(Pubblicata nel 1 suppl. ord. al Bollettino ufficiale
della Regione Lombardia n. 4 del 25 gennaio 1999)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
Ha apposto il visto
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge regionale:
Art. 1.
Norme attinenti alla contabilita', alla programmazione
e all'attuazione dei progetti
1. Alla legge regioanle 31 marzo 1978, n. 34. "Norme sulle
procedure della programmazione, sul bilancio e sulla contabilita'
della Regione" sono apportate le seguenti modifiche:
a) il comma 4 dell'art. 9-bis articolo sostituito dall'art. 2
della legge regionale 16 ottobre 1998, n. 20, e' cosi' sostituito:
"4. La parte la contiene:
a) il riposizionamento degli obiettivi programmatici e strategici
del programma regionale di sviluppo con riferimento al triennio di
pertinenza del bilancio pluriennale;
b) lo stato di attuazione dei progetti strategici e il loro
aggiornamento.";
b) la lettera b) del comma 2 dell'art. 28-septies, articolo
aggiunto dall'art. 7 della legge regionale n. 33/1991, e' cosi'
sostituita:
"b) il termine massimo per il rimborso con quote annuali costanti,
comprensive degli eventuali interessi, in ogni caso non superiore a
20 anni, ne' inferiore a 5;";
c) il comma 2 dell'art. 39 e' cosi' sostituito:
"2. Con decreto del dirigente del servizio bilancio e ragioneria
preceduto da specifica richiesta formale del direttore generale
competente per materia, sono prelevate dal fondo le somme necessarie
per integrare gli stanziamenti rivelatisi insufficienti dei capitoli
concernenti spese di carattere obbligatorio secondo la legislazione
vigente.";
d) la lettera e) del comma 1 dell'art. 48 e' cosi' sostituita:
"e) a tutte le altre variazioni che si ritengono opportune anche
in relazione allo stato di attuazione dei progetti prioritari del
programma regionale di sviluppo e all'andamento della spesa delle
politiche di settore.";
e) il comma 1 dell'art. 59 comma sostituito dall'art. 25, comma 1,
della legge regionale 25 novembre 1986, n. 55, e quindi modificato
dall'art. 3, comma 3, della legge regionale 27 gennaio 1998, n. 1, e'
cosi' sostituito:
"1. Formano impegno entro i limiti degli stanziamenti di
competenza dell'esercizio le somme dovute dalla Regione in base alla
legge, a contratto o ad altro titolo, a creditori determinati o
determinabili sempreche' la relativa obbligazione venga a scadenza
entro il termine dell'esercizio.";
f) l'art. 60 e' cosi' sostituito:
"Art. 60 (Atto di impegno). - 1. Gli impegni di spesa sono assunti
con decreto del dirigente competente per materia.
2. Gli atti di impegno in esecuzione dei provvedimenti di cui al
comma 6 dell'art. 59, che abbiano individuato i beneficiari della
spesa ed il limite della spesa stessa, sono assunti con decreto del
dirigente competente per materia.
3. L'atto di impegno deve in ogni caso indicare:
a) il creditore o i creditori con gli elementi idonei ad
identiticarli;
b) l'ammontare della somma dovuta;
c) la scadenza dell'obbligazione;
d) il capitolo di spesa al quale la stessa e' da imputare.";
g) il comma 1 dell'art. 61 articolo sostituito dal comma 1
dell'art. 27 della legge regionale n. 55/1986, e' cosi' sostituito:
"1. Ogni qualvolta l'obbligazione in base alla quale e' stato
assunto l'impegno venga a cessare o a ridursi per qualsiasi causa, il
dirigente competente per materia emana il decreto di cancellazione o
riduzione dell'impegno medesimo. Il provvedimento e' trasmesso al
servizio bilancio e ragioneria per gli adempimenti di competenza.";
h) al comma 3 dell'art. 62, sono soppresse le parole: "e terzo";
i) l'art. 63, come modificato dall'art. 28, comma 1, della legge
regionale n. 55/1986, e' cosi' sostituito:
"Art. 63 (Procedimento per l'assunzione di impegni). - 1. Il
decreto di assunzione dell'impegno e' predisposto dalla direzione
generale competente per materia.
2. I dirigenti che provvedono all'adozione dei decreti di impegno
di spesa sono responsabili in ordine:
a) alla legalita' della spesa;
b) agli obiettivi dei programmi regionali;
c) ai criteri economici di buona gestione della spesa;
d) alla completezza e regolarita' della documentazione richiamata
nell'atto amministrativo o ad esso allegata;
e) alle procedure contabili disposte;
f) alla corretta imputazione della spesa sui pertinenti capitoli
di bilancio;
g) alla corretta applicazione della normativa fiscale materia di
imposte dirette, indirette, tasse e contributi aventi natura
obbligatoria;
h) al contestuale accertamento della sufficienza di disponibilita'
sui corrispondenti capitoli di entrata nel caso essi abbiano
destinazione vincolata.
3. Il decreto del dirigente e' trasmesso per la registrazione
dell'impegno al servizio bilancio e ragioneria.
4. Il servizio bilancio e ragioneria e' tenuto alla restituzione
senza la registrazione dell'impegno, indicando le iniziative da
assumere per la regolarizzazione, nei seguenti casi:
a) quando si rileva l'insufficienza della disponibilita'
finanziaria a copertura della spesa;
b) quando si rileva erronea imputazione della spesa;
c) quando si rileva l'assenza dei requisiti di cui agli articoli
59 e 60;
d) quando l'atto non e' conforme ai principi e alle disposizioni
contenuti nella presente legge.
5. Al di fuori dei casi previsti dal comma 4, il servizio bilancio
e ragioneria provvede alla registrazione dell'impegno di spesa.";
1) l'art. 64 e' cosi' sostituito:
"Art. 64 (Atto di liquidazione). - 1. La liquidazione della spesa
e' disposta nei limiti degli stanziamenti di cassa.
2. Con l'atto di liquidazione si accerta che la spesa e' certa,
liquida ed esigibile da parte del creditore e a tal fine il dirigente
che emana il decreto di liquidazione si assume la responsabilita' in
ordine:
a) all'accertamento delle condizioni che rendono certa, liquida ed
esigibile la spesa e, in ogni caso, alla sussistenza dei presupposti
necessari alla liquidazione in base alla legge, all'atto di impegno,
al contratto ed agli atti successivi all'impegno medesimo;
b) alla congruita' della spesa da liquidare con la somma
impegnata;
c) alla corretta applicazione della normativa fiscale e
previdenziale;
d) all'accertamento della disponibilita' della somma impegnata;
e) all'accertamento della disponibilita' di cassa;
f) al rispetto delle disposizioni di cui all'art. 27;
g) alla completezza e regolarita' della documentazione richiamata
nell'atto amministrativo o ad esso allegata;
h) alla corretta individuazione del destinatario della spesa,
delle variazioni di residenza, della ragione e denominazione sociale,
nonche' alle modalita' di pagamento dei titoli di spesa richieste ai
sensi dell'art. 68.
3. L'atto di liquidazione deve in ogni caso indicare:
a) il creditore o i creditori, con gli elementi idonei alla loro
identificazione;
b) la somma dovuta;
c) le modalita' di pagamento;
d) l'anno, il numero dell'impegno di spesa e gli estremi del
provvedimento di impegno divenuto esecutivo;
e) le eventuali economie di spesa realizzate sugli impegni.";
m) l'art. 65, come modificato dall'art. 29, comma 2, della legge
regionale n. 55/1986, e' cosi' sostituito:
"Art. 65 (Procedimento per la liquidazione). - 1. Il decreto di
liquidazione e' predisposto ed adottato dal dirigente competente per
materia.
2. Il decreto di liquidazione viene trasmesso al servizio bilancio
e ragioneria che esegue il controllo formale dell'atto di
liquidazione, esclusa ogni altra valutazione sul merito e sulla
legalita' della spesa, verificando:
a) la correttezza del numero di impegno e la disponibilita' a
liquidare e pagare dell'impegno stesso;
b) la disponibilita' dello stanziamento di cassa;
c) l'esattezza dei dati riguardanti il destinatario della spesa e
le modalita' di pagamento;
d) la conformita' rispetto all'impegno di spesa;
e) la regolarita' dell'atto rispetto alle disposizioni contenute
nella presente legge.
3. Nel caso in cui si rilevino eventuali difformita' dell'atto
rispetto a quanto indicato nel comma 2, lo stesso viene restituito,
con l'indicazione delle iniziative da assumere per la
regolarizzazione, alla direzione generale che ha emanato il
provvedimento.";
n) la lettera a) del comma 1 dell'art. 68, articolo modificato
dall'art. 5, primo e secondo comma della legge regionale 10 giugno
1981, n. 31 e dall'art. 5, primo comma della legge regionale 6 giugno
1980, n. 74, e' cosi' sostituita:
"a) rilascio di quietanza da parte dei creditori o loro
procuratori, rappresentanti, tutori, curatori, ed eredi. Il tesoriere
e' tenuto ad eseguire il pagamento previo accertamento della qualita'
di procuratore rappresentante, tutore, curatore, o erede del
creditore della Regione intestatario dell'ordinativo di pagamento,
sulla scorta degli atti comprovanti una di dette qualita'.";
o) dopo il comma 11 delI'art. 68 e' aggiunto il seguente comma
11-bis:
" 11-bis). Al di fuori dei casi previsti dal comma 3, se durante
il corso dell'esercizio finanziario il tesoriere non fosse in grado
di estinguere per qualsiasi motivata ragione i titoli di spesa avuti
in carico, attraverso le modalita' di pagamento indicate nel presente
articolo, gli stessi devono essere commutati d'ufficio, a sua cura,
ed estinti con le modalita' previste dal comma 1, lettere d) o e).";
p) il comma 4 dell'art. 71 e' cosi' sostituito:
"4. Le somme reclamate dai creditori sono direttamente imputate
agli stanziamenti di competenza degli appositi fondi a seconda che si
tratti di spese per le funzioni normali o per programmi di sviluppo,
e di spese gia' finanziate con risorse proprie o con risorse a
specifica destinazione. La liquidazione di tali somme avviene secondo
quanto stabilito agli articoli 64 e 65. Il servizio bilancio e
ragioneria provvede d'ufficio alla registrazione contabile dei nuovi
impegni di spesa, verificandone la corretta imputazione con
riferimento al residuo dichiarato perento indicato nel dispositivo
dell'atto di liquidazione.".
2. Alla legge regionale 28 ottobre 1996, n. 31 "Norme concernenti
la disciplina del fondo per la realizzazione di progetti
infrastrutturali di rilevanza regionale. Sostituzione dell'art. 5
della legge regionale 31 marzo 1978, n. 34" sono apportate le
seguenti modifiche:
a) il comma 5 dell'art. 3, comma modificato dall'art. 4, comma 19,
della legge regionale n. 1/1998, e' cosi' sostituito:
"5. Il consiglio regionale approva, con propria deliberazione i
progetti da finanziare; a ciascuno e' allegata una scheda nella quale
sono indicati gli elementi di cui all'art. 7, comma 2, della legge
regionale 31 marzo 1978, n. 34 e successive modificazioni ed
integrazioni; i progetti sono assegnati in sede referente alla
commissione consiliare competente per materia e in sede consultiva
alla commissione consiliare competente in materia di programmazione e
bilancio.";
b) dopo la lettera g) del comma 1 dell'art. 4, sono inserite le
seguenti lettere h) e i):
"h) esistenza della disponibilita' finanziaria regionale a valere
sugli stanziamenti di competenza del relativo fondo del bilancio
annuale e pluriennale;
i) stato di avanzamento dei livelli progettuali che costituisce
elemento di priorita' nella destinazione delle risorse finanziarie
autorizzate sul fondo.";
c) l'art. 6 e' cosi' sostituito:
"Art. 6 (Norme contabili). - 1. Per consentire il finanziamento dei
progetti di cui alla presente legge, e' istituito nei bilanci
regionali di previsione di ciascun esercizio finanziario un fondo la
cui dotazione e' autorizzata annualmente con legge di bilancio.
2. Al fine di accelerare le procedure di spesa, in deroga alla
legge regionale di contabilita', la giunta regionale, a seguito
dell'approvazione da parte del consiglio regionale dei progetti ai
sensi dell'art. 3, comma 5, provvede con propria deliberazione alle
occorrenti variazioni di bilancio per prelevare somme dall'apposito
fondo ed iscriverle in nuovi capitoli od in aumento degli
stanziamenti dei capitoli esistenti.
3. Il dirigente competente nella materia inerente ai progetti
approvati assume i conseguenti impegni di spesa.
4. La giunta regionale dispone l'eventuale concessione della
fidejussione regionale di cui all'art. 1, comma 5.
5. Ai sensi degli articoli 25 e 62 della legge regionale 31 marzo
1978, n. 34 e successive modificazioni ed integrazioni, e'
autorizzata l'assunzione di obbligazioni, per ciascun progetto, nei
limiti dell'intera somma stanziata nel bilancio pluriennale. La legge
finanziaria determina le quote annuali con riguardo all'entita' delle
obbligazioni la cui scadenza e' prevista in ciascun esercizio.".
3. Alla legge regionale 14 dicembre 1991, n. 33 "Modifiche ed
integrazioni della legge regionale 31 marzo 1978, n. 34 "Norme sulle
procedure della programmazione, sul bilancio e sulla contabilita'
della regione" e successive modificazioni. Istituzione del fondo
ricostituzione infrastrutture sociali Lombardia" sono apportate le
seguenti modifiche:
a) il comma 2 dell'art. 8 e' cosi' sostituito:
"2. L'intervento finanziario del FRISL consiste nell'erogazione di
contributi in capitale a rimborso, assegnati ai sensi dell'art.
28-septies della legge regionale n. 34/1978, da rimborsare in 20 anni
senza interessi.";
b) il comma 4 dell'art. 9 e' cosi' sostituito:
"4. Con la legge di bilancio o di variazione dello stesso, in
accordo con quanto previsto dal programma regionale di sviluppo e dal
documento di programmazione economico-finanziaria regionale, possono
essere stabilite nuove iniziative finanziate con il fondo e definite
o modificate le schede relative alle singole iniziative; puo' essere
altresi' disposta la cessazione di una iniziativa regionale che in
tal caso non e' piu' oggetto di rifinanziamento."
4. Alla legge regionale 15 maggio 1993, n. 14 "Disciplina delle
procedure degli accordi di programma" e' apportata la seguente
modifica:
a) l'art. 8, come sostituito dall'art. 4, comma 16, della legge
regionale n. 1/1998, e' cosi' sostituito:
"Art. 8 (Finanziamenti regionali). - 1. Per favorire l'attuazione
degli accordi di programma, la Regione puo' erogare contributi per la
predisposizione degli strumenti tecnici e degli studi preliminari o
realizzare gli stessi direttamente, anche avvalendosi di enti
regionali.".
5. Alla legge regionale 8 settembre 1997, n. 35 "Assestamento al
bilancio per l'esercizio finanziario 1997 ed al bilancio pluriennale
1997/1999 - 3 provvedimento di variazione con modifiche di leggi
regionali" e' apportata la seguente modifica:
a) il comma 11 dell'art. 27 e' sostituito dal seguente:
"11. L'utilizzazione dei finanziamenti disponibili sul capitolo di
spesa corrispondente e' condizionata dalla presentazione ed
approvazione, da parte della giunta regionale, di appositi progetti
di intervento. La giunta regionale, per assicurare il coordinamento
della gestione delle iniziative, disciplina con propria deliberazione
la gestione del fondo.".
6. La disposizione di cui all'art. 4, comma 18, lettera c) della
legge regionale 27 gennaio 1998 n. 1 "legge .di programmazione
economico-finanziaria ai sensi dell'art. 9-ter della legge regionale
31 marzo 1978, n. 34 "Norme sulle procedure della programmazione,
sul bilancio e sulla contabilita' della regione" e successive
modificazioni ed integrazioni", relativa al periodo complessivo
massimo di proroghe dei termini autorizzabili, si applica ai progetti
per i quali il provvedimento di finanziamento e' stato approvato
dalla giunta regionale successivamente al 31 gennaio 1998.
7. In deroga alla legge regionale di contabilita' e per facilitare
la realizzazione di programmi comunitari, le economie derivanti dai
decreti di cancellazione o riduzione di impegni di cui all'art. 61
della legge regionale n. 34/1978, come modificato dall'art. 1, comma
1, lettera g), assunti negli esercizi finanziari 1997 e 1998 sugli
stanziamenti dei capitoli relativi ai cofinanziamenti dello Stato e
della U.E. e della Regione, possono essere utilizzate, nel corso
dell'esercizio finanziario 1999, per l'assunzione di nuovi impegni
con le procedure d'iscrizione previste dall'art. 50 della legge
regionale n. 34/1978 e successive modificazioni e integrazioni.
8. E' ammessa la carta di credito quale strumento di pagamento,
nell'ambito dei vigenti sistemi di pagamento, ferme restando le
disposizioni in materia di assunzioni di impegni di spesa a norma
dell'art. 59 della legge regionale n. 34/1978, come modificato
dall'art. 1, comma 1, lettera e).
9. La carta di credito puo' essere utilizzata da parte dei
componenti della giunta, dirigenti e funzionari dell'amministrazione
regionale per l'esecuzione di spese, anche all'estero, rientranti
nella rispettiva competenza, qualora non sia possibile o conveniente
ricorrere alle procedure ordinarie.
10. E' ammesso, altresi', l'uso della carta di credito per il
pagamento delle spese di trasporto, vitto e alloggio sostenute in
occasione di missioni effettuate dai soggetti autorizzati.
11. Con deliberazione della giunta regionale sono disciplinate le
procedure per l'utilizzo della carta di credito quale strumento di
pagamento individuato dai commi 8, 9 e 10, nonche' le procedure per
la rendicontazione ed il controllo, ai sensi della legge regionale 10
novembre 1979, n. 57 "Procedure della gestione contabile dei delegati
alla spesa".
12. La deliberazione di cui al comma 11 deve tenere conto dei
seguenti criteri direttivi:
a) l'utilizzo della carta di credito rientra nel potere
discrezionale del Presidente della giunta, degli assessori e dei
direttori generali che potranno autorizzarne l'uso anche al restante
personale sulla base delle disposizioni contenute nella legge
regionale 23 luglio 1996, n. 16 "Ordinamento della struttura
organizzativa e della dirigenza della giunta regionale";
b) i rapporti con gli istituti di credito emittenti le carte di
credito sono disciplinati con apposite convenzioni.