(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Toscana
n. 44 del 4 novembre 2009)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA
Promulga
la seguente legge:
Preambolo
Visto l'art. 57 dello Statuto regionale;
Vista la legge regionale 4 giugno 2008, n. 34 (Costituzione e
funzionamento del Collegio di garanzia);
Vista la legge regionale 8 febbraio 2008, n. 5 (Norme in materia
di nomine e designazioni e di rinnovo degli organismi rappresentativi
di competenza della Regione);
Considerato quanto segue:
1. A fronte delle difficolta' riscontrate nella nomina dei
componenti del Collegio di garanzia di cui all'art. 57 dello Statuto
si rende necessario disporre alcune opportune modifiche della legge
regionale n. 34/2008 al fine di facilitare la possibilita' di nomina
di detti componenti, mantenendo i principi fondamentali della legge,
ma attenuando alcuni elementi di vincolo.
2. La legge regionale n. 34/2008, all'art. 2, comma 3, dispone
che, tra i sette componenti del Collegio di garanzia, ve ne sia
almeno uno per ciascuna delle quattro categorie indicate al comma 2.
Queste categorie sono: a) professori universitari, b) magistrati a
riposo, c) avvocati, d) ex dirigenti pubblici.
3. La presentazione delle candidature deve avvenire secondo
quanto disposto dalla legge regionale che disciplina le nomine (legge
regionale n. 5/2008), e cioe' sulla base di autocandidatura o di
candidatura da parte di sindacati, associazioni riconosciute,
universita', ordini professionali (art. 7, comma 3); in ogni caso,
anche in assenza di candidature, si procede a seguito di proposta di
nomina da parte di un consigliere regionale o da parte della Giunta
(art. 7, commi 4 e 5). Ciascuna proposta deve indicare un nominativo
di entrambi i generi.
4.1n conseguenza del combinato disposto delle norme citate, ove
non si dia la disponibilita' di alcun professore o magistrato a
riposo o avvocato o ex dirigente, ad essere nominato membro nel
Collegio di garanzia, oppure non ci sia la volonta', da parte dei
soggetti legittimati, a proporre alcun nome per una delle suddette
categorie professionali, non si puo' procedere alla nomina del
Collegio stesso.
5. Per ovviare a questa conseguenza, occorre mitigare la
rigidita' del disposto dell'art. 2, comma 3, della legge regionale n.
34/2008, mantenendo il principio di favorire sempre la presenza di
tutte le categorie previste, ma prevedendo che l'eventuale mancanza
di candidature o designazioni per una delle categorie stesse non
impedisca la nomina del Collegio di garanzia, organo previsto come
necessario dall'art. 57 dello Statuto regionale.
6. L'art. 2 della legge regionale n. 34/2008 prevede che uno
dei sette membri del Collegio di garanzia sia scelto in una rosa di
tre nominativi designati dal Consiglio delle autonomie locali. Per
evitare che la possibile mancata designazione di tre nomi, da parte
del Consiglio delle autonomie locali, impedisca al Consiglio
regionale di nominare il Collegio di garanzia, e' opportuno prevedere
che, ove, appunto, tali designazioni non intervengano in tempi
definiti, si proceda comunque alla nomina degli altri componenti del
Collegio di garanzia, salvo successiva integrazione del medesimo.
7. La citata legge regionale inerente le nomine (legge
regionale n. 5/2008), nel disciplinare le proposte di nomina relative
agli organi di controllo contabile (art. 7, comma 7), non impone un
rigido criterio di parita' numerica di genere, ma, razionalmente,
l'obbligo di «attenersi al principio di parita' di genere per quanto
possibile». Si tratta di tenere conto dell'esercizio di una funzione
specialistica e delle professionalita' necessarie e, infatti si
richiamano «gli albi e gli elenchi professionali dei soggetti
legittimati ad essere nominati». Anche nel caso del Collegio di
garanzia si prendono in considerazione categorie molto
specialistiche, all'interno delle quali puo' risultare arduo
rispettare un rigido principio di parita' di genere, senza contare
che, trattandosi non di una professione ma di un incarico
praticamente onorifico, possono esserci anche difficolta' a trovare
disponibilita' da parte di soggetti astrattamente legittimati a
ricevere la nomina. Si ritiene pertanto di adottare anche per il
Collegio di garanzia la disposizione gia' prevista per i collegi dei
revisori.
Si approva la presente legge
Art. 1
Modifiche all'art. 2 della legge regionale n. 34/2008
1. Il comma 3 dell'art. 2 della legge regionale n. 34/2008 e'
sostituito dal seguente:
«3. Il Consiglio regionale assicura, per quanto possibile, la
presenza all'interno del Collegio di tutte le categorie di cui al
comma 2.».
2. Alla fine del comma 4 dell'art. 2 della legge regionale n.
34/2008 e' aggiunto il seguente periodo: «Alla presentazione delle
candidature ed alle designazioni di competenza del Consiglio delle
autonomie locali si applicano le disposizioni previste dai commi 6 e
7 dell'art. 7 della stessa legge regionale n. 5/2008 per gli organi
di controllo contabile.»
3. Dopo il comma 5 dell'art. 2 della legge regionale n. 34/2008
sono aggiunti i seguenti:
«5-bis. Il Presidente del Consiglio regionale, subito dopo la
pubblicazione dell'elenco delle nomine e designazioni di competenza
del Consiglio regionale, effettuata ai sensi dell'art. 5 della legge
regionale n. 5/2008, invita il Consiglio delle autonomie locali ad
effettuare le designazioni di cui al comma 2.
5-ter. Qualora il Consiglio delle autonomie locali non provveda
alle designazioni di propria competenza entro tre mesi dal
ricevimento dell'invito, il Consiglio regionale puo' procedere
comunque alla costituzione del Collegio, nella pienezza dei suoi
poteri, con la nomina degli altri sei componenti, ferma restando la
possibilita' di integrare il Collegio stesso in ogni tempo non appena
il Consiglio delle autonomie locali abbia effettuato le designazioni
di propria competenza.».