(Pubblicata nel Bollettino Ufficiale della
Regione Toscana n. 50 del 22 ottobre 2014)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA
Promulga
la seguente legge:
Preambolo
Art. 1 - Modifiche all'art. 1 della l.r. 32/2002
Art. 2 - Modifiche all'art. 2 della l.r. 32/2002
Art. 3 - Modifiche all'art. 6 della l.r. 32/2002
Art. 4 - Sostituzione dell'art. 6-bis della l.r. 32/2002
Art. 5 - Sostituzione dell'art. 6-ter della l.r. 32/2002
Art. 6 - Inserimento dell'art. 6-ter 1 nella l.r. 32/2002
Art. 7 - Inserimento dell'art. 7-bis nella l.r. 32/2002
Art. 8 - Sostituzione dell'art. 12 della l.r. 32/2002
Art. 9 - Sostituzione dell'art. 13 della l.r. 32/2002
Art. 10 - Inserimento dell'art. 13-bis nella l.r. 32/2002
Art. 11 - Sostituzione dell'art. 14 della l.r. 32/2002
Art. 12 - Inserimento dell'art. 14-bis nella l.r. 32/2002
Art. 13 - Sostituzione dell'art. 15 della l.r. 32/2002
Art. 14 - Sostituzione dell'art. 16 della l.r. 32/2002
Art. 15 - Inserimento dell'art. 16-bis nella l.r. 32/2002
Art. 16 - Inserimento dell'art. 16-ter nella l.r. 32/2002
Art. 17 - Sostituzione dell'art. 17 della l.r. 32/2002
Art. 18 - Modifiche all'art. 17-ter della l.r. 32/2002
Art. 19 - Modifiche all'art. 17-quater della l.r. 32/2002
Art. 20 - Modifiche all'art. 21 della l.r. 32/2002
Art. 21 - Inserimento dell'art. 21-ter nella l.r. 32/2002
Art. 22 - Inserimento dell'art. 21-quater nella l.r. 32/2002
Art. 23 - Inserimento dell'art. 21-quinquies nella l.r. 32/2002
Art. 24 - Inserimento dell'art. 21-sexies nella l.r. 32/2002
Art. 25 - Inserimento dell'art. 21-septies nella l.r. 32/2002
Art. 26 - Inserimento dell'art. 21-octies nella l.r. 32/2002
Art. 27 - Inserimento dell'art. 21-novies nella l.r. 32/2002
Art. 28 - Inserimento dell'art. 21-decies nella l.r. 32/2002
Art. 29 - Inserimento dell'art. 21-undecies nella l.r. 32/2002
Art. 30 - Inserimento dell'art. 21-duodecies nella l.r. 32/2002
Art. 31 - Inserimento dell'art. 21-terdecies nella l.r. 32/2002
Art. 32 - Inserimento dell'art. 21-quaterdecies nella l.r. 32/2002
Art. 33 - Inserimento dell'art. 21-quinquiesdecies nella l.r.
32/2002
Art. 34 - Modifiche all'art. 22-bis della l.r. 32/2002
Art. 35 - Modifiche all'art. 23 della l.r. 32/2002
Art. 36 - Modifiche all'art. 24 della l.r. 32/2002
Art. 37 - Modifiche all'art. 29 della l.r. 32/2002
Art. 38 - Modifiche all'art. 32 della l.r. 32/2002
Art. 39 - Abrogazione dell'art. 34 della l.r. 32/2002
Art. 40 - Norme transitorie e finali
Art. 41 - Disposizioni di prima applicazione relative all'Agenzia
regionale del lavoro
Preambolo
IL CONSIGLIO REGIONALE
Visto l'art. 117, commi terzo e quarto, della Costituzione;
Visto l'art. 4, comma 1, lettera a), dello Statuto;
Vista la legge regionale 26 luglio 2002, n. 32 (Testo unico della
normativa della Regione Toscana in materia di educazione, istruzione,
orientamento, formazione professionale e lavoro);
Vista la sentenza della Corte costituzionale 5 novembre 2010, n.
309;
Visto il parere favorevole, con raccomandazioni, del Consiglio
delle autonomie locali espresso nella seduta del 15 settembre 2014;
Visto il parere istituzionale favorevole della Prima Commissione
espresso nella seduta del 25 settembre 2014;
Considerato quanto segue:
1. Per assicurare la partecipazione delle istituzioni scolastiche
alla definizione della programmazione regionale in materia di
educazione, istruzione e formazione, sono individuate forme di
rappresentanza delle istituzioni scolastiche stesse;
2. Al fine di governare i processi connessi all'istruzione e alla
formazione, supportare le attivita' relative alla vigilanza per
l'assolvimento del diritto-dovere all'istruzione e formazione,
nonche' supportare la programmazione dell'offerta formativa e il
dimensionamento della rete scolastica, e' disciplinata l'anagrafe
regionale degli studenti, che costituisce altresi' uno strumento
essenziale di coordinamento con le anagrafi degli enti locali;
3. Per assicurare un alto livello del successo scolastico, il
sistema pubblico dell'orientamento viene potenziato e integrato con
le strategie dell'orientamento permanente;
4. Per favorire l'occupabilita' e ridurre il divario tra domanda
e offerta di lavoro si ritiene opportuno assicurare una maggiore
aderenza ai fabbisogni formativi del sistema economico-produttivo e
dei singoli in un'ottica di «lifelong learning», intesa come
educazione permanente lungo tutto l'arco della vita;
5. Per dare organicita' alla programmazione dell'offerta
formativa, la Regione definisce gli indirizzi per la realizzazione
degli interventi a carattere strategico in ambiti produttivi
prioritari per lo sviluppo dell'economia regionale, degli interventi
rispondenti ai fabbisogni territoriali del sistema produttivo e alla
domanda individuale di singoli e imprese, finalizzati
all'occupazione;
6. Per finalizzare la formazione agli obiettivi occupazionali:
sono previste, in favore degli organismi formativi, misure
premianti l'efficacia dei percorsi realizzati in relazione al
raggiungimento di risultati occupazionali;
sono previste, nell'ambito dei percorsi formativi, esperienze
di stage in contesti lavorativi;
e' introdotta, quale criterio per l'accreditamento degli
organismi formativi, la valutazione dei risultati raggiunti, anche
con riferimento agli esiti occupazionali dei percorsi formativi
realizzati.
7. In una logica di piena trasparenza e monitoraggio del sistema
di istruzione, formazione e lavoro, e' prevista la realizzazione di
un sistema di banche dati integrate che permettano la tracciabilita'
dei percorsi di studio e lavoro dei cittadini;
8. Per realizzare un'offerta formativa riconoscibile e
trasparente per l'utenza, tanto nei contenuti quanto nella tempistica
di erogazione, e' istituito un catalogo regionale dell'offerta
formativa e sono introdotte disposizioni tese a rendere conoscibile
il successo formativo degli interventi realizzati;
9. Al fine di realizzare l'integrazione tra scuola, formazione e
lavoro e contrastare la dispersione scolastica e' istituito il
sistema di istruzione e formazione professionale (IeFP), con percorsi
di qualifica realizzati sia all'interno degli istituti professionali
di stato, sia nell'ambito dell'offerta regionale di formazione
professionale. Si disciplina pertanto in maniera organica il sistema
di istruzione e formazione professionale, in coerenza con quanto
stabilito dalla Corte Costituzionale con sentenza n. 309/2010;
10. Al fine di qualificare gli organismi formativi a garanzia
degli utenti sono modificati i criteri per l'accreditamento degli
organismi formativi;
11. Per semplificare la gestione degli interventi di formazione
sono introdotte disposizioni finalizzate a ridurre gli adempimenti
burocratici a carico degli organismi formativi;
12. Per aumentare le opportunita' occupazionali dei giovani e'
promossa l'integrazione tra formazione e mondo del lavoro attraverso
il rafforzamento della filiera tecnica e professionale;
13. Al fine di garantire il diritto al riconoscimento e alla
valorizzazione delle competenze acquisite si e' sviluppato il sistema
di certificazione delle competenze anche con riferimento a quelle
acquisite in contesti non formali e informali, nel rispetto delle
disposizioni del decreto legislativo 16 gennaio 2013, n. 13
(Definizione delle norme generali e dei livelli essenziali delle
prestazioni per l'individuazione e validazione degli apprendimenti
non formali e informali e degli standard minimi di servizio del
sistema nazionale di certificazione delle competenze, a norma
dell'art. 4, commi 58 e 68, della legge 28 giugno 2012, n. 92) sul
sistema nazionale di certificazione delle competenze;
14. Per superare le disomogeneita' nella gestione dei servizi
esistenti a livello territoriale e tenuto conto della revisione della
governance dei servizi per l'impiego operata a livello nazionale, e'
istituita l'Agenzia regionale del lavoro, alla quale sono attribuite
le funzioni e i compiti che la vigente legge regionale n. 32/2002
attribuisce alle province;
15. L'efficacia delle norme che disciplinano l'Agenzia regionale
del lavoro decorre dal termine stabilito dalla legge regionale di
riordino delle funzioni provinciali in materia di mercato del lavoro,
che verra' approvata ai sensi della legge 7 aprile 2014, n. 56
(Disposizioni sulle citta' metropolitane, sulle province, sulle
unioni e fusioni di comuni);
16. Al fine di programmare e gestire direttamente gli interventi
di formazione professionale, la Regione intende riassumere le
competenze amministrative in tale materia attribuite dalla vigente
legge regionale n. 32/2002 alle province. Con la legge regionale di
riordino delle funzioni provinciali, di cui al punto 15, si
provvedera' pertanto al trasferimento alla Regione delle funzioni
attualmente svolte dalle province in materia di formazione
professionale nonche' in materia di istruzione e orientamento, fatte
salve le funzioni fondamentali che devono essere esercitate dalle
province ai sensi dell'art. 1, comma 85, della legge n. 56/2014. La
legge regionale di riordino provvedera', infine, alle conseguenti
modifiche della legge regionale n. 32/2002 e stabilira' il termine
dal quale operera' il riordino delle suddette funzioni;
Approva la presente legge:
Art. 1
Modifiche all'art. 1 della legge regionale n. 32/2002
1. Alla fine della lettera i-ter) del comma 4 dell'art. 1 della
legge regionale 26 luglio 2002, n. 32 (Testo unico della normativa
della Regione Toscana in materia di educazione, istruzione,
orientamento, formazione professionale e lavoro), sono aggiunte le
parole: «, dei rifugiati e dei profughi».
2. Dopo la lettera i-ter) del comma 4 dell'art. 1 della legge
regionale n. 32/2002 e' aggiunta la seguente:
«i-quater) promuovere l'apprendimento permanente quale diritto
della persona alla fruizione di opportunita' accessibili ed efficaci
lungo tutto l'arco della vita e di adeguati supporti per il
riconoscimento e la valorizzazione delle competenze acquisite nei
contesti formale, non formale e informale; come definiti all'art. 4,
commi 52, 53 e 54, della legge 28 giugno 2012, n. 92 (Disposizioni in
materia di riforma del mercato del lavoro in una prospettiva di
crescita);».
3. Dopo la lettera i-quater) del comma 4 dell'art. 1 della legge
regionale n. 32/2002 e' aggiunta la seguente:
«i-quinquies) assicurare l'attuazione del sistema di monitoraggio
e valutazione attraverso l'integrazione delle banche dati, al fine di
verificare lo stato di avanzamento delle politiche in corso e il
grado di raggiungimento degli effetti attesi, consentire la
tracciabilita' dei percorsi individuali di studio, formazione e
lavoro e individuare le buone prassi, in una logica di trasparenza e
di fruibilita' dei dati.».