(Pubblicata nel 2° S.O. al Bollettino ufficiale della
Regione Lombardia n. 8 del 26 febbraio 2010)
IL CONSIGLIO REGIONALE
ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA REGIONE
promulga
la seguente legge regionale:
Art. 1
Modifiche alla rubrica del titolo II della parte II, all'art. 55
e inserimento dell'art. 55-bis alla legge regionale
11 marzo 2005, n. 12 «Legge per il governo del territorio»
1. Al titolo II della parte II della legge regionale 11 marzo
2005, n. 12 (Legge per il governo del territorio) sono apportate
seguenti modifiche:
a) la rubrica del titolo e' sostituita dalla seguente:
«Titolo II Norme per il governo delle acque e per la difesa
del suolo nei sottobacini idrografici della Regione Lombardia
-Prevenzione dei rischi geologici, idrogeologici e sismici»;
b) l'art. 55 e' sostituito dal seguente:
«Art. 55 (Attivita' regionali per il governo delle acque, la
difesa del suolo e la prevenzione dei rischi geologici,idrogeologici
e sismici)
1. La Regione riconosce la tutela, la salvaguardia e la
valorizzazione delle risorse naturali e il riassetto idraulico ed
idrogeologico quali attivita' strategiche per il governo del
territorio, al fine di garantire la sostenibilita' dello sviluppo e
l'attrattivita' del territorio regionale. Tali attivita' sono
eserci¬tate per le finalita' e nel rispetto delle competenze di cui
all'art. 53 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152 (Norme in
materia ambientale).
2. L'azione regionale in materia di tutela ed uso delle acque e
di difesa del suolo, di gestione del demanio idrico e di riassetto
idraulico ed idrogeologico del territorio persegue i seguenti
obiettivi, in conformita' con le politiche europee e statali:
a) promuovere un'efficace attivita' di regolazione e
orientamento degli usi e della gestione del territorio per
l'equilibrata composizione della molteplicita' degli interessi
presenti;
b) prevenire i fenomeni di degrado delle acque e di dissesto
idraulico e idrogeologico perseguendo un modello insediativo
sostenibile, come definito dagli strumenti di pianificazione
territoriale di cui alla presente legge e dagli strumenti di
pianificazione di bacino vigenti;
c) promuovere le misure specifiche e gli interventi necessari
al riequilibrio idraulico ed idrogeologico del territorio, in
conformita' con i contenuti del piano di bacino distrettuale e dei
piani di assetto idrogeologico, di cui al d.lgs. 152/2006, per
garantire la sicurezza delle popolazioni e degli insediamenti
rispetto ai fenomeni di degrado delle acque e di dissesto idraulico
ed idrogeologico che interessano i centri e nuclei abitati, le
attivita' produttive, le infrastrutture al servizio del territorio e
per contribuire alla tutela e salvaguardia dei paesaggi fluviali,
anche attraverso eventuali misure di compensazione territoriale per
le opere di rilevanza regionale che comportano impatti territoriali
significativi;
d) promuovere la manutenzione degli alvei fluviali, delleopere
necessarie a garantire la mitigazione dei rischi idraulico ed
idrogeologico, anche al fine di migliorare la qualita' delle acque e
garantire la sicurezza dei cittadini e del territorio; per assicurare
efficienza ed efficacia a tale azione la Giunta regionale puo'
individuare le opere strategiche e le aree nelle quali la
manutenzione del territorio assume una valenza significativa per
l'equilibrio del suolo, favorendo la partecipazione attiva degli enti
locali, degli operatori del settore agricolo e delle associazioni di
volontariato;
e) riqualificare i corsi d'acqua del reticolo principale e del
reticolo idrico minore.
3. Sulla base degli indirizzi della pianificazione di bacino
distrettuale del fiume Po, la Regione, nell'ambito delle competenze
attribuite dall'art. 61 del d.lgs. 152/2006, svolge azioni
conoscitive, di pianificazione e programmazione per il raggiungimento
degli obiettivi di cui al comma 2.
4. Per il raggiungimento degli obiettivi di cui al comma 2, la
Giunta regionale, nell'ambito delle azioni di governo integrato delle
acque, definisce:
a) il quadro delle conoscenze delle caratteristiche fisiche del
territorio, con particolare riferimento ai rischi geologici,
idrogeologici e sismici, individuando le esigenze di ulteriore
approfondimento delle conoscenze;
b) gli indirizzi per il riassetto del territorio, sulla base
dei piani di bacino e degli indirizzi emanati dalle competenti
amministrazioni statali, ai fini della prevenzione dei rischi
geologici ed idrogeologici e della loro mitigazione, nonche' le
direttive per la prevenzione del rischio sismico e l'individuazione
delle zone sismiche, compresi la formazione e l'aggiornamento degli
elenchi delle zone medesime;
c) le linee guida per la valorizzazione dei corsi d'acqua;
d) le linee guida e standard metodologici e procedurali per
l'aggiornamento e lo sviluppo delle conoscenze da parte degli enti
locali, anche in coerenza con il SIT di cui all'art. 3;
e) le misure di indirizzo e coordinamento dell'azione degli
enti del sistema regionale, di cui all'allegato A della legge
regionale 27 dicembre 2006, n. 30 (Disposizioni legislative per
l'attuazione del documento di programmazione economico-finanziaria
regionale, ai sensi dell'art. 9 ter della legge regionale 31 marzo
1978, n. 34 «Norme sulle procedure della programmazione, sul
bi¬lancio e sulla contabilita' della Regione» - Collegato 2007),
controllandone i risultati.
5. Quanto definito al comma 4, lettere a), b) e c), integra i
contenuti del piano territoriale regionale di cui all'art. 19.
6. Nell'ambito delle attivita' di pianificazione del territorio
di cui alla prima parte della presente legge e in conformita' ai
criteri di cui all'art. 57, e' assicurato il coordinamento con gli
strumenti di protezione civile previsti dagli articoli 2, 3 e 4 della
legge regionale 22 maggio 2004, n. 16 (Testo unico delle disposizioni
regionali in materia di protezione civile).»;
c) dopo l'art. 55 e' aggiunto il seguente:
«Art. 55-bis (Progetti strategici di sottobacino idrografico)
1. La Regione riconosce nei sottobacini idrografici lombardi del
distretto del fiume Po gli ambiti territoriali adeguati per il
governo delle acque e dei suoli.
2. In applicazione dell'art. 61, comma 1, lettere b) e h), e
dell'art. 62, comma 1, del d.lgs. 152/2006, la Giunta regionale
predispone progetti strategici di sottobacino idro¬grafico per il
raggiungimento degli obiettivi definiti all'art. 55, comma 2. I
progetti strategici di sottobacino idrogra¬fico sono elaborati in
accordo con i soggetti istituzionali e sociali interessati,
attraverso processi partecipativi.
3. I progetti strategici di cui al comma 2 sono predisposti
nel rispetto del piano di bacino distrettuale di cui agli
articoli
65 e 67 del d.lgs. 152/2006 e del piano territoriale regionale e
perseguono in particolare i seguenti obiettivi e contenuti:
a) governo dei processi di trasformazione territoriale
finalizzati alla riqualificazione dei sottobacini idrografici, con
riferimento ai corsi d'acqua di competenza della Regione;
b) integrazione delle politiche regionali e locali, nonche'
raccordo e coordinamento con le azioni di interesse interregionale,
per il contenimento e la riduzione del degrado paesaggistico -
ambientale e per la valorizzazione delle acque e dei suoli;
c) integrazione in un contesto di sottobacino idrografico della
pianificazione territoriale di coordinamento provinciale e dei piani
di governo del territorio, con particolare riferimento agli indirizzi
ed ai contenuti di cui agli articoli 56 e 57;
d) individuazione delle priorita' di intervento per l'assetto
idraulico ed idrogeologico e promozione di un sistema permanente di
manutenzione territoriale diffusa integrato con le politiche
regionali di sviluppo rurale e di forestazione.
4. Per la elaborazione dei progetti di cui al comma 2, la Giunta
regionale adotta linee guida che comprendono, tra l'altro:
a) criteri e metodi per la individuazione, delimitazione e
caratterizzazione dei sottobacini idrografici naturali;
b) misure ed indirizzi per il contenimento dei fenomeni di
degrado, per la valorizzazione e riqualificazione paesaggistico -
ambientale dei sottobacini di cui alla lettera a);
c) tempi e modalita' di regolazione dei processi di
condivisione da parte dei soggetti istituzionali e sociali
interessati secondo quanto disposto dall'art. 14 della direttiva
2000/60/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 ottobre
2000, che istituisce un quadro per l'azione comunitaria in materia di
acque, e dall'art. 10 della direttiva 2007/60/CE del Parlamento
europeo e del Consiglio, del 23 ottobre 2007, relativa alla
valutazione e alla gestione dei rischi di alluvioni.
5. I progetti strategici di sottobacino sono approvati dalla
Giunta regionale, sentiti i soggetti istituzionali e sociali che
hanno partecipato all'elaborazione del progetto, nei tempi previsti
per il raggiungimento degli obiettivi delle direttive comunitarie
2000/60/CE e 2007/60/CE in materia di acque ed alluvioni. I progetti
approvati costituiscono riferimento unitario della programmazione
regionale, in particolare per la redazione dei contratti di fiume di
cui all'art. 45, comma 9, della 1.r. 26/2003, e per la pianificazione
comunale e provinciale.
6. I progetti strategici di sottobacino, approvati ai sensi del
comma 5, si configurano come proposte per la formazione di programmi
e progetti di cui all'art. 61, comma 1, lettera b), del d.lgs.
152/2006 per i sottobacini del distretto ricadenti nel territorio
regionale. I progetti strategici di sotto-bacino possono inoltre
configurarsi come strumenti di attuazione della pianificazione di
bacino distrettuale, di cui agli articoli 65 e 67 del d.lgs.
152/2006, a seguito dell'espletamento delle procedure di adozione e
approvazione dei piani di bacino e dei relativi piani stralcio, di
cui agli articoli 66 e 68 del d.lgs. 152/2006, e previa intesa con le
amministrazioni statali competenti.».