(Pubblicata nel Bollettino Ufficiale della Regione Lazio
n. 90 dell'11 novembre 2014)
IL CONSIGLIO REGIONALE
ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA REGIONE
promulga
la seguente legge:
Art. 1
Modifiche alla legge regionale 11 agosto 2009, n. 21 "Misure
straordinarie per il settore edilizio ed interventi per l'edilizia
residenziale sociale" e successive modifiche
1. All'alinea del comma 1 dell'art. 2 della l.r. 21/2009 sono
apportate le seguenti modifiche:
a) dopo le parole: "agli interventi di ampliamento, di
ristrutturazione" sono aggiunte le seguenti: ", di nuova
costruzione";
b) dopo le parole: "di sostituzione edilizia" sono inserite le
seguenti: "con demolizione e ricostruzione";
c) dopo le parole: "di cui agli articoli 3, 3-bis, 3-ter," sono
inserite le seguenti: "3-quater,";
d) le parole: "28 agosto 2011" sono sostituite dalle seguenti:
"31 dicembre 2013".
2. La lettera b) del comma 1 dell'art. 2 della l.r. 21/2009 e'
sostituita dalla seguente:
"b) siano edifici ultimati per i quali il titolo edilizio in
sanatoria sia stato rilasciato e allegato alla presentazione del
progetto;".
3. Alle lettere a), b), c), d), e), f), e g), del comma 2,
dell'art. 2, della l.r. 21/2009 le parole: "su edifici situati" sono
soppresse.
4. Alla lettera d) del comma 2 dell'art. 2 della l.r. 21/2009 dopo
le parole: "demanio marittimo" sono aggiunte le seguenti: "nonche'
nelle fasce di rispetto delle acque interne".
5. Alla lettera e) del comma 2 dell'art. 2 della l.r. 21/2009 sono
apportate le seguenti modifiche:
a) le parole: "nei comprensori di bonifica" sono sostituite dalle
seguenti: "nelle aree a rischio idrogeologico";
b) le parole: "garantita da sistemi di idrovore" sono sostituite
dalle seguenti: "attestata dall'ente competente nel parere di cui
all'art. 6, comma 1, fatto salvo quanto previsto dagli articoli
3-ter, comma 1-ter, e 4, comma 2-bis".
6. Alla lettera g) del comma 2 dell'art. 2 della l.r. 21/2009 dopo
le parole: "e tecnologiche" sono aggiunte le seguenti: ", fatto salvo
quanto previsto dagli articoli 3-ter, comma 1-ter, e 4, comma 2-bis".
7. Il comma 5 dell'art. 2 della l.r. 21/2009 e' sostituito dal
seguente:
"5. Al fine di attuare la presente legge la consistenza edilizia
degli edifici esistenti in termini di superficie o di volume e'
costituita dai parametri edilizi posti a base del titolo abilitativo;
i medesimi parametri devono essere utilizzati per il calcolo della
premialita' consentita negli articoli 3, 3 bis, 3-ter e 4, mentre il
titolo abilitativo di cui all'art. 6 viene rilasciato in base ai
parametri previsti dagli strumenti urbanistici vigenti. Per
convertire il volume in superfice o viceversa si applica la formula
superficie=volume/3,2 ovvero volume=superficie x 3,2. Le denunce di
inizio attivita' (DIA) e le domande di permesso di costruire possono
essere presentate in termini di superficie o volume. Integrano il
fascicolo del progetto il rilievo dello stato di fatto e copia
dell'originaria documentazione catastale.".
8. Dopo il comma 5 dell'art. 2 della l.r. 21/2009 e' aggiunto il
seguente:
"5-bis. Sono consentiti gli interventi previsti dagli articoli 3,
3-bis, 3-ter, 3-quater, 4 e 5, nei casi in cui le norme dei piani
territoriali paesistici (PTP) rimandino alle previsioni degli
strumenti urbanistici vigenti, purche' non attengano alle zone
definite dagli strumenti stessi come zone E ai sensi del decreto del
Ministro per i lavori pubblici 2 aprile 1968, n. 1444, fatte salve le
ulteriori limitazioni o prescrizioni contenute nelle norme dei PT P
in coerenza con il PTPR.".
9. All'alinea del comma 1 dell'art. 3 della l.r. 21/2009 la
parola:"ed" e' sostituita dalle seguenti: "e dei regolamenti".
10. Alla lettera c) del comma 1 dell'art. 3 della l. r. 21/2009
dopo le parole: "per le attivita' produttive e artigianali" sono
aggiunte le seguenti: "e ricettivo alberghiere".
11. All'alinea del comma 2 dell'art. 3 della l.r. 21/2009 la
parola: "ed" e' sostituita dalle seguenti: "e dei regolamenti".
12. Dopo il comma 2 dell'art. 3 della l.r. 21/2009 e' inserito il
seguente:
"2-bis. In deroga allo strumento urbanistico e', altresi',
consentito l'ampliamento della struttura alberghiera mediante
acquisizione di edifici, o parti di essi, adiacenti alla struttura,
attraverso cambio di destinazione d'uso, fino al raggiungimento dei
limiti di cui al comma 1. Tali interventi sono concessi purche' siano
rispettati i seguenti criteri ed indirizzi:
a) favorire la qualita' architettonica nella progettazione degli
interventi e delle aree circostanti interessate;
b) favorire l'uso di tecnologie costruttive sostenibili e con
alti rendimenti energetici;
c) favorire l'utilizzo di sistemi per il contenimento del consumo
di energia e per la produzione di energia elettrica da fonti
rinnovabili;
d) favorire l'utilizzo di sistemi per il contenimento del consumo
idrico del ciclo produttivo e per il recupero della acque piovane.".
13. Al comma 5 dell'art. 3 della l.r. 21/2009 dopo le parole:
"l'uso di fonti di energia rinnovabile con una potenza non inferiore
a 1 Kw" sono aggiunte le seguenti: "a condizione che tale utilizzo
sia esteso all'intero fabbricato oggetto di ampliamento".
14. Al comma 6 dell'art. 3 della l.r. 21/2009 dopo le parole: "la
realizzazione degli ampliamenti di cui al comma 1 e' subordinata
all'esistenza delle opere di urbanizzazione primaria" sono inserite
le seguenti: "e secondaria".
15. Al comma 7 dell'art. 3 della l.r. 21/2009 le parole: "che degli
oneri concessori" sono sostituite dalle seguenti: "a quanto previsto
dal d.p.r. 380/2001 per il rilascio del permesso di costruire" e le
parole: "degli oneri concessori dovuti" sono sostituite dalle
seguenti: "del contributo di costruzione dovuto".
16. Al comma 10 dell'art. 3 della l.r. 21/2009 le parole: "adottata
entro il 31 dicembre 2011 " sono sostituite dalle seguenti: "adottata
entro il 31 dicembre 2014".
17. Al comma 1 dell'art. 3-ter della l.r. 21/2009 sono apportate le
seguenti modifiche:
a) all'alinea la parola: "ed" e' sostituita dalle seguenti: "e
dei regolamenti"; dopo le parole: "entro il limite del 30 per cento"
sono inserite le seguenti: "della volumetria oppure" e le parole: "30
settembre 2010" sono sostituite dalle seguenti: "31 dicembre 2013";
b) alla lettera a) le parole: "del 3 1 dicembre 2005" sono
sostituite dalle seguenti: "del 31 dicembre 2013";
c) alla lettera b) le parole: ", fatti salvi gli edifici
esistenti dismessi o mai utilizzati alla data del 30 settembre 2010
destinati ad attivita' turistico-ricettiva, con una superficie utile
lorda non superiore a 3 mila metri quadri" sono soppresse;
d) alla lettera c):
1) le parole: "di trasformazione" sono sostituite dalle
seguenti: "dell'intervento";
2) dopo le parole: "e inferiore a 15.000 metri quadrati;" sono
inserite le seguenti: "tale quota e' maggiorata di un ulteriore 10
per cento qualora venga reperita nel medesimo territorio comunale
mediante l'utilizzo di alloggi gia' realizzati o in corso di
realizzazione alla data di presentazione della proposta, fermo
restando che la superficie oggetto del cambio di destinazione d'uso e
la relativa premialita', di cui all'alinea del presente comma, devono
essere realizzate nell'area oggetto dell'intervento;";
3) dopo le parole: "dei vigili del fuoco e delle forze armate;"
sono aggiunte le seguenti: "nelle percentuali riservate alla
locazione a canone calmierato la quantita' di alloggi con la
superficie minima prevista dal regolamento edilizio, ovvero, in
mancanza di questo, con la superficie minima di 45 metri quadrati,
non deve essere maggiore del 50 per cento;".
18. La lettera d) del comma 1-bis dell'art. 3-ter della l.r.
21/2009 e' sostituita dalla seguente:
"d) la determinazione del valore del canone calmierato, che per
gli alloggi ubicati nel territorio di Roma Capitale non puo' essere
superiore al prezzo di euro 5/mq e per gli alloggi ubicati negli
altri comuni del Lazio non puo' essere superiore al prezzo di euro
4/mq;".
19. La lettera f) del comma 1-bis dell'art. 3-ter della l.r.
21/2009 e' sostituita dalla seguente:
"f) le condizioni e le modalita' dell'eventuale alienazione degli
alloggi alla scadenza del vincolo di cui alla lettera b) nonche' la
determinazione del prezzo di vendita, che non puo' essere superiore
alle quotazioni medie dell'Osservatorio del Mercato Immobiliare (OMI)
del semestre antecedente al trasferimento della proprieta'.".
20. Dopo la lettera f) del comma 1-bis dell'art. 3-ter della l.r.
21/2009 sono aggiunte le seguenti:
"f-bis) le condizioni e le modalita' dell'eventuale alienazione
degli alloggi prima della scadenza del vincolo di locazione di cui
alla lettera b), decorsi almeno sette anni, esclusivamente al
conduttore che ne faccia richiesta scritta al locatore, ad un prezzo
di vendita non superiore al 70 per cento delle quotazioni medie OMI
del semestre antecedente al trasferimento della proprieta';
f-ter) le forme di tutela per l'amministrazione in caso di
inosservanza degli obblighi derivanti dal regolamento di cui al
presente comma e dalla presente legge, relativamente alla quota di
alloggi da destinare ad edilizia sociale a canone calmierato,
prevedendo sanzioni pecuniarie proporzionali alla gravita'
dell'inadempimento, fino ad un valore massimo pari al prezzo di
vendita degli alloggi determinato ai sensi della lettera f), ovvero
fino all'acquisizione gratuita al patrimonio del comune;
f-quater) le modalita' per la gestione degli alloggi e la
determinazione del canone calmierato, oltre la durata del vincolo di
locazione di cui alla lettera b), esclusivamente in presenza
dell'espressa disponibilita' del proponente e di un accordo con
l'amministrazione comunale.".
21. Dopo il comma 1-bis dell'art. 3-ter della l.r. 21/2009 e'
inserito il seguente:
"1-ter. Gli interventi di cui al comma 1, limitatamente alla
sostituzione edilizia con demolizione e ricostruzione, possono essere
eseguiti anche per edifici situati:
a) nelle zone a rischio idrogeologico di cui all'art. 2, comma
2, lettera e) purche' la sicurezza del regime idraulico sia attestata
dall'ente competente nel parere di cui all'art. 6, comma 1, ovvero
nella conferenza dei servizi di cui all'art. 6, comma 2;
b) nelle fasce di rispetto di cui all'art. 2, comma 2, lettera
g), purche' la ricostruzione abbia luogo esclusivamente al di fuori
delle predette aree o fasce di rispetto, nel medesimo lotto o in
altro lotto confinante in cui l'edificazione sia consentita dagli
strumenti urbanistici vigenti.".
22. Al comma 2 dell'art. 3-ter della l.r. 21/2009 sono apportate le
seguenti modifiche:
a) dopo le parole: "Gli interventi di modifica di destinazione
d'uso di cui al comma 1" sono inserite le seguenti: ", al comma 3 e
al comma 4";
b) dopo le parole: "delle aree pertinenziali dell'edificio" sono
aggiunte le seguenti: ", nonche' delle aree cedute per gli standard
urbanistici, comprese quelle per la viabilita' pubblica prevista dal
progetto. Dette modifiche, conseguenti al rilascio del permesso di
costruire ed alla cessione delle aree per gli standard urbanistici,
sono annotate nel registro degli interventi di cui al comma 9.".
23. Il comma 3 dell'art. 3-ter della l.r. 21/2009 e' sostituito dal
seguente:
"3. Nelle aree edificabili libere, in deroga alle previsioni
degli strumenti urbanistici e dei regolamenti edilizi comunali,
vigenti o adottati, con destinazione non residenziale nell'ambito dei
piani e programmi attuativi di iniziativa pubblica o privata nonche'
di ogni atto deliberativo comunale avente efficacia di atto attuativo
dello strumento urbanistico generale adottati alla data del 31
dicembre 2013, ancorche' decaduti, con esclusione dei piani degli
insediamenti produttivi, dei piani regolatori delle aree e dei nuclei
di sviluppo industriale e dei piani industriali particolareggiati, e'
consentito il cambio della destinazione d'uso della superficie utile
lorda non residenziale, prevista dal piano nella stessa area, per la
realizzazione di immobili ad uso residenziale, fino ad un massimo di
10.000 metri quadrati di superficie utile lorda - SUL. Ove lo
strumento urbanistico vigente non indichi l'edificabilita' delle
suddette aree in termini di superficie utile lorda - SUL, la stessa
viene ricavata, virtualmente, dividendo il volume ammissibile per
l'altezza teorica di metri 3,2. La realizzazione di tali interventi
rimane subordinata alla riserva di una quota di superficie, stabilita
nella misura minima del 10 per cento, destinata alla locazione con
canone calmierato per l'edilizia sociale secondo quanto definito
dalla Giunta regionale con il regolamento di attuazione di cui al
comma 1 bis. Tale quota puo' essere insediata anche in altri edifici
ad uso residenziale esistenti o da realizzare nel medesimo piano
attuativo; nel caso in cui essa venga reperita mediante alloggi
realizzati o in corso di realizzazione fuori dal piano attuativo e
comunque nello stesso territorio comunale, la quota di superficie da
destinare alla locazione con canone calmierato e' stabilita nella
misura del 20 per cento. Nelle percentuali riservate alla locazione a
canone calmierato la quantita' di alloggi con la superficie minima
prevista dal regolamento edilizio, ovvero, in assenza di questo, con
la superficie minima di 45 metri quadrati netti, non deve essere
maggiore del 50 per cento. La realizzazione degli interventi di cui
al presente comma e' subordinata all'esistenza, all'adeguamento o
alla realizzazione delle opere di urbanizzazione primaria di cui
all'art. 16 del d.p.r. 380/2001, al rispetto delle altezze e delle
distanze previste dagli articoli 8 e 9 del decreto del Ministro per
il lavori pubblici 2 aprile 1968, n. 1444 nonche' alla dotazione di
parcheggi di cui all'art. 41 sexies della l. 1150/1942 e successive
modifiche. Nel caso di attuazione di singole proposte ricadenti
all'interno dello stesso piano attuativo, previa presentazione di un
atto d'obbligo notarile registrato e trascritto da parte dei titolari
delle proposte, e' consentito distribuire la superficie utile lorda -
SUL residenziale nelle aree libere oggetto delle diverse proposte
purche' complessivamente non venga superata la quantita' autorizzata
dal cambio di destinazione d'uso. Nelle aree di cui al presente comma
e' altresi' consentito il cambiamento della destinazione d'uso della
superficie utile lorda - SUL non residenziale anche oltre il limite
dei 10.000 metri quadrati di SUL a condizione che gli immobili ad uso
residenziale realizzati siano interamente destinati all'edilizia
residenziale sociale alle condizioni previste dal regolamento di cui
al comma 1-bis e che una quota non inferiore al 10 per cento della
superficie oggetto del cambio di destinazione d'uso rimanga destinata
a funzioni non residenziali. La disciplina prevista dal presente
comma e' applicabile anche alle aree ubicate all'interno dei piani
attuativi di iniziativa pubblica o privata decaduti e ridisciplinati
dallo strumento urbanistico generale, purche' ne sia stata mantenuta
l'edificabilita'.".
24. Al comma 4 dell'art. 3-ter della l.r. 21/2009 dopo le parole:
"ad essi connessi." sono aggiunte le seguenti: "Inoltre, ai sensi del
comma 1, sono consentiti cambi di destinazione d'uso a residenziale
degli edifici adibiti ad alloggi temporanei per l'emergenza abitativa
in forza di atti e contratti con la pubblica amministrazione, che
alla data del 31 dicembre 2013 siano dismessi ovvero, entro i termini
di cui all'art. 6, comma 4, abbiano ricevuto lettera di disdetta,
anche ai soli fini della ricontrattazione dei termini o non possano
piu' proseguire l'attivita' emergenziale per manifesta volonta'
dell'amministrazione in conseguenza di quanto previsto dal decreto
legge 6 luglio 2012, n. 95 (Disposizioni urgenti per la revisione
della spesa pubblica con invarianza dei servizi ai cittadini nonche'
misure di rafforzamento patrimoniale delle imprese del settore
bancario) convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012,
n. 135 nonche' di tutti i provvedimenti delle stesse amministrazioni
pubbliche ad esso connessi.".
25. Al comma 5 dell'art. 3-ter della l.r. 21/2009 dopo le parole:
"Gli interventi di cui al comma 1" sono inserite le seguenti:", 3 e
4".
26. Il comma 6 dell'art. 3-ter della l.r. 21/2009 e' sostituito dal
seguente:
"6. La realizzazione degli interventi di cui ai commi 1 e 4 e'
subordinata all'esistenza delle opere di urbanizzazione primaria di
cui all'art. 16 del d.p.r. 380/2001, ovvero al loro adeguamento e/o
realizzazione, nonche', nel caso di sostituzione edilizia con
demolizione e ricostruzione, alla dotazione dei parcheggi di cui
all'art. 41-sexies della l. 1150/1942 e successive modifiche. Nel
caso in cui l'intervento preveda l'incremento di volume o di
superficie rispetto all'esistente, dovranno essere cedute
all'amministrazione le aree per gli standard urbanistici di cui agli
articoli 3 e 5 del decreto del Ministro per i lavori pubblici 2
aprile 1968, n. 1444. Gli standard urbanistici connessi
all'incremento di volume o di superficie possono essere reperiti su
aree adiacenti ovvero su aree accessibili all'interno di un raggio di
influenza di 1.000 metri dall'area di intervento, o in alternativa
attraverso il pagamento di un contributo straordinario commisurato
alla volumetria che determina la quota di standard urbanistici non
reperiti e pari al 50 per cento del contributo di costruzione dovuto
ai sensi dell'art. 16 del d.p.r. 380/2001, fatte salve altre
modalita' di pagamento gia' deliberate dalle amministrazioni comunali
alla data del 31 dicembre 2013, a condizione che gli introiti siano
vincolati alla realizzazione di opere pubbliche nell'area interessata
dall'intervento.".
27. Dopo il comma 6 dell'art. 3-ter della l.r. 21/2009 e' inserito
il seguente:
"6-bis. Al fine di implementare la qualita' urbana nel territorio
limitrofo agli ambiti di intervento, l'importo degli oneri di
urbanizzazione derivanti dai medesimi interventi e da eventuali
contributi straordinari relativi agli standard di cui al comma 6 e'
utilizzato esclusivamente per realizzare le opere pubbliche con la
prioritaria finalita' del raggiungimento degli standard urbanistici
nel perimetro dell'intervento stesso o nel territorio circostante e
comunque, fino alla sua utilizzazione, l'importo di cui sopra e'
vincolato a tale scopo in apposito capitolo del bilancio comunale.".
28. Al comma 7 dell'art. 3-ter della l.r. 21/2009 sono apportate le
seguenti modifiche:
a) dopo le parole: "Nel caso in cui gli interventi previsti al
comma 1 riguardino un edificio" sono inserite le seguenti: "o una
parte di un edificio";
b) le parole: "o riguardino un immobile edificato in un comune
con popolazione inferiore a 15.000 abitanti o un immobile ricompreso
all'interno di un piano di recupero approvato ai sensi della l.r. 2
maggio 1980, n. 28 (Norme concernenti l'abusivismo edilizio ed il
recupero dei nuclei edilizi sorti spontaneamente) e successive
modifiche," sono soppresse.
29. Al comma 8 dell'art. 3-ter, della l.r. 21/2009 sono apportate
le seguenti modifiche:
a) le parole: "possono riguardare anche interventi di
ristrutturazione edilizia finalizzati al cambio di destinazione d'uso
in residenziale di edifici, o parti di essi, aventi destinazione non
residenziale anche non dismessi ricadenti all'interno dei" sono
sostituite dalle seguenti: "si applicano anche ai";
b) dopo le parole: "e successive modifiche" sono aggiunte le
seguenti: ", ancorche' decaduti o ripianificati.".
30. Dopo il comma 9-bis dell'art. 3-ter della l.r. 21/2009 e'
aggiunto il seguente:
"9-ter. Per tutti gli interventi di cui al presente articolo il
rilascio del certificato di agibilita' relativo agli immobili di
edilizia privata deve essere contestuale al rilascio del certificato
di agibilita' relativo agli immobili di edilizia sociale a canone
calmierato. E' ammesso il rilascio di certificati di agibilita'
parziale a condizione che sia rispettata la proporzione tra SUL
destinata al libero mercato e SUL riservata alla locazione a canone
calmierato prevista dalla norma.".
31. Alla rubrica dell'art. 3-quater della l.r. 21/2009 dopo le
parole: "al riutilizzo del patrimonio edilizio dismesso" sono
inserite le seguenti: "e delle aree edificabili libere".
32. Al comma 1 dell'art. 3-quater della l.r. 21/2009 sono apportate
le seguenti modifiche:
a) all'alinea:
1) la parola: "ed" e' sostituita dalle seguenti: "e dei
regolamenti";
2) dopo le parole: "degli edifici di cui all'art. 2" sono
inserite le seguenti: "nonche' di altre unita' immobiliari";
3) le parole: "30 settembre 2010 " sono sostituite dalle
seguenti: "31 dicembre 2013";
b) alla lettera a) le parole: "del 31 dicembre 2005" sono
sostituite dalle seguenti: "del 31 dicembre 2011 ".
33. Al comma 2 dell'art. 3 quater della l.r. 21/2009 dopo le
parole: "di sedime e delle aree pertinenziali dell'edificio" sono
aggiunte le seguenti: ", nonche' delle aree cedute per gli standard
urbanistici. Dette modifiche, conseguenti al rilascio del permesso di
costruire ed alla cessione delle aree per gli standard urbanistici,
sono annotate nel registro degli interventi di cui al comma 9.".
34. Dopo il comma 2 dell'art. 3-quater della l.r. 21/2009 e'
aggiunto il seguente:
"2-bis. Le disposizioni di cui al comma 1 si applicano anche alle
previsioni urbanistiche delle aree edificabili libere non
residenziali nell'ambito dei piani e programmi attuativi di
iniziativa pubblica o privata, ancorche' decaduti, con esclusione di
quelle alle quali lo strumento urbanistico generale vigente o altro
strumento attuativo attribuisce destinazione industriale o
artigianale.".
35. Al comma 1 dell'art. 4 della l.r. 21/2009 sono apportate le
seguenti modifiche:
a) all'alinea la parola: "ed" e' sostituita dalle seguenti: "e
dei regolamenti" e dopo le parole: "sostituzione edilizia con
demolizione" sono inserite le seguenti: "anche parziale";
b) alla lettera b) le parole: "prevalentemente non residenziale"
sono sostituite dalle seguenti: "interamente non residenziale e per
edifici aventi una destinazione non residenziale superiore al 50 per
cento";
c) la lettera c) e' soppressa;
d) alla lettera d) dopo le parole: "20 per cento della cubatura
esistente" sono aggiunte le seguenti: ", purche' ricostruiti secondo
i caratteri dell'edificazione agricola".
36. Dopo il comma 2 dell'art. 4 della l.r. 21/2009 e' inserito il
seguente:
"2-bis. Gli interventi di cui al comma 1 possono essere eseguiti
anche per edifici situati:
a) nelle zone a rischio idrogeologico di cui all'art. 2, comma
2, lettera e), purche' la sicurezza del regime idraulico sia
attestata dall'ente competente nel parere di cui all'art. 6, comma 1,
ovvero nella conferenza dei servizi di cui all'art. 6, comma 2;
b) nelle fasce di rispetto di cui all'art. 2, comma 2, lettera
g), purche' la ricostruzione abbia luogo esclusivamente al di fuori
delle predette aree o fasce di rispetto, nel medesimo lotto o in
altro lotto confinante in cui l'edificazione sia consentita dagli
strumenti urbanistici vigenti.".
37. Al comma 3 dell'art. 4 della l.r. 21/2009 dopo le parole: "l.r.
6/2008 e successive modifiche." sono aggiunte le seguenti: "Il
rispetto della sostenibilita' energetico-ambientale degli interventi
ad uso residenziale deve essere riferito all'intera unita'
immobiliare interessata e dimostrato preliminarmente dalla relazione
di cui all'art. 28, comma 1, della legge 9 gennaio 1991, n. 10 (Norme
per l'attuazione del Piano energetico nazionale in materia di uso
razionale dell'energia, di risparmio energetico e di sviluppo delle
fonti rinnovabili di energia) e, al termine dei lavori, da apposito
certificato di prestazione energetica che attesti la previsione di un
consumo energetico per riscaldamento non superiore a 30kwh/mq/anno.".
38. La lettera a) del comma 4 dell'art. 4 della l.r. 21/2009 e'
sostituita dalla seguente:
"a) all'esistenza delle opere di urbanizzazione primaria di cui
all'art. 16 del d.p.r. 380/2001, ovvero al loro adeguamento e/o
realizzazione, nonche' alla dotazione dei parcheggi di cui all'art.
41 sexies della l. 1150/1942 e successive modifiche. Nel caso in cui
l'intervento preveda l'incremento di volume o superficie rispetto
all'esistente, dovranno essere cedute all'amministrazione le aree per
gli standard urbanistici di cui agli articoli 3 e 5 del decreto del
Ministro per i lavori pubblici 2 aprile 1968, n. 1444. Gli standard
urbanistici connessi all'incremento di volume o di superficie possono
essere reperiti su aree adiacenti ovvero su aree accessibili
all'interno di un raggio di influenza di 1.000 metri dall'area di
intervento, o in alternativa attraverso il pagamento di un contributo
straordinario, commisurato alla volumetria che determina la quota di
standard urbanistici non reperiti e pari al 50 per cento del
contributo di costruzione dovuto ai sensi dell'art. 16 del d.p.r.
380/2001, fatte salve altre modalita' di pagamento gia' deliberate
dalle amministrazioni comunali alla data del 31 dicembre 2013, a
condizione che gli introiti siano vincolati alla realizzazione di
opere pubbliche con la prioritaria finalita' del raggiungimento degli
standard urbanistici nell'area interessata dall'intervento;".
39. Dopo il comma 4 dell'art. 4 della l.r. 21/2009 e' inserito il
seguente:
"4-bis. Al fine di implementare la qualita' urbana nel territorio
limitrofo agli ambiti di intervento, l'importo degli oneri di
urbanizzazione derivanti dai medesimi interventi e da eventuali
contributi straordinari relativi agli standard di cui al comma 4 e'
utilizzato esclusivamente per realizzare opere pubbliche nel
perimetro dell'intervento stesso o nel territorio circostante e
comunque, fino alla sua utilizzazione, l'importo di cui sopra e'
vincolato a tale scopo in apposito capitolo del bilancio comunale. A
tale scopo le amministrazioni comunali individuano procedure di
partecipazione e concertazione per definire sia le linee guida, sia
la gestione del procedimento del concorso di idee che attribuisca ai
cittadini residenti nel territorio l'individuazione della miglior
proposta progettuale, secondo modalita' che saranno definite dalle
singole amministrazioni.".
40. Dopo il comma 8 dell'art. 4 della l.r. 21/2009 e' aggiunto il
seguente:
"8-bis. Per gli interventi di cui al presente articolo, la
procedura di acquisizione al comune delle aree cedute a titolo di
standard urbanistici, comprese quelle per la viabilita' pubblica
prevista dal progetto, determina automaticamente la modifica della
destinazione d'uso delle aree.".
41. All'alinea del comma 1 dell'art. 5 della l.r. 21/2009 la parola
"ed" e' sostituita dalle seguenti: "e dei regolamenti".
42. Dopo il comma 2 dell'art. 5 della l.r. 21/2009 e' inserito il
seguente:
"2-bis. Qualora venga comprovata l'impossibilita' della dotazione
degli standard, come individuati dagli articoli 3 e 5 del decreto del
Ministro per i lavori pubblici 2 aprile 1968, n. 1444, la
realizzazione degli ampliamenti di cui al comma 1, lettere a) e b),
e' consentita purche' il titolo abilitativo edilizio sia subordinato
al pagamento, oltre a quanto previsto dal d.p.r. 380/2001 per il
rilascio del permesso di costruire, di un contributo straordinario
pari al 50 per cento del contributo di costruzione dovuto ai sensi
dell'art. 16 del d.p.r. 380/2001. Le risorse derivanti dai contributi
straordinari sono destinate dai comuni all'adeguamento dei servizi e
delle infrastrutture nei territori interessati dagli interventi.
Qualora gli interventi di ampliamento siano realizzati negli ambiti
interessati da piani di recupero, le risorse derivanti dai contributi
straordinari sono destinate ai consorzi di auto-recupero, al fine
della realizzazione delle opere di urbanizzazione a scomputo. Per i
fini di cui al presente comma i comuni possono individuare nuove
aree, prevalentemente contermini alle zone ove ricadono gli
interventi, per adeguare gli standard urbanistici.".
43. Al comma 1 dell'art. 6 della l.r. 21/2009 sono apportate le
seguenti modifiche:
a) le parole: "nei comprensori di bonifica previsti
dall'articolo" sono sostituite dalle seguenti: "nelle zone a rischio
idrogeologico di cui all'articolo";
b) le parole: "del competente consorzio di bonifica" sono
sostituite dalle seguenti: "dell'ente competente".
44. Al comma 2 dell'art. 6 della l.r. 21/2009 sono apportate le
seguenti modifiche:
a) dopo le parole "di un'apposita conferenza di servizi" sono
aggiunte le seguenti: "ai sensi e per gli effetti di cui alla legge 7
agosto 1990, n. 241 (Nuove norme in materia di procedimento
amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi) e
successive modifiche";
b) le parole "ai sensi della normativa vigente" sono soppresse;
c) le parole: ", ivi compresa la Regione e le amministrazioni
preposte alla tutela del vincolo, qualora l'intervento sia ricompreso
all'interno di aree di interesse culturale e ambientale o comunque
vincolate" sono sostituite dalle seguenti: ". Nella conferenza di
servizi la struttura regionale competente in materia urbanistica
esprime un parere sulla conformita' alla presente legge. Nella
convocazione della conferenza di servizi l'ufficio comunale preposto
al rilascio dei titoli abilitativi allega per ciascuna proposta un
apposito parere tecnico contenente:
a) le verifiche sulla legittimita' delle consistenze edilizie e
sull'applicabilita' della presente legge con puntuale riferimento
alla disposizione in cui rientra l'intervento proposto;
b) la verifica sui dati dimensionali;
c) la verifica sulla quantita' e sulla localizzazione delle
aree di cessione per gli standard urbanistici ovvero, in
sostituzione, sul contributo straordinario da corrispondere.".
45. Dopo il comma 2 dell'art. 6 della l.r. 21/2009 sono inseriti i
seguenti:
"2-bis. Il permesso di costruire deve essere rilasciato dal
comune nei termini e con gli effetti di cui all'art. 20, commi 6 e 8
del d.p.r. 380/2001 e successive modifiche a decorrere dalla chiusura
della conferenza di servizi di cui al comma 2 previo pagamento del
contributo di costruzione e dell'eventuale contributo straordinario
relativo agli standard urbanistici di cui all'art. 3-ter, comma 6, ed
all'art. 4, comma 4, lettera a), e, ove necessario, previa la
sottoscrizione di un atto d'obbligo notarile registrato e trascritto
contenente l'impegno a:
a) realizzare o adeguare le opere di urbanizzazione primaria,
ove non gia' esistenti;
b) cedere le aree necessarie per gli standard urbanistici, se
non corrisposte con il contributo straordinario;
c) realizzare gli alloggi di edilizia sociale a canone
calmierato nel rispetto del regolamento di cui all'art. 3-ter, comma
1-bis.
2-ter. Nel caso del rilascio del permesso di costruire ai sensi
del comma 2 bis, la giunta comunale con propria deliberazione, entro
centoventi giorni dalla chiusura della conferenza di servizi,
individua, attraverso la consultazione dei livelli di partecipazione
territoriale, la tipologia e la localizzazione delle opere pubbliche
da realizzare nell'ambito interessato dall'intervento con le risorse
derivanti dal pagamento degli oneri di urbanizzazione e da eventuali
contributi straordinari relativi agli standard urbanistici. Trascorso
tale termine l'importo di cui sopra e' vincolato a tale scopo in
apposito capitolo del bilancio comunale.
2-quater. Il rilascio del permesso di costruire, qualora il
titolare della proposta di intervento intenda obbligarsi a realizzare
direttamente le opere di urbanizzazione secondarie, e' subordinato
all'approvazione della proposta d'intervento da parte della giunta
comunale entro trenta giorni dalla chiusura della conferenza di
servizi. La giunta comunale con la stessa delibera approva il
progetto delle opere a scomputo e autorizza il rilascio del permesso
di costruire previo: pagamento del contributo relativo al costo di
costruzione; presentazione di una fideiussione a garanzia
dell'importo dovuto per gli oneri di urbanizzazione che saranno
oggetto dello scomputo; presentazione di un atto d'obbligo registrato
e trascritto nel quale e' contenuto l'impegno del titolare della
proposta a completare le opere pubbliche entro il termine stabilito
per la fine dei lavori delle opere private, salva causa di forza
maggiore, indipendente dalla volonta' del concessionario. Al fine di
snellire le procedure per la cessione delle aree per gli standard
urbanistici, entro il 31 marzo 2015 i comuni, con deliberazione del
consiglio comunale, delegano la struttura organizzativa competente al
rilascio del titolo abilitativo ad acquisire al patrimonio pubblico
le aree cedute a titolo di standard urbanistici, comprese quelle per
la viabilita' pubblica prevista dal progetto.".
46. Al comma 4 dell'art. 6 della l.r. 21/2009 le parole: "gennaio
2015" sono sostituite, ovunque ricorrano, dalle seguenti: "gennaio
2017".
47. Al comma 5 dell'art. 6 della l.r. 21/2009 dopo le parole: "fino
a un massimo del 30 per cento" sono aggiunte le seguenti: "e, solo
per gli alloggi destinati alla locazione con canone calmierato per
l'edilizia sociale, lo stesso costo di costruzione puo' essere
ridotto fino al 100 per cento".
48. Gli interventi di cui all'art. 3-ter, comma 1 e all'art. 4,
comma 1 della l.r. 21/2009 e successive modifiche, limitatamente alla
sostituzione edilizia con demolizione e ricostruzione, sono
consentiti anche su edifici situati nelle aree demaniali e nelle
fasce di rispetto delle acque interne di cui all'art. 2, comma 2,
lettera d) della stessa l.r. 21/2009 e successive modifiche, purche'
la ricostruzione abbia luogo esclusivamente al di fuori delle
predette aree o fasce di rispetto, nel medesimo lotto o in altro
lotto confinante in cui l'edificazione sia consentita dagli strumenti
urbanistici vigenti.
49. Gli interventi di cui all'art. 3 della l.r. 21/2009 e
successive modifiche, sono consentiti anche nei casi in cui le norme
dei piani territoriali paesistici (PTP) rimandino alle previsioni
degli strumenti urbanistici vigenti, fatte salve le ulteriori
limitazioni o prescrizioni contenute nelle norme dei PTP in coerenza
con il piano territoriale paesaggistico regionale (PTPR). Per tali
interventi la sussistenza delle opere di urbanizzazione secondaria di
cui all'art. 3, comma 6 della l.r. 21/2009 e successive modifiche
viene verificata in relazione agli standard urbanistici per la
realizzazione delle opere medesime previsti dallo strumento
urbanistico generale vigente o adottato e, ove necessario, trovano
applicazione le disposizioni di cui all'art. 3, comma 7 della l.r.
21/2009 e successive modifiche.
50. L'art. 15-bis della l.r. 21/2009 e successive modifiche e'
sostituito dal seguente:
"Art. 15-bis (Interventi di edilizia per mutuo sociale). - 1. Al
fine di consentire l'acquisto del bene "casa" tramite riscatto con
patto di futura vendita degli alloggi ATER o degli alloggi di nuova
costruzione di edilizia "sovvenzionata per mutuo sociale", o secondo
una percentuale di riserva nei futuri piani attuativi non inferiore
al 10 per cento dei volumi disponibili, e' istituita una modalita' di
rateizzazione del prezzo di acquisto, di seguito denominato "mutuo
sociale".
2. In aggiunta a quanto previsto dall'art. 15, comma 4, sono
promossi interventi di edilizia sovvenzionata per mutuo sociale,
inteso come uno strumento messo a punto dalla Regione, utile ed
idoneo ad affrontare il problema del l'emergenza casa, attraverso un
finanziamento dato per l'acquisto della prima abitazione che risponda
nella maniera migliore alle esigenze di chi vive in affitto, ha un
basso reddito e non ha le disponibilita' necessarie per l'acquisto di
un immobile di proprieta' o per l'accesso al credito, sia nell'ambito
dell'edilizia sovvenzionata che come calmiere dei prezzi nell'ambito
del mercato libero.
3. Per interventi di edilizia "sovvenzionata per mutuo sociale" si
intendono interventi di nuova costruzione di alloggi realizzati, al
fine di calmierare i costi, su terreni nelle disponibilita' degli
enti pubblici e attuati, in forma diretta, dalla direzione regionale
competente in materia di piani e programmi di edilizia residenziale.
4. Allo stesso modo e alle medesime condizioni, i programmi
destinati al mutuo sociale potranno essere realizzati nell'ambito dei
piani attuativi destinati all'edilizia di libero mercato, per una
percentuale massima del 10 per cento dei volumi disponibili, tramite
specifica convenzione tra la Regione ed i soggetti promotori
dell'intervento.
5. Con deliberazione della Giunta regionale, su proposta
dell'Assessore competente in materia di piani e programmi di edilizia
residenziale, sono stabiliti annualmente:
a) l'ammontare delle risorse finanziarie da destinare alla
costruzione di nuovi alloggi di edilizia sovvenzionata per mutuo
sociale e all'acquisto degli alloggi delle ATER;
b) i requisiti di accesso al mutuo sociale e i bandi per la
definizione dei soggetti beneficiari che dovranno essere residenti
nella regione da non meno di dieci anni.
6. L'importo del mutuo sociale e' pari al costo totale sostenuto
per la realizzazione dell'alloggio di nuova costruzione di edilizia
"sovvenzionata per mutuo sociale", o pari al prezzo complessivo
richiesto dall'ATER per l'acquisto. In tal caso la Regione si
sostituisce al soggetto avente titolo all'acquisto. In entrambi i
casi la cessione della proprieta' avviene con il pagamento
dell'ultimo rateo di riscatto. La Regione e' garante per la
concessione del mutuo sociale, direttamente o attraverso specifiche
convenzioni con le banche tesoriere od altri istituti di credito.
7. I ratei di riscatto con mutuo sociale sono mensili, fissi e
composti dalla quota capitale maggiorata dell'1 per cento di
interesse, e di ammontare non superiore al 20 per cento del reddito
mensile del nucleo familiare del beneficiario. Nel caso di mutuo
sociale per immobili legati a programmi di edilizia sovvenzionata, il
pagamento della rata e' sospeso in caso di disoccupazione del
beneficiario o altro impedimento al pagamento che si verifichi in
capo al beneficiario, previo accertamento dell'impedimento stesso da
parte della Regione. Nel periodo di sospensione, il beneficiario e'
tenuto al pagamento del canone di locazione mediante le medesime
modalita' della locazione delle ATER. Al termine dello stato di
disoccupazione o al cessare di altro impedimento al pagamento, quanto
versato dal beneficiario a titolo di canone di locazione viene
calcolato in conto prezzo. E' consentita l'estinzione anticipata. I
ratei di mutuo sociale debbono essere reimpiegati per il
finanziamento dell'edilizia residenziale sociale.
8. Alla definizione delle modalita' e dei criteri di attuazione del
presente articolo si provvede mediante deliberazione della Giunta
regionale da approvare, su proposta dell'Assessore competente in
materia di piani e programmi di edilizia residenziale, entro il 31
marzo 2015.".
51. Le disposizioni di cui all'art. 15-bis della l.r. 21/2009 e
successive modifiche si applicano anche agli alloggi delle ATER che,
alla data di entrata in vigore della presente legge, risultino gia'
inseriti nei piani di vendita approvati dalla Giunta regionale.
52. Per gli interventi di cui all'art. 3 della l.r. 21/2009 le
disposizioni previste nell'ultimo periodo del comma 5 dello stesso
art. 3 si applicano nel caso in cui gli stessi interventi prevedano
gli adeguamenti tecnologici di cui alle seguenti normative: UNI EN
81-70, 5.3.3, UNI EN 81-70, 5.2.3 e 5.2.4, UNI EN 81-28, UNI EN 81-1
e UNI EN 81-2.