(Pubblicata nella Gazzetta ufficiale della Regione Sicilia n. 44
del 5 settembre 1998)
L'ASSEMBLEA REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE REGIONALE
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
Procedimenti di aggiudicazione
1. Nei procedimenti di pubblico incanto e di trattativa privata con
bando di gara relativi all'affidamento di lavori pubblici di
qualunque importo di competenza degli enti di cui all'art. 1 della
legge regionale 29 aprile 1985, n. 21 nonche' dei soggetti che
operano nelle condizioni di cui all'art. 3 del decreto legislativo 19
dicembre 1991, n. 406, si procede all'aggiudicazione secondo il
criterio del prezzo piu' basso. L'autorita' che presiede la gara
verifica, prima dell'apertura delle offerte, la conformita' della
documentazione presentata da tutti i concorrenti. In caso di palese
difformita' o di falsita' della documentazione presentata, si
adottano le seguenti automatiche sanzioni a carico delle imprese
interessate:
a) esclusione dalla gara;
b) incameramento della cauzione provvisoria;
c) segnalazione al comitato centrale dell'albo nazionale
costruttori;
d) esclusione dalle successive gare dell'ente committente per un
anno a partire dalla data della gara.
2. Dopo la verifica della documentazione, si procede all'apertura
ed alla lettura delle offerte, anche di quelle escluse e, quindi,
all'aggiudicazione, prendendo in considerazione solo le offerte
ammesse.
3. Allorche' si procede secondo il criterio di cui alla lettera e),
dell'art. 1, della legge 2 febbraio 1973, n. 14, l'autorita' che
presiede la gara, dopo aver verificato, con le modalita' di cui al
comma 1, la conformita' della documentazione presentata da tutti i
concorrenti, deve procedere, ad integrazione di quanto previsto dal
sesto comma dell'art. 5 della legge 2 febbraio 1973, n. 14, alla
verifica dei conteggi presentati da tutti i concorrenti le cui
offerte sono state ammesse per la determinazione della media, tenendo
per validi ed immutabili i prezzi unitari. Ove si riscontrino errori
di calcolo, l'amministrazione procedera' a correggere i prodotti o le
somme di cui al terzo comma, dell'art. 5, della legge 2 febbraio
1973, n. 14. In tale ipotesi la media e' rideterminata con le stesse
modalita' di cui sopra.
4. Dalla data di entrata in vigore della presente legge il
concorrente e' escluso dalle procedure di affidamento di appalti di
lavori pubblici qualora:
a) a carico dei soggetti dotati, al momento di partecipazione alla
gara, di potere di rappresentanza o con incarico di direttore tecnico
sia in corso un procedimento o sia stato emanato un provvedimento
definitivo per l'applicazione delle misure di prevenzione di cui
all'art. 3 della legge 27 dicembre 1956, n. 1423, e successive
modificazioni;
b) a carico dei soggetti di cui alla lettera a) siano state
pronunciate sentenze di condanna passate in giudicato per taluno dei
delitti contro la pubblica amministrazione e l'ordine pubblico
previsti dagli articoli 314, primo comma, 318, primo comma, 319-ter,
321, 323, secondo comma, 326, terzo comma, primo periodo e 416-bis
del codice penale;
c) i soggetti di cui alla lettera a) si siano resi responsabili di
grave negligenza o malafede nella esecuzione dei lavori;
d) si trovi in una delle condizioni previste dalle vigenti norme
che precludono la stipula di contratti o di convenzioni con le
stazioni appaltanti;
e) i soggetti di cui alla lettera a) abbiano reso false
dichiarazioni in merito ai requisiti ed alle condizioni rilevanti per
concorrere all'appalto o alla concessione;
f) sia in stato di fallimento, di liquidazione, di cessazione di
attivita' o sia in una qualsiasi altra situazione equivalente secondo
la legislazione italiana o la legislazione straniera, se trattasi di
soggetto di altro Stato, ovvero sia in corso una delle predette
procedure;
g) sia recidivo nelle violazioni agli obblighi concernenti le
dichiarazioni e i conseguenti adempimenti in materia di contributi
sociali, imposte e tasse secondo la legislazione italiana o la
legislazione dello Stato di residenza ovvero abbia commesso anche
un'unica violazione di maggiore gravita'. Costituisce violazione di
maggiore gravita' l'accertata omessa denuncia di lavoratori occupati,
il mancato versamento di contributi sociali in misura superiore al 20
per cento dell'importo complessivo dovuto, la mancata corresponsione
di un importo superiore al 20 per cento delle tasse o delle imposte
dovute;
h) nell'esercizio della propria attivita' professionale abbia
commesso un errore grave accertato con qualsiasi mezzo di prova dalla
stazione appaltante.
5. Ai fini della partecipazione alle procedure di affidamento degli
appalti di lavori pubblici i concorrenti presentano una dichiarazione
giurata, ai sensi della legge 4 gennaio 1968, n. 15, e successive
modificazioni, attestanti il fatto di non trovarsi nelle condizioni
di cui alle lettere a), b), c), f), g) del comma 4. Nel caso di
dichiarazioni mendaci relativamente alle condizioni di cui alle
lettere b), e), f), g) ed h) oltre alle sanzioni di cui al comma 1 e
a quelle previste dall'art. 26 della legge 4 gennaio 1968, n. 15 e
successive modificazioni, i concorrenti sono puniti con l'esclusione
perpetua dalle procedure di affidamento.
6. Nel caso di aggiudicazione di lavori di importo inferiore a 5
milioni di ECU, vanno escluse le offerte che presentino una
percentuale di ribasso che superi di oltre un quinto la media
aritmetica dei ribassi di tutte le offerte ammesse. Si procede, poi,
solo nel caso in cui il numero delle offerte ritenute valide non
risulti inferiore a sei, all'esclusione del 25 per cento delle
offerte di minore ribasso e del 25 per cento delle offerte di
maggiore ribasso arrotondato all'unita' superiore se il numero delle
offerte e' dispari. L'aggiudicazione viene fatta a favore
dell'offerta che uguaglia o piu' si avvicina per difetto alla media
delle offerte rimaste in gara.
7. Sono comunque fatti salvi i bandi di gara gia' pubblicati alla
data di entrata in vigore della presente legge.
8. E' abrogato il comma 2, dell'art. 14, della legge regionale 8
gennaio 1996, n. 4, come sostituito dall'art. 1 della legge regionale
6 aprile 1996, n. 22.
9. Il comma 4, dell'art. 14 della legge regionale 8 gennaio 1996,
n. 4, e' sostituito dal seguente:
"4. Per l'aggiudicazione dei cottimi fiduciari e per l'affidamento
di lavori e forniture mediante trattativa privata, si applica il
criterio del massimo ribasso di cui all'art. 1, lettera a), primo
comma, della legge 2 febbraio 1973, n. 14. Sono escluse
dall'aggiudicazione le offerte che presentano un ribasso superiore di
oltre il 20 per cento rispetto alla media aritmetica dei ribassi di
tutte le offerte ammesse".