(Pubblicata nel Bollettino Ufficiale della Regione Toscana n. 36 del
4 agosto 2014)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA
Promulga
la seguente legge:
Preambolo
IL CONSIGLIO REGIONALE
Visto l'art. 117, commi terzo e quarto, della Costituzione;
Visto l'art. 119, commi primo e secondo, della Costituzione;
Visto l'art. 4, dello Statuto;
Vista la legge regionale 31 luglio 1998, n. 42 (Norme per il
trasporto pubblico locale);
Vista la legge regionale 8 gennaio 2009, n. 1 (Testo unico in
materia di organizzazione e ordinamento del personale);
Vista la legge regionale 29 dicembre 2010, n. 65 (Legge finanziaria
per l'anno 2011);
Vista la legge regionale 27 dicembre 2011, n. 66 (Legge finanziaria
per l'anno 2012);
Vista la legge regionale 9 marzo 2012, n. 8 (Disposizioni urgenti
in materia di alienazione e valorizzazione di immobili pubblici in
attuazione dell'art. 27 del decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201
«Disposizioni urgenti per la crescita, l'equita' e il consolidamento
dei conti pubblici», convertito, con modificazioni, dalla legge 22
dicembre 2011, n. 214);
Vista la legge regionale 27 dicembre 2012, n. 77 (Legge finanziaria
per l'anno 2013);
Vista la legge regionale 24 dicembre 2013, n. 77 (Legge finanziaria
per l'anno 2014);
Vista la legge regionale 24 dicembre 2013, n. 79 (Riordino degli
sgravi fiscali alle imprese a valere sull'imposta regionale sulle
attivita' produttive «IRAP»);
Visto il parere favorevole espresso dal Consiglio delle autonomie
locali nella seduta del 14 luglio 2014;
Considerato quanto segue:
Per quanto concerne il capo I:
1. E' opportuno chiarire che, secondo le intenzioni del legislatore
fin dall'inizio, l'agevolazione sulle certificazioni Eco-Management
and Audit Scheme (EMAS) e' da riferirsi sia a coloro che l'ottengono
per la prima volta, sia a coloro che provvedono a rinnovarla pur
avendola ottenuta in anni precedenti;
Per quanto concerne il capo II, sezione I:
2. La Corte costituzionale, con la sentenza 11 dicembre 2013, n.
289, ha censurato una disposizione legislativa della Regione Abruzzo
che prevedeva espressamente che la spesa per il personale a tempo
determinato assegnato alle strutture di supporto agli organi politici
non rientrasse nel limite di cui all'art. 9, comma 28, del
decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78 (Misure urgenti in materia di
stabilizzazione finanziaria e di competitivita' economica)
convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122. Si
rende pertanto necessario, tenuto conto della richiamata sentenza
della Corte costituzionale, salvaguardare i rapporti di lavoro
flessibile in essere, nonche' i rapporti formativi gia' sottoscritti
al fine di contenere la spesa aggiuntiva correlata al potenziale
contenzioso che deriverebbe dall'adozione di misure rigide nei
confronti degli interessati per rientrare nel limite finanziario
posto dal legislatore statale;
3. E' necessario altresi' introdurre, per l'anno 2014, a decorrere
dall'entrata in vigore della presente legge, il divieto di
attivazione di nuovi rapporti di lavoro flessibile e di nuovi
rapporti formativi non totalmente finanziati da risorse esterne al
bilancio regionale al fine di contenere la spesa di personale per le
tipologie indicate;
4. Ai fini del contenimento della spesa per il personale e'
necessario fissare un limite inderogabile all'erogazione dei compensi
professionali derivanti dalle cause concluse con sentenza favorevole
all'ente con spese compensate in conformita' a quanto disposto
dall'art. 1, comma 457, primo periodo, della legge 27 dicembre 2013,
n. 147 (Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e
pluriennale dello Stato «Legge di stabilita' 2014»);
5. Nell'ambito delle misure volte a favorire la sostenibilita'
ambientale e quindi ad incentivare l'utilizzo del mezzo pubblico, con
lo scopo di diminuire l'impatto degli agenti inquinanti causato, in
particolare, dagli spostamenti casa-lavoro del proprio personale
dipendente, e' opportuno che la Regione Toscana renda possibile ai
propri dipendenti l'acquisto rateizzato del titolo di viaggio
annuale, con conseguente addebito in busta paga del relativo costo;
Per quanto concerne il capo III, sezione III:
6. Nell'ambito del complesso lavoro istruttorio per la
riqualificazione e valorizzazione delle aree interessate alla
dismissione conseguente alla costruzione del nuovo presidio
ospedaliero di Pistoia sono emerse esigenze del Comune di Pistoia di
disporre a titolo proprietario di due immobili presenti nell'area
storica del Ceppo di Pistoia ed attualmente parte del patrimonio
dell'Azienda unita' sanitaria locale 3 di Pistoia. L'autorizzazione
alla cessione da parte dell'azienda e' subordinata ad autorizzazione
regionale volta a garantirne la finalizzazione ad interesse pubblico,
per un periodo determinato, del padiglione Cassa di risparmio nonche'
la destinazione ad attivita' museale pubblica ed a tempo
indeterminato per l'edificio storico del Ceppo;
Per quanto concerne il capo III, sezione V:
7. L'art. 28 della legge regionale n. 77/2013 ha istituito, per
l'anno 2014, un fondo finalizzato ad agevolare l'accesso al credito
per la realizzazione di interventi in materia di risparmio energetico
e sicurezza sismica, rinviando a successivi regolamenti la
definizione dei criteri e modalita' di funzionamento di tale fondo.
Si ritiene opportuno intervenire sulla disciplina del fondo sopra
citato al fine di privilegiare le famiglie, e piu' in generale le
persone fisiche, riservando una quota percentuale delle risorse
destinate alle misure finanziarie a favore degli interventi in
materia di risparmio energetico e sicurezza sismica da realizzare
sugli immobili di proprieta' adibiti a residenza anagrafica;
8. E' necessario anticipare agli enti locali, per il finanziamento
del servizio di trasporto pubblico locale su gomma, una somma pari
alla potenziale quota premiale spettante alla Regione Toscana ai
sensi del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 11 marzo
2013 (Definizione dei criteri e delle modalita' con cui ripartire il
Fondo nazionale per il concorso dello Stato agli oneri del trasporto
pubblico locale, anche ferroviario, nelle regioni a statuto
ordinario);
9. E' necessario garantire lo svolgimento dei servizi di trasporto
pubblico locale su gomma nella fase conclusiva della propria
gestione, in attesa della conclusione della procedura di gara per il
lotto unico in Toscana;
10. Per rispondere ad esigenze di mobilita' sorte successivamente
allo svolgimento della conferenza di cui all'art. 6, comma 5, della
legge regionale n. 42/1998, e' necessario procedere all'integrazione
delle assegnazioni disposte in esito all'intesa raggiunta nella
conferenza stessa;
11. Sussiste un interesse regionale al ripristino della
funzionalita' della linea ferroviaria Porrettana, interrotta a
seguito della frana del gennaio 2014 nei pressi della stazione di
Corbezzi in comune di Pistoia, per garantire lo svolgimento del
servizio regionale di trasporto pubblico locale. E' altresi'
necessario supportare il completamento funzionale dello scalo merci
Capannoni-Porcari in localita' Frizzone nel Comune di Porcari, al
fine di incentivare l'utilizzo del vettore ferroviario per il
trasferimento delle merci, con particolare riferimento al settore
cartario, e delocalizzare e potenziare tali attivita' attualmente
svolte nell'ambito della stazione di Lucca, con le difficolta'
derivanti dall'attuale localizzazione in ambito urbano;
12. In attesa della conclusione dei lavori previsti nell'accordo di
programma dell'11 gennaio 2009, siglato per la realizzazione del
primo stralcio funzionale del progetto preliminare denominato
«Adeguamento idraulico del canale scolmatore», e' necessario
procedere alla realizzazione di alcuni interventi urgenti finalizzati
a ripristinare la funzionalita' della foce dello scolmatore,
quantificando le risorse finanziarie necessarie e rinviando ad un
successivo accordo di programma la definizione puntuale delle opere e
l'individuazione dei soggetti attuatori;
13. Nel caso di eventi calamitosi per i quali sia dichiarato lo
stato di emergenza nazionale, occorre prevedere l'anticipazione da
parte della Regione delle risorse statali gia' assegnate al
commissario e non ancora accreditate nella contabilita' speciale, al
fine di assicurare agli enti competenti la disponibilita' di cassa
necessaria per eseguire in tempi rapidi gli interventi di somma
urgenza e di urgenza;
14. E' necessario erogare un contributo straordinario alla
Fondazione orchestra regionale della Toscana per il riequilibrio
della situazione patrimoniale in seguito al verificarsi di una
rilevante esposizione debitoria conseguente al disallineamento dei
flussi di finanziamento, rispetto agli impegni ed oneri assunti dalla
fondazione medesima per dar corso alle proprie attivita';
15. E' necessario intervenire urgentemente per il ripristino e il
parziale rifacimento di impianti sportivi danneggiati a seguito di
eventi meteorologici straordinari, nonche' intervenire rapidamente, a
seguito dell'assegnazione di eventi sportivi di particolare rilievo,
per l'adeguamento di impianti che non presentano attualmente le
misure di capienza e di sicurezza che si renderanno prossimamente
necessarie;
16. E' opportuno il trasferimento della sede del liceo scientifico
«A. M. Enriques Agnoletti» presso il Polo scientifico e tecnologico
dell'Universita' di Firenze, per realizzare un progetto di
integrazione delle attivita' formative scolastiche e delle attivita'
di base dei primi anni dei corsi di laurea;
17. E' interesse della Regione promuovere la stipula di un accordo
transattivo fra le amministrazioni comunali facenti parte del
Consorzio Ambiente Versilia a seguito del procedimento arbitrale
relativo all'attuazione della convenzione di costruzione e gestione
degli impianti di Pioppogatto e Falascaia, volto alla definizione
delle reciproche pretese risarcitorie;
18. E' necessario rafforzare le condizioni di sicurezza nel
territorio del distretto tessile di Prato e nei territori dell'Area
Vasta Centro con forte presenza manifatturiera, attraverso progetti
straordinari finalizzati al miglioramento delle condizioni di
sicurezza, ed in particolare al rafforzamento e all'incremento della
vigilanza sul territorio;
19. Nell'ambito di uno specifico accordo di programma con i comuni
e gli altri enti pubblici territorialmente coinvolti, volto alla
attuazione di misure ed interventi per il superamento delle
criticita' delle foci fluviali della piana Apuo-versiliese e per il
miglioramento della qualita' delle acque di balneazione marino
costiere, e' necessario assicurare il finanziamento per la
realizzazione, da parte dei comuni, di interventi urgenti finalizzati
all'abbattimento della carica batterica immediatamente a monte della
foce del Fosso dell'Abate, del Fosso Fiumetto e del Fosso Motrone,
cosi' da ridurre significativamente i rischi di tipo
igienico-sanitario connessi con l'utilizzo alla balneazione delle
acque costiere prospicienti le suddette foci;
20. E' necessario, nelle more del rilascio della garanzia di cui
all'art. 46-quater della legge regionale n. 77/2012, anticipare
all'Autorita' portuale di Piombino la liquidita' in relazione alle
esigenze finanziarie connesse all'esecuzione delle opere di cui al
medesimo art. 46-quater;
21. Il rilievo che la Fondazione Palazzo Strozzi di Firenze ha
assunto, anche con il sostegno finanziario della Regione Toscana,
nella promozione del patrimonio culturale della citta' di Firenze e
della Toscana, nonche' il ruolo che l'attivita' della Fondazione e'
venuta assumendo nel diversificare l'offerta culturale della citta'
di Firenze e della Toscana rendono opportuna l'adesione della Regione
Toscana alla Fondazione stessa, in qualita' di partecipante
sostenitore, per il potenziamento delle importanti sinergie operative
del settore culturale e dei suoi contenuti contribuendo alla
reciproca qualificazione dell'offerta culturale complessiva da
mettersi a servizio dell'intera Toscana, nonche' per rafforzare il
dinamismo dell'offerta culturale della Fondazione con le sue
potenzialita' operative e implementarne le relazioni con le
eccellenze culturali dell'intero territorio regionale;
Per quanto concerne il capo IV:
22. Al fine di consentire una rapida attivazione degli interventi
previsti dalla presente legge e' necessario disporre la sua entrata
in vigore il giorno successivo alla data di pubblicazione nel
Bollettino ufficiale della Regione Toscana;
Approva la presente legge:
Art. 1
Modifiche all'art. 4 della legge regionale n. 79/2013
1. Al comma 1 e al comma 3 dell'art. 4 della legge regionale 24
dicembre 2013, n. 79 (Riordino degli sgravi fiscali alle imprese a
valere sull'imposta regionale sulle attivita' produttive «IRAP»),
dopo la parola: «ottenuto» sono inserite le seguenti: «o rinnovato».
2. Al comma 2 dell'art. 4 della legge regionale n. 79/2013 dopo la
parola: «ottenuta» sono inserite le seguenti: «o rinnovata».