(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Toscana n. 1 del 4
gennaio 2010)
IL CONSIGLIO REGIONALE
ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA
promulga
la seguente legge:
PREAMBOLO
Visto l'articolo 117, comma quarto, della Costituzione;
Visto l'articolo 123 della Costituzione;
Visto l'articolo 4, comma 1, lettera o) dello Statuto regionale;
Vista la legge regionale 18 maggio 1998, n. 25 (Norme per la
gestione dei rifiuti e la bonifica dei siti inquinati);
Visto il parere favorevole del Consiglio delle autonomie locali,
espresso nella seduta del 14 dicembre 2009;
Considerato quanto segue:
1. l'articolo 13 del decreto legge 4 luglio 2006, n. 223
(Disposizioni urgenti per il rilancio economico e sociale, per il
contenimento e la razionalizzazione della spesa pubblica, nonche'
interventi in materia di entrate e di contrasto all'evasione
fiscale), convertito nella legge 4 agosto 2006, n. 248 (Conversione
in legge, con modificazioni, del d.l. 4 luglio 2006, n. 223, recante
disposizioni urgenti per il rilancio economico e sociale, per il
contenimento e la razionalizzazione della spesa pubblica, nonche'
interventi in materia di entrate e di contrasto all'evasione
fiscale), al fine di evitare alterazioni del mercato e delle
condizioni di concorrenza, prevede tra l'altro:
a) che le societa' a capitale interamente pubblico o misto
operino esclusivamente con gli enti partecipanti alla societa'
medesima;
b) che le attivita' non consentite cessino entro 24 mesi
dalla data di entrata in vigore della stessa norma;
2. la legge 24 dicembre 2007, n. 244 (Disposizioni per la
formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato - legge
finanziaria 2008) all'articolo 3, comma 27, prevede che gli enti
pubblici di cui all'articolo 1, comma 2, del decreto legislativo 30
marzo 2001, n. 165 (Norme generali sull'ordinamento del lavoro alle
dipendenze delle amministrazioni pubbliche), non possano costituire
societa', ne' mantenere partecipazioni in societa' aventi per oggetto
attivita' di produzione di beni e di servizi non strettamente
necessarie per il perseguimento delle proprie finalita'
istituzionali;
3. la Regione Toscana con l'articolo 10 della legge regionale
19 agosto 1988, n. 60 (Norme per la limitazione ed il recupero dei
rifiuti) ha promosso l'istituzione di una agenzia regionale,
costituita in forma di societa' per azioni a capitale misto pubblico
privato, che ha assunto la denominazione «Agenzia regione recupero
risorse s.p.a.»;
4. la societa' di cui al punto 3, qualora non trasformata in
societa' a capitale interamente pubblico avente caratteristiche in
house, dovrebbe cessare la propria attivita' in applicazione delle
normative sopra citate;
5. l'«Agenzia regione recupero risorse s.p.a.» ha rivestito
negli anni un ruolo strategico di supporto alle politiche regionali
di gestione dei rifiuti, tanto da renderne indispensabile il
mantenimento, cosi' come riconosciuto nel rapporto concernente il
governo delle partecipazioni regionali, approvato con decisione della
Giunta regionale 28 luglio 2008, n. 11;
6. sussiste l'interesse attuale della Regione Toscana a
sostenere la trasformazione della societa' di cui al punto 3 che
riveste un valore strategico in considerazione del ruolo di
assistenza e di supporto all'attivita' regionale che la societa' e'
chiamata a svolgere nell'ambito della gestione dei rifiuti e della
bonifica dei siti inquinati;
7. si e' posta la necessita' di supportare, oltre alla Regione,
anche l'attivita' degli altri enti aventi funzioni di pianificazione
e programmazione in ambito regionale in materia di rifiuti e
bonifiche dei siti inquinati, segnatamente province e ambiti
territoriali ottimali (ATO) per la gestione integrata dei rifiuti
urbani di cui all'articolo 24 della legge regionale 18 maggio 1998,
n. 25, tenuto conto delle funzioni poste a carico degli stessi per
attuare il processo di riorganizzazione del sistema di gestione dei
rifiuti come derivante dall'applicazione delle modifiche introdotte
dalla legge regionale 22 novembre 2007, n. 61 (Modifiche alla legge
regionale 18 maggio 1998, n. 25 «Norme per la gestione dei rifiuti e
la bonifica dei siti inquinati» e norme per la gestione integrata dei
rifiuti);
8. e' opportuno non disperdere l'esperienza e le
professionalita' presenti nell'ambito della «Agenzia regione recupero
risorse s.p.a.», trasformandola in una societa' avente
caratteristiche in house con funzioni di assistenza e supporto
tecnico esclusivamente a favore della Regione, delle province e degli
ambiti territoriali ottimali;
9. ai fini della praticabilita' dell'intervento di
trasformazione societaria, e' stata verificata la disponibilita' dei
soci diversi dalla Regione a recedere dalla societa', in conformita'
agli indirizzi espressi nella deliberazione della Giunta regionale 3
novembre 2008, n. 877, e fatti propri dal Consiglio di
amministrazione della societa' nella seduta del 19 dicembre 2008;
10. data la particolare rilevanza delle funzioni svolte dalla
Regione in materia di rifiuti e bonifiche dei siti inquinati ed in
considerazione delle valutazioni riportate al punto 5 ed al punto 6,
e' opportuno riservare alla Regione una partecipazione maggioritaria
nella nuova societa';
11. e' inoltre necessario ottimizzare l'organizzazione ed il
funzionamento della societa' in ragione dei mutati compiti di cui al
punto 7, garantendo il piu' elevato livello delle prestazioni ed
altresi' la piena rispondenza dell'attivita' della societa' alle
esigenze dei soci attraverso la puntuale definizione dell'oggetto
sociale e l'individuazione di meccanismi che assicurino il controllo
degli stessi sugli obiettivi strategici e sulle piu' importanti
decisioni della societa';
12. la dismissione delle partecipazioni azionarie della
societa' in essere, diverse da quelle della Regione, sara' attuata
tramite riduzione del capitale sociale della societa' «Agenzia
regione recupero risorse s.p.a.», da attuarsi mediante acquisto e
successivo annullamento di azioni proprie ai sensi dell'articolo
2357-bis, comma 1, n. 1) del codice civile, in misura non
proporzionale tra i soci e quindi senza oneri di spesa per la Regione
Toscana;
13. si e' reso necessario prevedere l'adeguamento di alcune
disposizioni della 1.r. n. 25/1998 nella parte in cui fanno
riferimento alla «Agenzia regione recupero risorse s.p.a.»; tali
modifiche acquistano efficacia al compimento del processo di
trasformazione della societa';
14. si e' posta, infine, l'esigenza di introdurre una
disciplina transitoria per garantire la continuita' delle attivita'
della societa' nelle more della sua trasformazione, stabilendone
tempi e modalita'.
si approva la seguente legge:
Art. 1
Oggetto della legge e denominazione della societa'
1. La presente legge promuove e disciplina il processo di
trasformazione della societa' «Agenzia regione recupero risorse
S.p.a.» di cui all'articolo 10 della legge regionale 19 agosto 1988,
n. 60 (Norme per la limitazione ed il recupero dei rifiuti) e la sua
riorganizzazione in societa' partecipata dalla Regione e dagli altri
enti pubblici di cui all'articolo 2, comma 2, per lo svolgimento di
servizi strumentali alle attivita' istituzionali dei soci in materia
di rifiuti e bonifica dei siti inquinati.
2. La societa' risultante dal processo di trasformazione di cui
al comma 1 assume la denominazione «Agenzia regionale recupero
risorse s.p.a.», di seguito denominata societa'.