(Pubblicata nel supplemento ordinario n. 1 al Bollettino ufficiale n.
11
del 16 marzo 2012 della regione Sardegna)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA REGIONE
Promulga
la seguente legge:
Art. 1
Disposizioni di carattere istituzionale e finanziario
1. Ai sensi e per gli effetti del disposto di cui all'articolo 8
dello Statuto speciale per la Sardegna, rispetto all'annualita' 2009,
in prosieguo alle manovre finanziarie 2010 e 2011, l'incremento delle
sotto elencate quote di compartecipazioni erariali devolute derivante
dal loro naturale andamento e' stimato per l'anno 2012 nella misura
accanto alle stesse indicata:
a) imposta sul reddito (IRE) euro 543.000.000
b) imposta sul reddito delle societa' (IRES) euro 54.000.000
c) imposta di fabbricazione euro 9.000.000
d) proventi derivanti da nuove compartecipazioni euro
353.000.000
e) imposta sul valore aggiunto euro 333.000.000
f) imposte sostitutive euro 7.000.000
2. Alla copertura del disavanzo a tutto il 31 dicembre 2011,
stimato in complessivi euro 800.000.000, derivante dalla mancata
contrazione dei mutui gia' autorizzati a pareggio delle precedenti
manovre finanziarie per spese d'investimento cosi' come indicate
dall'articolo 3, commi 16-21 della legge 24 dicembre 2003, n. 350
(legge finanziaria 2004), si provvede mediante rinnovo, anche per
quota parte, nell'anno 2012 delle seguenti autorizzazioni per
l'importo accanto alle stesse indicato:
a) euro 500.000.000 ai sensi dell'articolo 1, comma 2, della
legge regionale 14 maggio 2009, n. 1 (legge finanziaria 2009);
b) euro 165.759.000 ai sensi dell'articolo 1, comma 1, della
legge regionale 24 febbraio 2006, n. 1 (legge finanziaria 2006);
c) euro 134.241.000 ai sensi dell'articolo 1, comma 1, della
legge regionale 21 aprile 2005, n. 7 (legge finanziaria 2005).
3. La contrazione dei mutui di cui al comma 2 e' effettuata,
sulla base delle esigenze di cassa, per una durata non superiore a
trenta anni e ad un tasso di riferimento non superiore a quello
applicato dalla Cassa depositi e prestiti; i relativi oneri sono
valutati in euro 57.273.000 per ciascuno degli anni dal 2012 al 2041
(UPB S08.01.005 e UPB S08.01.006).
4. Nelle tabelle A e B sono indicate le voci da iscrivere nei
fondi speciali per il finanziamento di provvedimenti che si prevede
possano essere approvati nel corso dell'esercizio 2012; i relativi
stanziamenti sono determinati come segue:
a) fondo speciale per spese correnti (UPB S08.01.002)
Fondi regionali (cap. SC08.0024)
2012 euro 17.000.000
2013 euro 24.105.000
2014 euro 40.000.000
b) fondo speciale per spese di investimento (UPB S08.01.003)
Fondi regionali (cap. SC08.0034)
2012 euro
2013 euro
2014 euro
5. Le autorizzazioni di spesa per le quali le disposizioni
vigenti rinviano alla legge finanziaria la loro quantificazione, a'
termini dell'articolo 4, comma 1, lettera e), della legge regionale 2
agosto 2006, n. 11 (Norme in materia di programmazione, di bilancio e
di contabilita' della Regione autonoma della Sardegna. Abrogazione
della legge regionale 7 luglio 1975, n. 27, della legge regionale 5
maggio 1983, n. 11 e della legge regionale 9 giugno 1999, n. 23),
sono determinate, per gli anni 2012-2014 nella misura indicata
nell'allegata tabella C.
6. Le autorizzazioni di spesa per le quali si dispone una
riduzione o un incremento, a' termini dell'articolo 4, comma 1,
lettera f), della legge regionale 2 agosto 2006, n. 11 (Norme in
materia di programmazione, di bilancio e di contabilita' della
Regione autonoma della Sardegna. Abrogazione della legge regionale 7
luglio 1975, n. 27, della legge regionale 5 maggio 1983, n. 11 e
della legge regionale 9 giugno 1999, n. 23), sono determinate, per
gli anni 2012-2014, nella misura indicata nell'allegata tabella D.
7. I proponenti delle istanze per il rilascio delle
autorizzazioni uniche emesse ai sensi dell'articolo 6, comma 3, della
legge regionale 7 agosto 2009, n. 3 (Disposizioni urgenti nei settori
economico e sociale), e dell'articolo 1, comma 17 della legge
regionale 28 dicembre 2009, n. 5 (legge finanziaria 2010), sono
tenuti al pagamento degli oneri istruttori, determinati con
deliberazione della Giunta regionale. Gli oneri istruttori non sono
dovuti nel caso in cui il proponente sia un ente pubblico. Le entrate
derivanti da tali oneri istruttori sono destinate, con decreto
dell'Assessore competente in materia di bilancio, alle attivita' di
supporto nella predisposizione del Piano energetico regionale e per
l'istruttoria delle istanze in materia di fonti energetiche
rinnovabili.
8. Non si applicano per gli anni 2012 e 2013 gli articoli 38,
comma 5, e 60, commi 7, 8 e 8 ter della legge regionale n. 11 del
2006.
9. In sede di predisposizione del rendiconto generale della
Regione per l'anno 2011, le somme sussistenti nel conto dei residui
quali residui di stanziamento sono dichiarate economia di spesa e
cancellate dalle scritture contabili.
10. Il comma 9 non si applica a residui di stanziamento destinati
al cofinanziamento di programmi o iniziative comunitarie e statali e
a quelli aventi le seguenti destinazioni sussistenti in conto dei
capitoli per ciascuno indicati:
a) fondo per lo sviluppo e la competitivita', capitolo
SC01.0628 (UPB S01.03.010);
b) fondo di garanzia a favore delle imprese capitolo SC08.0005
(UPB S08.01.001);
c) interventi di rilancio e di reindustrializzazione dell'area
di Arbatax, capitolo SC06.0535 (UPB S06.03.017);
d) interventi urgenti di prima messa in sicurezza e mitigazione
del rischio idrogeologico dei bacini idrografici dei comuni
interessati dagli eventi alluvionali verificatisi nell'anno 2008,
capitolo SC04.0389 (UPB S04.03.004);
e) interventi di cui all'articolo 5 comma 19 della legge
regionale n. 1 del 2011 (legge finanziaria 2011), capitolo SC02.0589
(UPB S02.02.004).
11. Al fine di dare piena attuazione:
a) agli accordi e ai procedimenti di stabilizzazione dei
lavoratori socialmente utili (LSU), le somme non impegnate
nell'esercizio 2011, gia' destinate agli interventi in materia, ivi
comprese quelle provenienti dai precedenti esercizi, sono conservate
nel conto dei residui per essere impegnate nell'anno 2012 (UPB
S06.06.004 e S06.06.005);
b) agli interventi previsti per l'occupazione, il lavoro e la
ricerca, le somme non impegnate entro il 31 dicembre 2011, comprese
quelle provenienti dai precedenti esercizi, sono conservate nel conto
dei residui per essere impegnate nell'anno 2012 a condizione che
afferiscano a procedure di evidenza pubblica bandite nell'anno 2011
di accordi in corso di perfezionamento. Le somme impegnate entro il
31 dicembre 2011, relative a procedure di evidenza pubblica bandite
ed aggiudicate nell'anno 2011, che si rendono disponibili a seguito
di revoca del beneficio o di rinuncia da parte dell'avente diritto,
sono utilizzate per lo scorrimento della graduatoria.
12. Per garantire la copertura di spesa dei bandi per
l'erogazione di contributi e sovvenzioni non perfezionati
nell'esercizio di competenza con impegni assunti ai sensi
dell'articolo 38 della legge regionale n. 11 del 2006, possono essere
utilizzate le risorse stanziate nell'esercizio successivo.
13. Per evitare la formazione di residui passivi, le
autorizzazioni di spesa per interventi che si attuano in piu' anni,
sono ripartite sugli stanziamenti del bilancio pluriennale in ragione
delle effettive esigenze di cassa; qualora l'intervento superi l'arco
temporale del bilancio pluriennale, i bilanci degli anni successivi
ne devono tenere conto.
14. Al fine di dare attuazione alla disposizione di cui al comma
13, entro il 30 giugno di ogni anno, la Giunta regionale, su proposta
dei singoli assessori interessati di concerto con l'Assessore
competente in materia di bilancio, predispone il programma di spesa
degli interventi che si attuano in piu' anni, finalizzato ad una
elaborazione coerente del bilancio pluriennale. Il programma contiene
l'importo complessivo del finanziamento destinato alla realizzazione
dell'intervento, che costituisce l'oggetto dell'obbligazione, i tempi
di realizzazione e le relative scadenze, che costituiscono la base
per l'assunzione dei correlati impegni di spesa. Il mancato rispetto
del termine per l'avvio dell'intervento comporta il definanziamento
dell'intervento medesimo.
15. Il programma di cui al comma 14 costituisce apposita tabella
da allegare alla legge finanziaria della manovra finanziaria
dell'esercizio successivo a quello della sua predisposizione.
16. Nelle direttive per il rispetto del patto di stabilita'
interno per l'anno 2012 sono considerati prioritari i pagamenti
riportati alla allegata tabella E e relativi al fondo di cui
all'articolo 10 della legge regionale 29 maggio 2007, n. 2 (legge
finanziaria 2007), e successive modifiche e integrazioni, riguardanti
l'emergenza sociale, il contrasto alla poverta', l'istruzione, la
ricerca e l'occupazione.
17. Entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge e comunque entro il 31 marzo 2012 sono trasferiti agli
enti locali il saldo della quota di competenza per l'esercizio
precedente ed il 40 per cento della quota di competenza per il nuovo
anno del fondo di cui all'articolo 10 della legge regionale n. 2 del
2007, e successive modifiche e integrazioni; le successive quote sono
erogate, previa autocertificazione degli enti locali, dell'avvenuta
spesa del 90 per cento di quanto trasferito.
18. Le disposizioni del comma 17 si applicano in via transitoria
per non oltre due anni e fino alla definizione di una nuova
disciplina che consenta l'erogazione entro il 31 marzo di ogni anno
dell'80 per cento del fondo e l'erogazione del saldo entro il 30
ottobre, sulla base del rendiconto della spesa di almeno il 90 per
cento di quanto gia' erogato.
19. Una quota fino al 25 per cento dello stanziamento autorizzato
in conto dell'UPB S01.03.010 (cap. SC01.0628) puo' essere utilizzata
anche per incrementare le risorse di cui alla legge regionale 7
agosto 2007, n. 7 (Promozione della ricerca scientifica e
dell'innovazione tecnologica in Sardegna).
20. Alla definizione dell'ammontare delle risorse destinate ai
pacchetti integrati di agevolazione (PIA) possono concorrere gli
stanziamenti autorizzati nelle varie leggi di incentivazione relative
ai settori produttivi interessati nei PIA medesimi.
21. La Giunta regionale, entro centoventi giorni dalla data di
entrata in vigore della presente legge, da' attuazione a quanto
disposto per gli strumenti di agevolazione a favore del sistema delle
imprese dall'articolo 25, commi da 1 a 6, della legge regionale n. 2
del 2007, e successive modifiche e integrazioni, sulla base di un
piano di sviluppo approvato su proposta dell'Assessore competente in
materia di programmazione di concerto con gli assessori competenti
per materia.
22. Le somme stanziate in conto competenza del bilancio della
Regione destinate al finanziamento del fondo sanitario regionale,
quota indistinta, sono erogate a favore delle aziende sanitarie quali
acconti e conguagliate nell'esercizio successivo.
23. Le somme stanziate e non impegnate nell'esercizio 2011 ai
sensi dell'articolo 10 della legge regionale 9 giugno 1999, n. 24
(Istituzione dell'Ente foreste della Sardegna, soppressione
dell'Azienda delle foreste demaniali della Regione sarda e norme
sulla programmazione degli interventi regionali in materia di
forestazione), sussistenti in conto del capitolo SC04.1919 (UPB
S04.08.007) sono conservate in conto residui per essere utilizzate,
per le medesime finalita', nell'esercizio 2012.
24. Al fine di ridurre i tempi di pagamento della pubblica
amministrazione, i finanziamenti regionali concessi a favore degli
enti locali per la realizzazione di opere pubbliche possono, in tutto
o in parte, intendersi incassati nella misura dei pagamenti
effettuati a decorrere dal 1° giugno 2012 nei confronti delle imprese
appaltatrici.
25. Nella lettera a) del comma 29 dell'articolo 18 della legge
regionale 30 giugno 2011, n. 12 (Disposizioni nei vari settori di
intervento), le parole «comma 1» sono sostituite dalle parole «comma
2». L'efficacia della presente disposizione decorre dalla data di
entrata in vigore della legge regionale n. 12 del 2011.
26. Al comma 7 dell'articolo 2 della legge regionale 18 marzo
2011, n. 10 (Disposizioni urgenti in materia di enti locali), sono
apportate le seguenti modifiche:
a) le parole da: «assunzioni di personale» a: «onere e'» sono
sostituite dalle seguenti: «assunzioni di personale a tempo
determinato e indeterminato, incarichi di collaborazione coordinata e
continuativa, contratti di formazione lavoro, somministrazione di
lavoro di cui all'articolo 70, comma 1, lettera d), del decreto
legislativo 10 settembre 2003, n. 276 (Attuazione delle deleghe in
materia di occupazione e mercato del lavoro, di cui alla legge 14
febbraio 2003, n. 30), e altri rapporti formativi derivanti da
processi di decentramento di funzioni, dall'attuazione di programmi
finalizzati all'occupazione o il cui onere e' comunque»;
b) la cifra «40 per cento» e' sostituita da «50 per cento»;
c) dopo le parole: «legge n. 122 del 2010» sono aggiunte le
seguenti: «e successive modifiche, integrazioni e disposizioni,
dell'articolo 9, comma 28 e ivi comprese quelle di cui alla legge 12
novembre 2011, n. 183 (Disposizioni per la formazione del bilancio
annuale e pluriennale dello Stato - Legge di stabilita' 2012),
articolo 4, comma 102, lettere a) e b).».
27. Alla lettera b) del comma 1 dell'articolo 1 della legge
regionale 4 agosto 2011, n. 18 (Unioni di comuni: modifiche
all'articolo 3 della legge regionale 2 agosto 2005, n. 12 - Norme per
le unioni di comuni e le comunita' montane. Ambiti adeguati per
l'esercizio associato di funzioni. Misure di sostegno per i piccoli
comuni), dopo le parole «stipulare convenzioni a progetto o» sono
aggiunte le seguenti parole: «assunzioni a tempo determinato».
28. Al punto 2) della lettera b) del comma 2 dell'articolo 3
della legge regionale 14 maggio 2009, n. 1 (legge finanziaria 2009),
dopo le parole «direzione lavori» e' inserita la seguente frase: «,
ovvero, su esplicita richiesta, il Comune beneficiario puo' eseguire
la progettazione e la direzione lavori. In tal caso, l'approvazione
del progetto e' subordinata al parere di conformita' dell'Ente
foreste».
29. Sono trasferite alla Presidenza della Regione, che le
esercita anche tramite la societa' in house della Regione autonoma
della Sardegna «Sardegna IT», le competenze inerenti la
progettazione, gestione ed evoluzione dei sistemi informativi
dell'Amministrazione regionale, con esclusione del progetto scuola
digitale, compresi i sistemi ICT distribuiti all'interno delle
direzioni generali della Regione, il Sistema informativo sanitario,
la Rete telematica regionale ed i sistemi di telefonia; alla societa'
Sardegna IT e' altresi' affidata la gestione delle infrastrutture in
fibra ottica terrestri e sottomarine e il Centro servizi regionale
(CSR). La societa' in-house Sardegna IT opera sotto il controllo
della Presidenza della Regione.