(Pubblicata nel Bollettino Ufficiale della Regione Toscana
n. 54 del 18 dicembre 2009)
IL CONSIGLIO REGIONALE
ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA
promulga
la seguente legge:
PREAMBOLO
Visti l'articolo 117, commi secondo, terzo e quarto, e l'articolo
122, comma primo, della Costituzione;
Visto il regolamento (CE) 178/2002 del Parlamento europeo e del
Consiglio che stabilisce i principi e i requisiti generali della
legislazione alimentare, istituisce l'Autorita' europea per la
sicurezza alimentare e issa procedure nel campo della sicurezza
alimentare;
Visto il regolamento (CE) 882/2004 del Parlamento europeo e del
Consiglio relativo ai controlli ufficiali intesi a verificare la
conformita' alla normativa in materia di mangimi e di alimenti e alle
norme sulla salute e sul benessere degli animali;
Visti l'articolo 4, comma 1, lettere a, c), l), n) e z), e gli
articoli 42 e 52 dello Statuto;
Visto il regio decreto 27 luglio 1934, n. 1265 (Approvazione del
testo unico delle leggi sanitarie);
Vista la legge 2 aprile 1968, n. 475 (Norme concernenti il
servizio farmaceutico);
Vista la legge 8 novembre 1991, n. 362 (Norme di riordino del
settore farmaceutico);
Visto il decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 502 (Riordino
della disciplina in materia sanitaria, a norma dell'articolo 1 della
L. 23 ottobre 1992, n. 421);
Visto il decreto legislativo 17 marzo 1995, n. 194 (Attuazione
della direttiva 91/414/CEE in materia di immissione in commercio di
prodotti fitosanitari);
Vista la legge 22 febbraio 2001, n. 36 (Legge quadro sulla
protezione dalle esposizioni a campi elettrici, magnetici ed
elettromagnetici);
Visto il decreto legislativo 6 settembre 2001, n. 368 (Attuazione
della direttiva 1999/70/CE relativa all'accordo quadro sul lavoro a
tempo determinato concluso dall'UNICE, dal CEEP e dal CES);
Visto il decreto legislativo 14 marzo 2003, n. 65 (Attuazione
della direttiva 1999/45/CE e della direttiva 2001/60/CE relative alla
classificazione, all'imballaggio e all'etichettatura dei preparati
pericolosi);
Visto il decreto legislativo 29 dicembre 2003, n. 387 (Attuazione
della direttiva 2001/77/CE relativa alla promozione dell'energia
elettrica prodotta da fonti energetiche rinnovabili nel mercato
interno dell'elettricita');
Visto il decreto legislativo 22 gennaio 2004 , n. 42 (Codice dei
beni culturali e del paesaggio);
Visto il decreto legislativo 19 agosto 2005, n. 194 (Attuazione
della direttiva 2002/49/CE relativa alla determinazione e alla
gestione del rumore ambientale);
Visto il decreto legislativo 2 febbraio 2006, n. 30 (Ricognizione
dei principi fondamentali in materia di professioni);
Visto il decreto legislativo 22 febbraio 2006, n. 128 (Riordino
della disciplina relativa all'installazione e all'esercizio degli
impianti di riempimento, travaso e deposito di gas di petrolio
liquefatto (GPL), nonche' all'esercizio dell'attivita' di
distribuzione e vendita di GPL in recipienti, a norma dell'articolo
1, comma 52, della legge 23 agosto 2004, n. 239);
Visto il decreto legislativo 3 aprile 2006 n. 152 (Norme in
materia ambientale) ed, in particolare, l'articolo 94, commi 1 e 5,
l'articolo 99, comma 2 e l'articolo 196, comma 1, lettere b) ed h);
Visto l'articolo 13, comma 2, del decreto-legge 31 gennaio 2007,
n. 7 (Misure urgenti per la tutela dei consumatori, la promozione
della concorrenza, lo sviluppo di attivita' economiche e la nascita
di nuove imprese, la valorizzazione dell''istruzione
tecnico-professionale e la rottamazione di autoveicoli), convertito
con modificazioni dalla legge 2 aprile 2007, n. 40;
Visto il decreto legislativo 6 novembre 2007, n. 193 (Attuazione
della direttiva 2004/41/CE relativa ai controlli in materia di
sicurezza alimentare e applicazione dei regolamenti comunitari nel
medesimo settore);
Vista la legge 24 dicembre 2007, n. 244 (Disposizioni per il
bilancio annuale e pluriennale dello Stato-legge finanziaria 2008);
Visto il decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81 (Attuazione
dell'articolo 1 della legge 3 agosto 2007, n. 123 in materia di
tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro);
Visto l'articolo 5 del decreto-legge 30 dicembre 2008, n. 207
(Proroga di termini previsti da disposizioni legislative e
disposizioni finanziarie urgenti) convertito con modificazioni dalla
legge 27 febbraio 2009, n. 14;
Visto il decreto-legge 27 gennaio 2009, n. 3 (Disposizioni
urgenti per lo svolgimento nell'anno 2009 delle consultazioni
elettorali e referendarie), convertito con modificazioni dalla legge
25 marzo 2009, n. 26;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 5 giugno 2001,
n. 328 (Modifiche ed integrazioni della disciplina dei requisiti per
l'ammissione all'esame di Stato e delle relative prove per
l'esercizio di talune professioni, nonche' della disciplina dei
relativi ordinamenti);
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 6 giugno 2001,
n. 380 (Testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in
materia di edilizia);
Vista la legge regionale 4 aprile 1995, n. 36 (Interventi
finanziari a favore dell'artigianato e disciplina
dell'associazionismo artigiano di garanzia);
Vista la legge regionale 21 luglio 1995, n. 81 (Norme di
attuazione della legge 5 gennaio 1994, n. 36: «Disposizioni in
materia di risorse idriche»);
Vista la legge regionale legge regionale 27 luglio 1995, n. 83
(Istituzione dell'Azienda regionale agricola di Alberese);
Vista la legge regionale 3 settembre 1996, n. 76 (Disciplina
degli accordi di programma);
Vista la legge regionale 1 dicembre 1998, n. 89 (Norme in materia
di inquinamento acustico);
Vista la legge regionale 11 dicembre 1998, n. 91 (Norme per la
difesa del suolo);
Vista la legge regionale 10 marzo 1999, n. 11 (Provvedimenti a
favore delle scuole, delle Universita' toscane e della societa'
civile per contribuire, mediante l'educazione alla legalita' e lo
sviluppo della coscienza civile democratica, alla lotta contro la
criminalita' organizzata e diffusa e contro i diversi poteri
occulti);
Vista la legge regionale 25 febbraio 2000, n. 16 (Riordino in
materia di igiene e sanita' pubblica, veterinaria, igiene degli
alimenti, medicina legale e farmaceutica);
Vista la legge regionale 21 marzo 2000, n. 39 (Legge forestale
della Toscana);
Vista la legge regionale 6 agosto 2001, n. 36 (Ordinamento
contabile della Regione Toscana);
Vista legge regionale 5 agosto 2003, n. 44 (Ordinamento della
dirigenza e della struttura operativa della Regione. Modifiche alla
legge regionale 17 marzo 2000, n. 26 «Riordino della legislazione
regionale in materia di organizzazione e personale»);
Vista la legge regionale 31 maggio 2004, n. 28 (Disciplina delle
attivita' di estetica e di tatuaggio e piercing);
Vista la legge regionale 27 luglio 2004, n. 38 (Norme per la
disciplina della ricerca, della coltivazione e dell'utilizzazione
delle acque minerali, di sorgente e termali);
Vista la legge regionale 17 dicembre 2004, n. 70 (Norme per la
selezione dei candidati e delle candidate alle elezioni per il
Consiglio regionale e alla carica di Presidente della Giunta
regionale);
Vista la legge regionale 23 dicembre 2004, n. 74 (Norme sul
procedimento elettorale e per l'elezione del Presidente della Giunta
regionale della Toscana, in applicazione della legge regionale 13
maggio 2004, n. 25 «Norme per l'elezione del consiglio regionale e
del Presidente della Giunta regionale»);
Vista la legge regionale 3 gennaio 2005, n. 1 (Norme per il
governo del territorio);
Vista la legge regionale 9 marzo 2006, n. 9 (Istituzione
dell'elenco regionale dei laboratori che effettuano analisi
nell'ambito delle procedure di autocontrollo delle industrie
alimentari);
Vista legge regionale 3 aprile 2006, n. 12 (Norme in materia di
polizia comunale e provinciale);
Vista la legge regionale 25 luglio 2006, n. 35 (Istituzione del
servizio civile regionale);
Vista la legge regionale 23 aprile 2007, n. 23 (Nuovo ordinamento
del Bollettino ufficiale della Regione Toscana e norme per la
pubblicazione degli atti. Modifiche alla legge regionale 20 gennaio
1995, n. 9 «Disposizioni in materia di procedimento amministrativo e
di accesso agli atti»);
Vista la legge regionale 27 dicembre 2007, n. 69 (Norme sulla
promozione della partecipazione alla elaborazione delle politiche
regionali e locali);
Vista legge regionale 8 febbraio 2008, n. 5 (Norme in materia di
nomine e designazioni e di rinnovo degli organi amministrativi di
competenza della Regione);
Vista la legge regionale 22 ottobre 2008, n. 55 (Disposizioni in
materia di qualita' della normazione);
Vista la legge regionale 8 gennaio 2009, n. 1 (Testo unico in
materia di organizzazione e ordinamento del personale);
Vista la legge regionale 9 gennaio 2009, n. 2 (Nuova disciplina
dell'organizzazione e del funzionamento dell'Agenzia regionale per lo
sviluppo e l'innovazione nel settore agricolo forestale ARSIA);
Vista la legge regionale 9 gennaio 2009, n. 3 (Testo unico delle
norme sui consiglieri e sui componenti della Giunta regionale);
Vista legge regionale 2 aprile 2009, n. 16 (Cittadinanza di
genere);
Vista la legge regionale 27 aprile 2009, n. 21 (Norme per
l'esercizio, la tutela e la valorizzazione dell'apicoltura);
Vista la legge regionale 22 maggio 2009, n. 26 (Disciplina delle
attivita' europee e di rilievo internazionale della Regione Toscana);
Vista la legge regionale 23 luglio 2009, n. 40 (Legge di
semplificazione e riordino normativo 2009);
Considerato quanto segue:
Per quanto concerne il capo I, sezione VI (Modifiche alla legge
regionale 17 dicembre 2004, n. 70 «Norme per la selezione dei
candidati e delle candidate alle elezioni per il Consiglio regionale
e alla carica di Presidente della Giunta regionale») e sezione VII
(Modifiche alla legge regionale 23 dicembre 2004, n. 74 «Norme sul
procedimento elettorale relativo alle elezioni per il Consiglio
regionale e per l'elezione del Presidente della Giunta regionale
della Toscana, in applicazione della legge regionale 13 maggio 2004,
n. 25 Norme per l'elezione del Consiglio regionale e del Presidente
della Giunta regionale»):
1. Nelle elezioni primarie e nelle elezioni regionali svoltesi
nel 2005 mancarono parametri per commisurare i rimborsi
dell'organizzazione dei servizi elettorali;
2. L'assenza di omogeneita' nei rimborsi genera problemi di
uniformita' fra i vari comuni della Regione, di fronte
all'equivalenza delle attivita' svolte;
3. Sia lo Stato che altre regioni hanno provveduto in tal senso
(si vedano fra l'altro l'articolo 1, comma 2 del d.l. 3/2009 e
l'articolo 64 della legge regionale Friuli Venezia Giulia 18 dicembre
2007, n. 28 «Disciplina del procedimento per la elezione del
Presidente della Regione e del Consiglio regionale»).
Per quanto concerne il capo I, sezione VIII (Modifica alla legge
regionale 3 aprile 2006, n. 12 «Norme in materia di polizia comunale
e provinciale»):
1. E' necessario prolungare il termine di adeguamento, da parte
dei regolamenti locali, al regolamento emanato con decreto del
Presidente della Giunta regionale 2 marzo 2009 n. 6/R (Regolamento in
attuazione dell'articolo 12 della legge regionale 3 aprile 2006, n.
12 «Norme in materia di polizia comunale e provinciale» relativo ad
uniformi, veicoli, strumenti e tessere di riconoscimento della
polizia comunale e provinciale), in quanto e' pendente la
discussione, alla Prima commissione Affari costituzionali del Senato
della Repubblica, di proposte di legge in materia di polizia locale e
coordinamento delle politiche per la sicurezza ex articolo 118, comma
terzo, della Costituzione e (pdl 344 e 760 atti Senato);
2. Le suddette proposte di legge potrebbero incidere sulle
materie oggetto dello stesso regolamento regionale ed e' quindi
opportuno evitare il doppio e ripetuto adeguamento dei regolamenti
locali al d.p.g.r. 6/R/2009 e alle sue necessarie Modifiche a seguito
di nuova normativa statale.
Per quanto concerne il capo I, sezione IX ( Modifica alla legge
regionale 23 aprile 2007, n. 23 «Nuovo ordinamento del Bollettino
ufficiale della Regione Toscana e norme per la pubblicazione degli
atti. Modifiche alla legge regionale 20 gennaio 1995, n. 9
Disposizioni in materia di procedimento amministrativo e di accesso
agli atti»):
1. E' necessario intervenire sugli articoli 4 e 5 della l.r.
23/2007 per consentire la pubblicazione, nella prima parte del
Bollettino ufficiale della Regione Toscana (BURT), delle leggi
contestualmente agli atti di indirizzo politico collegati ad esse.
Per quanto concerne il capo I, sezione XI (Modifiche alla legge
regionale 27 dicembre 2007, n. 69 «Norme sulla promozione della
partecipazione alla elaborazione delle politiche regionali e
locali»):
1. La disciplina relativa a questa Autorita' deve essere
integrata con la previsione del rimborso a suo favore delle spese di
vitto, alloggio e trasporto per gli spostamenti effettuati nello
svolgimento delle sue attivita' istituzionali.
Per quanto concerne il capo I, sezione XII (Modifiche alla legge
regionale 8 febbraio 2008, n. 5 «Norme in materia di nomine e
designazioni e di rinnovo degli organi amministrativi di competenza
della Regione»):
1. E' necessario integrare la disposizione dell'articolo 3,
comma 8, per chiarire che il ruolo del Presidente del Consiglio
regionale in ordine alla definizione delle intese sussiste anche nel
caso in cui l'intesa sia richiesta da leggi e regolamenti e non solo
da statuti di organismi privati.
Per quanto concerne il capo I, Sezione XIV (Modifiche alla legge
regionale 26 giugno 2008, n. 37 «Riordino delle Comunita' montane»):
1. E' opportuno, a fini di conoscibilita' dell'assetto attuale
degli ambiti territoriali delle comunita' montane, confermare in
legge quelli delle Comunita' montane Mugello e Montagna Fiorentina,
oggi risultanti, a differenza degli altri ambiti, in atto
amministrativo e, in tale contesto, e' opportuno ribadire la piena
validita' degli atti adottati dalla Regione per la modifica degli
ambiti territoriali e per la costituzione delle due comunita'
montane;
2. E' necessario chiarire - sulla base di situazioni che si
sono effettivamente presentate in fase applicativa - le norme
dell'articolo 7, comma 5, della l.r. 37/2008, che individuano i
consiglieri che eleggono il rappresentante della minoranza consiliare
e i consiglieri di minoranza, specificando altresi' che i consiglieri
eletti o nominati di diritto possono essere sostituiti in qualsiasi
momento.
Per quanto concerne il capo I, sezione XVII (Modifiche alla legge
regionale 2 aprile 2009, n. 16 «Cittadinanza di genere»):
1. Il tavolo regionale di coordinamento per le politiche di
genere ha funzioni analoghe a quelle della concertazione e pertanto
non appaiono congrue le procedure di nomina dei membri del tavolo di
cui alla l.r. 5/2008 in quanto volte all'indicazione nominativa dei
soggetti che dovrebbero farne parte, mentre cio' che rileva in un
tavolo quale quello di cui trattasi sono le realta' istituzionali e
associative che promuovono politiche di genere e di pari
opportunita'.
Per quanto concerne il capo I, sezione XVIII (Modifiche alla
legge regionale 27 aprile 2009, n. 19 «Disciplina del Difensore
civico regionale»):
1. E' necessario intervenire sul trattamento economico del
Difensore civico regionale per correggere un errore materiale nella
disciplina vigente sull'indennita' a lui spettante e per definire con
chiarezza le componenti dei rimborsi per gli spostamenti effettuati
nello svolgimento della sua attivita'.
Per quanto concerne il capo I, sezione XIX (Modifiche alla legge
regionale 22 maggio 2009, n. 26 «Disciplina delle attivita' europee e
di rilievo internazionale della Regione Toscana»):
1. Si ravvisa l'opportunita' di prevedere specifici interventi
del Consiglio regionale in materia di attivita' europee e di rilievo
internazionale, fatto salvo il necessario coordinamento degli stessi
con il piano integrato delle attivita' internazionali.
Per quanto concerne il capo I, sezione XX (Modifiche alla legge
regionale 23 luglio 2009, n. 40 «Legge di semplificazione e riordino
normativo 2009»):
1. Gli impedimenti istituzionali derivanti dalla conclusione
della legislatura non consentono, per la coincidenza temporale, il
rispetto della scadenza perentoria prevista per la revisione
dell'intera normativa regionale in ordine ai termini di conclusione
dei procedimenti amministrativi. Per ragioni di completezza
ordinamentale la revisione viene estesa anche ai procedimenti
amministrativi il cui termine di conclusione e' previsto in atti
amministrativi di competenza del Consiglio regionale;
2. E' necessario, anche alla luce della ridefinizione degli
istituti operata dal legislatore nazionale, colmare una lacuna della
l.r. 40/2009 in ordine alla disciplina dei pareri e delle valutazioni
tecniche nell'ambito dei procedimenti amministrativi, procedendo di
conseguenza all'abrogazione delle disposizioni, ormai superate, della
legge regionale 20 gennaio 1995, n. 9 Disposizioni in materia di
procedimento amministrativo e di accesso agli atti;
3. E' necessario, per completare la disciplina dell'istituto
della conferenza di servizi, prevedere anche l'ipotesi in cui nel
procedimento sia necessaria l'acquisizione della valutazione di
impatto ambientale;
4. Le esigenze di celerita' e snellezza di procedimenti
amministrativi rendono opportuna una maggiore puntualizzazione dei
casi di rappresentanza della Regione nelle conferenze di servizi.
Per quanto concerne il capo II, sezione I (Modifiche alla legge
regionale 27 luglio 1995, n. 83 «Istituzione dell'Azienda regionale
agricola di Alberese»):
1. E' necessario adeguare la disciplina vigente alle nuove
previsioni statutarie relative alla ripartizione di competenza degli
organi regionali in ordine all'approvazione del programma di
attivita' e dei bilanci preventivi e consuntivi;
2. Il quadro legislativo nazionale in materia di lavoro a tempo
determinato rende necessario modificare la disciplina relativa
all'assunzione del direttore tecnico al fine di garantire la corretta
gestione aziendale.
Per quanto concerne il capo II, sezione II (Modifiche alla legge
regionale 21 marzo 2000, n. 39 «Legge forestale della Toscana»):
1. Il reimpiego nelle buone pratiche agronomiche forestali dei
residui ligneo-cellulosici dei tagli boschivi costituisce
un'importante risorsa per arricchire il terreno di sostanza organica
e minerale e pertanto appare necessario disciplinare, con norme
regolamentari, modalita' ecocompatibili di utilizzazione di tali
residui;
2. La semplificazione dei procedimenti amministrativi e
l'uniformita' dell'applicazione delle procedure su tutto il
territorio regionale costituiscono una priorita' dell'azione
regionale e a tal ine nel settore forestale si stabilisce che le
province, le comunita' montane e gli enti parco regionali prevedano
l'utilizzo del Sistema informativo per la gestione delle attivita'
forestali (SIGAF) operante all'interno del Sistema informativo
agricoltura della Regione Toscana (SIART) e dell'anagrafe regionale
delle aziende agricole di cui agli articoli 2 e 3 della legge
regionale 8 marzo 2000, n. 23 (Istituzione dell'anagrafe regionale
delle aziende agricole, norme per la semplificazione dei procedimenti
amministrativi ed altre norme in materia di agricoltura);
3. Al fine di superare possibili dubbi interpretativi in merito
all'individuazione dell'ente competente nel caso di interventi e
opere che interessano terreni ricadenti sul territorio di piu' enti,
e' necessario chiarire con una norma generale quanto gia' definito
per i piani presentati da aziende ricadenti nel territorio di piu'
enti, in modo da semplificare altresi' gli adempimenti posti a carico
del richiedente;
4. Alcune difficolta' nell'applicazione del sistema
sanzionatorio per le violazioni alla normativa forestale rendono
necessario enucleare due fattispecie di violazioni del regolamento
forestale e rivedere la sistematica degli articoli sanzionatori e
l'importo delle sanzioni;
5. Nell'articolo 91 e' contenuto un errato rinvio interno.
Per quanto concerne il capo II, sezione III (Modifiche alla legge
regionale 7 febbraio 2005, n. 28 «Codice del Commercio. Testo unico
in materia di commercio in sede issa, su aree pubbliche,
somministrazione di alimenti e bevande, vendita di stampa quotidiana
e periodica e distribuzione di carburanti»):
1. E' necessario estendere la riserva di posteggio, nell'ambito
delle aree destinate all'esercizio del commercio su aree pubbliche,
agli imprenditori agricoli associati e, in generale, prevedere che le
produzioni oggetto della vendita provengano in misura prevalente e
non esclusiva dalle rispettive aziende, conformemente a quanto
previsto dal decreto legislativo 18 maggio 2001, n. 228 (Orientamento
e modernizzazione del settore agricolo, a norma dell'articolo 7 della
legge 5 marzo 2001, n. 57).
Per quanto concerne il capo II, sezione IV (Modfiiche alla legge
regionale 9 gennaio 2009, n. 2 («Nuova disciplina dell'organizzazione
e del funzionamento dell'Agenzia regionale per lo sviluppo e
l'innovazione nel settore agricolo forestale «ARSIA»):
1. E' necessario prorogare a trecentosessanta giorni il termine
previsto dall'articolo 16, comma 3, della l.r. 2/2009 per la
predisposizione e l'adozione da parte della Giunta regionale degli
atti necessari al trasferimento delle funzioni relative al servizio
fitosanitario regionale dall'Agenzia regionale per la protezione
ambientale della Toscana (ARPAT) all'ARSIA.
Per quanto concerne il capo II, sezione V (Modifiche alla legge
regionale 27 aprile 2009, n. 21 «Norme per l'esercizio, la tutela e
la valorizzazione dell'apicoltura»):
1. La funzione sanzionatoria all'autorita' competente
all'irrogazione delle sanzioni e' attribuita, in via generale, dalla
legge regionale 28 dicembre 2000, n. 81 (Disposizioni in materia di
sanzioni amministrative) ed e' pertanto superfluo individuare
puntualmente il soggetto in una legge di settore.
Per quanto concerne il capo III, sezione I (Modifiche alla legge
regionale 25 febbraio 2000, n. 16 «Riordino in materia di igiene e
sanita' pubblica, veterinaria, igiene degli alimenti, medicina legale
e farmaceutica»):
1. Le Modifiche apportate all'articolo 7 della l.r. 16/2000 con
la legge regionale 21 novembre 2008, n. 62 (Legge di manutenzione
dell'ordinamento regionale 2008), limitano gli interventi che possono
essere effettuati «direttamente» dalle aziende unita' sanitarie
locali all'ambito dell'igiene degli alimenti, tralasciando i settori
della sanita' animale e quello dell'igiene delle produzioni
zootecniche;
2. Per assicurare una tempestiva ed efficace azione preventiva
a tutela della salute pubblica, e' opportuno che le aziende unita'
sanita' sanitarie locali siano dotate degli stessi poteri di
intervento anche nell'ambito di procedimenti volti a garantire il
rispetto delle norme in materia di igiene dei mangimi, di salute e
benessere degli animali;
3. Al fine di eliminare definitivamente il dubbio di un
contrasto dell'articolo 17, comma 2 della l.r. 16/2000 con i principi
fondamentali della materia dettati dalla legge 2 aprile 1968, n. 475
(Norme concernenti il servizio farmaceutico) e dalla legge 8
novembre1991, n. 362 (Norme di riordino del settore farmaceutico), si
chiarisce che le proiezioni farmaceutiche nei comuni classificati
come montani o parzialmente montani aventi popolazione superiore a
dodicimilacinquecento abitanti possono essere istituite solo in
assenza dei requisiti previsti dalla normativa statale per aprire una
farmacia;
4. E' necessario sopprimere nell'articolo 17, comma 2, il
riferimento ai comuni ad economia prevalentemente turistica e alle
citta' d'arte, in quanto e' stata abrogata la fonte normativa
(Regolamento 16 marzo 2004, n. 17/R «Regolamento di attuazione della
legge regionale 17 maggio 1999, n. 28 Norme per la disciplina del
commercio in sede issa in attuazione del decreto legislativo 31 marzo
1998, n. 114»), che ne prevedeva le modalita' di individuazione.
Per quanto concerne il capo III, sezione II (Modifiche alla legge
regionale 31 maggio 2004, n. 28 «Disciplina delle attivita' di
estetica e di tatuaggio e piercing»):
1. L'articolo 9, comma 2, prevede a carico di chi esegue
piercing al padiglione auricolare un regime procedurale piu' severo
(comunicazione al comune da effettuarsi almeno trenta giorni prima
dell'inizio dell'attivita'), rispetto a chi esegue l'ordinaria
attivita' di piercing e tatuaggio, per cui si procede alla relativa
semplificazione.
Per quanto concerne il capo III, sezione III (Modifiche alla
legge regionale 27 luglio 2004, n. 38 «Norme per la disciplina della
ricerca, della coltivazione e dell'utilizzazione delle acque
minerali, di sorgente e termali»):
1. Lo strumento della denuncia di inizio attivita' (DIA)
differita, previsto dall'articolo 41, comma 3, che consiste
nell'astenersi dall'intraprendere l'attivita' di «utilizzazione
dell'acqua minerale naturale e di sorgente» fino al sopralluogo di
verifica dell'azienda unita' sanitaria locale competente (sospensione
che non puo' superare comunque i trenta giorni dalla data di
presentazione della dichiarazione), si e' rilevato macchinoso e poco
efficace;
2. La DIA differita e' gia' stata soppressa con riferimento ai
titolari degli stabilimenti che operano nel settore della produzione
e del commercio alimentare, e si ritiene opportuno procedere
analogamente nei confronti delle imprese esercenti attivita' di
utilizzazione delle acque minerali naturali e di sorgente;
3. La definizione del sistema integrato dei laboratori della
Toscana e' stata effettuata con deliberazione della Giunta regionale
17 novembre 2008, n. 932, per cui si ritiene opportuno espungere le
disposizioni della legge che rinviano al regolamento attuativo e ad
un decreto dirigenziale, rispettivamente la definizione dei requisiti
tecnico-strutturali dei laboratori e l'individuazione dei laboratori
stessi.
Per quanto concerne il capo III, sezione V (Modifiche alla legge
regionale 9 marzo 2006, n. 9 «Istituzione dell'elenco regionale dei
laboratori che effettuano analisi nell'ambito delle procedure di
autocontrollo delle industrie alimentari»):
1. L'esperienza dei primi anni di applicazione della l.r.
9/2006 ha dimostrato che il termine per la comunicazione previsto
dall'articolo 8 e' insufficiente, anche alla luce del fatto che ad
oggi, in Italia, esiste un solo organismo nazionale di
accreditamento.
Per quanto concerne il capo III, sezione VI (Modifiche alla legge
regionale 25 luglio 2006, n. 35 «Istituzione del servizio civile
regionale»):
1. Per dare operativita' al servizio civile regionale istituito
con la l.r. 35/2006 e' necessaria l'elaborazione del piano regionale
per il servizio civile previsto dall'articolo 16 della legge stessa;
2. Il piano regionale di servizio civile sara' tuttavia
elaborato ed approvato nella prossima legislatura dopo l'approvazione
del programma regionale di sviluppo (PRS) ai sensi dell'articolo 10
della legge regionale 11 agosto 1999, n. 49 (Norme in materia di
programmazione regionale);
3. Per garantire immediata operativita' al servizio civile
regionale, nelle more dell'approvazione dell'apposito piano
regionale, e' necessario individuare, con strumenti alternativi al
piano stesso, i criteri per la selezione dei progetti e la capacita'
complessiva dei soggetti nell'ambito dei progetti.
Per quanto concerne il capo IV, sezione I (Modifiche alla legge
regionale 21 luglio 1995, n. 81 «Norme di attuazione della legge 5
gennaio 1994, n. 36: Disposizioni in materia di risorse idriche»):
1. L'articolo 94 del d.lgs.152/2006 stabilisce che le regioni,
su proposta delle Autorita' dell' ambito territoriale ottimale (ATO),
individuano le aree di salvaguardia, distinte in zone di tutela
assoluta (determinate dallo stesso decreto) e zone di rispetto, la
cui perimetrazione e' demandata alle regioni;
2. La Toscana non si e' ancora dotata di norme tecniche per
l'individuazione delle zone di rispetto e per la disciplina di dette
zone, ai sensi dell'articolo 94 commi 1, 4 e 5 del d.lgs. 152/2006.
Per quanto concerne il capo IV, sezione II (Modifiche alla legge
regionale 1 dicembre 1998, n. 89 «Norme in materia di inquinamento
acustico»):
1. In attesa della normativa statale che provvedera' al
coordinamento delle disposizioni del d.lgs. 194/2005 con i
provvedimenti attuativi della legge 26 ottobre 1995, n. 447 (Legge
quadro sull'inquinamento acustico), si ritiene necessario procedere
almeno al recepimento delle definizioni contenute nello stesso
decreto legislativo, ricordando che la Regione ha gia' provveduto a
darvi in parte attuazione, relativamente agli adempimenti piu'
urgenti, con la legge regionale 27 luglio 2007, n. 40 (Legge di
manutenzione dell'ordinamento regionale 2007);
2. Si ritiene necessario che il programma triennale di
intervento per la bonifica dell'inquinamento acustico, approvato dal
Consiglio regionale ai sensi dell'articolo 11 della l.r. 89/1998,
tenga conto anche dei piani di azione di cui all'articolo 4 dello
stesso decreto legislativo, relativi agli assi stradali principali di
competenza delle province;
3. Al fine di evitare che i comuni approvino piani comunali di
risanamento acustico relativi a porzioni isolate del territorio, si
introduce l'espressa previsione che tali piani debbano avere come
ambito territoriale di riferimento l'intero territorio comunale e che
in caso contrario gli stessi piani non vengono ammessi ai contributi
regionali di cui all'articolo 11 della l.r. 89/1998.
Per quanto concerne il capo IV, sezione III (Modifiche alla legge
regionale 11 dicembre 1998, n. 91 «Norme per la difesa del suolo»):
1. Con la deliberazione del Consiglio dei ministri del 23
gennaio 2009, e' stato proposto ricorso avverso l'articolo 34 della
l.r. 62/2008, che ha modificato l'articolo 12-bis, comma 4 della l.r.
91/1998, sollevando eccezione di costituzionalita' con particolare
riferimento all'articolo 12-bis, comma 4, lettera h), come
modificato, dal momento che la formulazione di detta lettera presenta
profili di illegittimita' con riferimento all'art. 117, comma 2,
lettera s), della Costituzione;
2. Per determinare il venir meno delle eccezioni di
illegittimita' costituzionale sollevate dal Consiglio dei ministri si
sostituisce il testo della lettera h) del comma 4 dell'articolo
12-bis della l.r. 91/1998 con un una nuova formulazione concordata
con Ministero per i rapporti con le regioni.
Per quanto concerne il capo IV, sezione IV (Modifiche alla legge
regionale 3 gennaio 2005, n. 1 «Norme per il governo del
territorio»):
1. Nell'articolo 51, comma 1, lettera e), della l.r. 1/2005,
vanno eliminati i richiami all'articolo 34 della l.r. 1/2005,
abrogato dalla l.r. 62/2008;
2. E' necessario abrogare la lettera f), del comma 1,
dell'articolo 51, della l.r. 1/2005, in ossequio alla sentenza della
Corte costituzionale 182/2006, in quanto l'individuazione degli
ambiti paesaggistici di rilievo sovracomunale e' oggi contenuta nel
piano paesaggistico regionale ai sensi dell'articolo 143, comma 1,
lettera e) del d.lgs. 42/2004 e non piu' nel piano territoriale di
coordinamento di competenza delle province;
3. In conformita' alla disciplina del d.p.r. 380/2001 si
modifica l'articolo 76, comma 1, lettera b), l'articolo 132, comma 8
e l'articolo 139, comma 9, della l.r. 1/2005 sostituendo il termine
«attestazione di conformita'» con il termine «dichiarazione di inizio
attivita'»;
4. Per eliminare i riferimenti alle precedenti fonti normative
in materia di sicurezza nei luoghi di lavoro, oggi abrogate, si
adeguano i rinvii contenuti nell'articolo 82, comma 12 e 13, e
nell'articolo 86, comma 3, della l.r. 1/2005 alle disposizioni del
d.lgs. 81/2008;
5. Si deve adeguare l'attuale normativa regionale alle
Modifiche introdotte dal d.p.r. 328/2001, anche ai sensi
dell'articolo 2 del d.lgs. 30/2006, che sancisce l'impossibilita' per
le regioni di adottare provvedimenti che ostacolino l'esercizio della
professione.
Per quanto concerne il capo V, sezione II (Modifiche alla legge
regionale 5 febbraio 2008, n. 4 «Autonomia dell'Assemblea legislativa
regionale») e sezione III (Modifiche alla legge regionale 8 gennaio
2009, n. 1 «Testo unico in materia di organizzazione e ordinamento
del personale»):
1. E' necessario introdurre nella l.r. 1/2009 e nella l.r.
4/2008, rispettivamente per le strutture della Giunta regionale e del
Consiglio regionale, l'individuazione della figura del datore di
lavoro agli effetti del d.lgs. 81/2008;
2. Al fine di dissipare dubbi interpretativi occorre un
adeguamento della normativa in materia di validita' delle graduatorie
dei concorsi indetti dalla Regione Toscana e dai relativi enti
strumentali in vigore alla data del 1° gennaio 2005, conformemente
all'interpretazione della norma nazionale fornita anche dal
Dipartimento della Funzione pubblica con il parere 17 gennaio 2008,
n. 3;
Si approva la presente legge:
Art. 1
Modifiche all'articolo 9 della legge regionale 76/1996
1. Il secondo e il terzo periodo del comma 1 dell'articolo 9
della legge regionale 3 settembre 1996, n. 76 (Disciplina degli
accordi di programma), sono abrogati.