizzare le
tariffe professionali previste per le categorie interessate quale
criterio o base di riferimento per la determinazione dell'importo da
porre a base dell'affidamento.»;
c) alla lettera b) del comma 1 dell'art. 17 prima della parola
«con» e' inserita la seguente: «preferibilmente»;
d) dopo il numero 8) del comma 3 dell'art. 17 e' inserito il
seguente:
«8-bis) innovazione tecnologica o di processo nell'opera da
realizzare;»;
e) al comma 3 dell'art. 22 dopo le parole «procedura negoziata»
sono inserite le seguenti: «di importo superiore a 500.000 euro»;
f) al comma 1 dell'art. 50 dopo l'ultimo periodo e' aggiunto il
seguente: «La Giunta regionale puo' approvare il programma triennale
dei lavori pubblici e l'elenco annuale di cui all'art. 7 anche per
stralci successivi, in relazione alle esigenze di operativita' di
ogni singolo settore.»;
g) al comma 4 dell'art. 50 dopo le parole «per materia» sono
aggiunte le seguenti: «e, nel caso di delegazione amministrativa
intersoggettiva, al soggetto delegatario»;
h) al comma 5 dell'art. 51 prima delle parole «La deliberazione
di cui al comma 4» sono inserite le seguenti: «Qualora il delegatario
non sia gia' stato individuato in sede di approvazione del programma
triennale di cui all'art. 7,»;
i) dopo la lettera a) del comma 7 dell'art. 51 e' inserita la
seguente:
«a-bis) l'eventuale approvazione, a cura del soggetto
delegatario, del progetto preliminare;»;
j) il comma 1 dell'art. 56 e' sostituito dal seguente:
«1. La concessione del finanziamento ai soggetti di cui all'art.
3, commi 1 e 2, e' disposta in via definitiva sulla base del progetto
preliminare. L'importo del finanziamento e' commisurato alla spesa
risultante dal quadro economico dell'opera. Per specifici lavori
individuati dalla Giunta regionale, la concessione del finanziamento
e' disposta in via definitiva, sulla base di un programma operativo
di' intervento che definisce i bisogni, gli obiettivi che si
intendono raggiungere, la tipologia dell'intervento, i tempi di
realizzazione e la spesa preventivata.»;
k) il comma 2 dell'art. 56 e' sostituito dal seguente:
«2. Gli oneri per spese tecniche generali e di collaudo sono
commisurati alle aliquote percentuali dell'ammontare dei lavori e
delle acquisizioni degli immobili di progetto; le aliquote sono
determinate per categorie di opere, anche in misura graduale, dal
decreto del Presidente della Regione del 20 dicembre 2005, n. 453
(Determinazione aliquote spese di progettazione, generali e di
collaudo), tenuto conto dei costi desunti dalle tariffe
professionali. Gli incentivi ammissibili per imprevisti, premi di
accelerazione e per la costituzione del fondo per accordi bonari non
possono complessivamente eccedere l'aliquota massima del 10 per cento
dell'ammontare dei lavori e delle acquisizioni degli immobili di
progetto. Le somme da destinare a ricerche e indagini preliminari non
possono eccedere complessivamente l'aliquota massima del 5 per cento
dell'ammontare dei lavori e delle acquisizioni degli immobili di
progetto.»;
l) dopo il comma 6-bis dell'art. 56 e' aggiunto il seguente:
«6-ter. Per i lavori di importo inferiore a i milione di euro, la
concessione del finanziamento e' disposta, in via definitiva, sulla
base di uno studio di fattibilita' certificato dal responsabile del
procedimento comprendente, quale parte integrante, il quadro
economico dell'opera.»;
m) dopo il comma 5 dell'art. 68 e' aggiunto il seguente:
«5-bis. Qualora non ricorra la necessita' espropriativa, per le
opere finanziate ai sensi dell'art. 56, la fissazione dei termini di
inizio e fine lavori, nonche' la concessione di un'eventuale proroga
spettano all'organo concedente il contributo. I termini possono
essere prorogati un'unica volta e comunque in misura non superiore al
40 per cento del termine inizialmente previsto. In caso di mancato
rispetto del termine finale, l'organo concedente, su istanza del
beneficiario, puo', in presenza di motivate ragioni, confermare il
contributo e fissare un nuovo termine di ultimazione dei lavori,
ovvero confermare il contributo quando i lavori siano gia' stati
ultimati, accertato il pieno raggiungimento dell'interesse
pubblico.».
6. I rientri delle anticipazioni confluiscono nel bilancio
regionale con vincolo di destinazione a ulteriori predisposizioni di
progetti. L'iscrizione nello stato di previsione della spesa del
bilancio regionale per tali finalita' viene effettuata con la legge
di assestamento del bilancio dell'anno successivo all'avvenuta
riscossione.
7. Per le finalita' previste dal comma 4 e' autorizzata la spesa
di 1.500.00 euro per l'anno 2009 a carico dell'unita' di bilancio 3
ottobre 2.2007 e del capitolo 7010 di nuova istituzione nello stato
di previsione della spesa del bilancio pluriennale per gli anni
2009-2011 e del bilancio per l'anno 2009 con la denominazione «Spese
per anticipazioni finanziarie agli enti pubblici per la
predisposizione di progetti definitivi ed esecutivi di lavori
pubblici» e con lo stanziamento di 1.500.000 euro per l'anno 2009.
8. Agli oneri derivanti dal disposto di cui al comma 7 si
provvede mediante storno a carico delle seguenti unita' di bilancio e
capitoli dello stato di previsione della spesa del bilancio
pluriennale per gli anni 2009-2011 e del bilancio per l'anno 2009 per
l'importo a fianco di ciascuno elencati:
a) unita' di bilancio 2.4.2.1053 - capitolo 2295 per 800.000
euro per l'anno 2009;
b) unita' di bilancio 5.1.1.1088 - capitolo 6037 per 460.000
euro per l'anno 2009;
c) unita' di bilancio 4.5.2.1081 - capitolo 3870 per 220.000
euro per l'anno 2009;
d) unita' di bilancio 10.1.1.1163 - capitolo 9039 per 20.000
euro per l'anno 2009.
9. In relazione ai rientri previsti dal comma 6 e' istituito «per
memoria» all'unita' di bilancio 3.2.132 il capitolo 40 dello stato di
previsione dell'entrata del bilancio pluriennale per gli anni
2009-2011 e del bilancio per l'anno 2009 con la denominazione
«Rientri delle anticipazioni finanziarie concesse agli enti pubblici
per la predisposizione di progetti definitivi ed esecutivi di lavori
pubblici».
10. Dopo il comma 6-quater dell'art. 2 della legge regionale 29
ottobre 2002, n. 28 (Norme in materia di bonifica e di ordinamento
dei Consorzi di bonifica, nonche' modifiche alle leggi regionali n.
9/1999, in materia di concessioni regionali per lo sfruttamento delle
acque, n. 7/2000, in materia di restituzione degli incentivi, n.
28/2001, in materia di deflusso minimo vitale delle derivazioni
d'acqua e n. 16/2002, in materia di gestione del demanio idrico), e'
aggiunto il seguente:
«6-quinquies. I Consorzi di bonifica sono autorizzati a
costituire, modificare o estinguere, in nome e per conto della
Regione, diritti di servitu' di acquedotto o diritti di servitu'
comunque connessi con l'esercizio delle proprie finalita'
istituzionali.».