(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Toscana
n. 48 del 18 ottobre 2011)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA
Promulga
La seguente legge:
Visto l'art. 117, terzo comma, della Costituzione;
Visto l'art. 4, comma 1, lettere c) ed 1), dello Statuto;
Visto il decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152 (Norme in
materia ambientale);
Vista la legge regionale 31 maggio 2006, n. 20 (Norme per la
tutela delle acque dall'inquinamento);
Vista la legge regionale 3 marzo 2010, n. 28 (Misure
straordinarie in materia di scarichi nei corpi idrici superficiali.
Modifiche alla legge regionale 3 I maggio 2006, n. 20 «Norme per la
tutela delle acque dall'inquinamento» e alla legge regionale 18
maggio 1998, n. 25 «Norme per la gestione dei rifiuti e la bonifica
dei siti inquinati»);
Considerato quanto segue:
1. La materia interessa vari ambiti di competenza: anzitutto la
tutela dell'ambiente, di competenza esclusiva statale, ma anche la
tutela della salute, di competenza concorrente delle regioni, per
l'innegabile ed evidente interconnessione esistente tra salubrita'
dell'ambiente e salute dell'uomo;
2. Lo stesso decreto legislativo n. 152/2006 riconosce,
inoltre, ambiti di competenza diretta delle regioni, attribuendo loro
una competenza di natura integrativa-attuativa rispetto alla
normativa nazionale in materia di tutela delle acque
dall'inquinamento e gestione delle risorse idriche;
3. Si rende pertanto necessario introdurre modifiche puntuali
alla legge regionale n. 20/2006 al fine di adeguare la normativa
regionale in materia di tutela delle acque dall'inquinamento alle
modificazioni introdotte al decreto legislativo n. 152/2006;
4. Oltre a cio', occorre modificare la legge regionale n.
20/2006 e la legge regionale n. 28/2010 al fine di rispondere a
specifiche esigenze che si sono manifestate nel corso
dell'applicazione di tali leggi, nonche' al fine di garantire il
raggiungimento degli obiettivi di qualita' ambientale dei corpi
idrici stabiliti dai piani di gestione dei distretti idrografici e
dai piani di tutela delle acque;
5. Obiettivo prioritario della presente legge e' dunque quello
di ottimizzare l'utilizzazione delle risorse finanziarie,
concentrandole sugli interventi necessari a garantire un livello di
depurazione funzionale al raggiungimento dei suddetti obiettivi di
qualita';
6. La selezione degli interventi sulla depurazione da
realizzare in modo prioritario e' finalizzata a liberare risorse da
destinare ad altri interventi, comunque prioritari, relativi alla
gestione della risorsa idrica ed, in particolare, alla fornitura di
acqua idropotabile, senza determinare ulteriori aggravi delle tariffe
del servizio;
7. Rispondono in particolare alle finalita' sopra indicate le
disposizioni sulle aree sensibili e sulla programmazione dei relativi
interventi, volte al raggiungimento dell'obiettivo di riduzione del
carico complessivo di azoto e fosforo totale di cui all'art. 106,
comma 2, del decreto legislativo n. 152/2006, dando cosi' attuazione
a quanto gia' previsto dall'art. 4 della legge regionale n. 28/2010;
8. Sempre riguardo alle aree sensibili e' necessario stabilire
regole chiare ed univoche per la valutazione della percentuale di
riduzione del carico di azoto e fosforo, sia a livello di singolo
impianto che a livello di area sensibile e relativo bacino drenante,
con particolare riferimento ai casi di riutilizzo di acque reflue ed
agli impianti che scaricano al di fuori del bacino drenante dell'area
sensibile;
9. Si intende inoltre esercitare le competenze che il decreto
legislativo n. 152/2006, ed in particolare l'art. 101, attribuisce
alle regioni in merito alla definizione di valori limite di emissione
diversi da quelli di cui alla parte III, allegato 5, dello stesso
decreto legislativo, in funzione dello stato dei corpi idrici
presenti in Toscana e degli obiettivi di qualita' ambientale per gli
stessi stabiliti;
10. In attuazione delle competenze attribuite alle regioni
dall'art. 101 del decreto legislativo n. 152/2006, sopracitato, si
individuano, per ciascuno degli impianti idonei al conseguimento
dell'obiettivo di cui all'art. 106, comma 2, del decreto legislativo
n. 152/2006, le percentuali di riduzione del carico di azoto e
fosforo totale, necessarie a garantire e mantenere nel tempo detto
obiettivo, le quali trovano applicazione in luogo dei valori limite
stabiliti nella parte III, allegato 5, tabella 3, dello stesso
decreto legislativo, per i parametri azoto nitroso e azoto nitrico.
Fermo restando che detti impianti dovranno comunque garantire il
rispetto di tutti gli altri valori limite stabiliti nella tabella 3,
nonche' di quelli della tabella I, del medesimo allegato;
11. Poiche' l'art. 105 del decreto legislativo n. 152/2006
stabilisce che gli scarichi derivanti dagli agglomerati di piccole
dimensioni siano sottoposti ad un trattamento appropriato, e'
necessario definire le condizioni in presenza delle quali tali
trattamenti risultano idonei a garantire l'osservanza delle
disposizioni contenute nel medesimo decreto legislativo, oltre che
rinviare al regolamento la definizione di dettagliate prescrizioni
tecniche per la loro realizzazione, manutenzione gestione e
controllo. Vengono inoltre stabiliti limiti quantitativi e
condizioni, verificate le quali, e' ritenuto idoneo e sufficiente il
trattamento appropriato, come definito nella normativa regionale,
anche in presenza di acque reflue industriali;
12. Analogamente a quanto gia' effettuato per gli scarichi
derivanti da agglomerati di grandi dimensioni, occorre ribadire la
necessita' di una riprogrammazione degli interventi che, per gli
scarichi derivanti da agglomerati di piccole dimensioni, e' rinviata
alla stipula di appositi accordi o contratti di programma tra
soggetto gestore, Regione, province ed autorita' di ambito
territoriale ottimale (AATO), o il soggetto che assumera' le relative
funzioni;
13. In considerazione della presenza sul territorio toscano di
impianti di depurazione di acque reflue a carattere prevalentemente
industriale, e tenuto conto del parere della Commissione nazionale
per la vigilanza sulle risorse idriche del 21 marzo 2011, n. 7034,
occorre precisare che la gestione di tali impianti non rientra nel
servizio idrico integrato, poiche' la depurazione dei reflui
industriali risponde ad un obbligo di legge posto in capo al titolare
dell'azienda e non costituisce, dunque, svolgimento di un servizio
pubblico, ancorche' detti impianti possano essere utilizzati, in
misura nettamente minoritaria, anche per la depurazione delle acque
reflue urbane;
14. Nel caso di utilizzazione di impianti di depurazione
industriali anche per il trattamento delle acque reflue urbane, e'
necessario regolare i rapporti tra i gestori di detti impianti ed i
soggetti gestori del servizio idrico integrato, prevedendo la stipula
di apposite convenzioni ed il pagamento di un corrispettivo per la
copertura dei costi di depurazione, determinato dall'AATO, o dal
soggetto che assumera' le relative funzioni, nel rispetto della
normativa vigente in materia di tariffa del servizio idrico
integrato;
15. Analogamente a quanto gia' previsto in altre leggi di
settore, occorre infine assicurare l'esercizio coordinato ed
integrato delle funzioni amministrative in materia di tutela delle
acque dall'inquinamento, attraverso l'istituzione di un apposito
comitato di natura tecnica, composto dai dirigenti responsabili dei
competenti uffici regionali, provinciali e comunali e dell'AATO o del
soggetto che assumera' le relative funzioni;
16. Poiche' le acque prelevate a seguito di perforazioni
effettuate ai fini della ricerca di acque minerali e termali, ai
sensi della legge regionale 27 luglio 2004, n. 38 (Norme per la
disciplina della ricerca, della coltivazione e dell'utilizzazione
delle acque minerali, di sorgente e termali), rientrano tra le acque
di restituzione come definite dall'art. 114, comma 1, del decreto
legislativo n. 152/2006, si rende necessario introdurre la disciplina
della tutela delle acque dei corpi idrici recipienti individuando nel
comune, che e' il soggetto che autorizza le attivita' di ricerca,
l'ente competente alla definizione delle prescrizioni a tutela
dell'ambiente, da determinare sulla base degli indirizzi definiti nel
regolamento di attuazione di cui all'art. 13 e previo parere
dell'Agenzia regionale per la protezione ambientale della Toscana
(ARPAT);
Approva la presente legge:
Art. 1
Modifiche all'articolo l della legge regionale n. 20/2006
1. Alla lettera b) del comma 1 dell'art. 1 della legge regionale
31 maggio 2006, n. 20 (Norme per la tutela delle acque
dall'inquinamento), dopo le parole: «decreto legislativo» sono
aggiunte le seguenti: «anche all'interno delle zone vulnerabili ai
nitrati di origine agricola di cui all' art. 92 dello stesso
decreto;».
2. La lettera e) del comma 1 dell'art. 1 della 1egge regionale n.
20/2006 e' soppressa.