(Pubblicata nel Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna -
Parte I n. 19 del 17 luglio 2014)
L'ASSEMBLEA REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA REGIONE
Promulga
la seguente legge:
Art. 1
Finalita'
1. La Regione Emilia-Romagna, nell'ambito delle proprie competenze
ai sensi degli articoli 45 e 117, commi terzo e quarto, della
Costituzione, e fermi restando i propri atti di programmazione, con
la presente legge riconosce e sostiene il ruolo e la funzione
pubblica esercitata dalle cooperative sociali che, al fine della
gestione dei servizi alla persona e dell'inserimento lavorativo delle
persone di cui ai commi 1 e 2 dell'articolo 3, promuovono
l'autogestione e la partecipazione dei cittadini, affermandosi come
imprese di carattere sociale che costruiscono coesione sociale e beni
relazionali, anche in rapporto di sussidiarieta' con le
amministrazioni pubbliche, con cui collaborano in maniera sinergica
per l'erogazione di beni e servizi.
2. La presente legge, in attuazione della legge 8 novembre 1991, n.
381 (Disciplina delle cooperative sociali) detta norme:
a) per l'istituzione dell'albo regionale delle cooperative
sociali;
b) per determinare, ferma restando la titolarita' e la
responsabilita' sulla programmazione degli enti locali, le forme di
partecipazione della cooperazione sociale alla progettazione,
gestione, realizzazione ed erogazione degli interventi nell'ambito
del sistema integrato di interventi e servizi alla persona, secondo
quanto previsto dalla legge regionale 12 marzo 2003, n. 2 (Norme per
la promozione della cittadinanza sociale e per la realizzazione del
sistema integrato di interventi e servizi sociali) e dalla legge 8
novembre 2000, n. 328 (Legge quadro per la realizzazione del sistema
integrato di interventi e servizi sociali) ed entro la programmazione
del Piano sociale e sanitario regionale;
c) per disciplinare i rapporti fra le attivita' delle cooperative
sociali e quelle dei servizi pubblici aventi contenuto sociale,
socio-assistenziale, socio-educativo, socio-sanitario, educativo e
sanitario, nonche' con le attivita' di formazione professionale ed
educazione permanente e di sviluppo dell'occupazione e delle
politiche attive del lavoro, con particolare riferimento
all'inserimento lavorativo delle persone di cui ai commi 1 e 2
dell'articolo 3;
d) per individuare criteri e modalita' di affidamento e
conferimento dei servizi a cui devono essere uniformati i rapporti
tra istituzioni pubbliche e cooperative sociali o loro consorzi;
e) per definire le misure di promozione, sostegno e sviluppo
della cooperazione sociale.
3. Ai sensi di quanto previsto al comma 2, lettera b), la Giunta
regionale emana linee guida al fine di garantire, secondo il
principio di sussidiarieta', la partecipazione delle cooperative
sociali alle diverse fasi di strutturazione del sistema integrato di
interventi e servizi alla persona.
4. La Regione, ferma restando la titolarita' pubblica della
programmazione, valorizza e promuove i patti di solidarieta'
territoriale, come virtuoso strumento di progettazione e gestione
condivisa del sistema dei servizi e delle attivita' a cui le
cooperative sociali, gli altri soggetti dell'economia sociale e del
privato no profit e gli enti pubblici contribuiscono nel rispetto
delle identita', dei ruoli e delle competenze.
5. Nell'ambito dei propri atti di programmazione, la Regione
individua strumenti per ottimizzare il raccordo e la collaborazione
dei servizi pubblici di cui al comma 2, lettera c), con i servizi e
le prestazioni erogate dalle cooperative sociali e dai loro consorzi,
che risultino accreditati o convenzionati ai sensi della vigente
normativa.
6. La Regione, nell'ambito delle proprie competenze ed in coerenza
con le disposizioni di cui alla legge regionale 28 luglio 2008, n. 16
(Norme sulla partecipazione della Regione Emilia-Romagna alla
formazione e attuazione del diritto comunitario, sulle attivita' di
rilievo internazionale della Regione e sui suoi rapporti
interregionali. Attuazione degli articoli 12, 13 e 25 dello Statuto
regionale), per l'attuazione delle disposizioni dell'Unione europea
che prevedono un ampliamento dei soggetti rientranti nella
definizione di persone svantaggiate e delle possibilita' di
inserimento lavorativo delle stesse, al fine di facilitare tale
inserimento, individua modalita' amministrative semplificate che
consentano la piu' efficace e rapida applicazione di tali
disposizioni.