(Pubblicata nel Bollettino Ufficiale della Regione Toscana n. 9 del
27 febbraio 2015)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA
Promulga
la seguente legge:
SOMMARIO
PREAMBOLO
Art. 1 - Oggetto
Art. 2 - Definizioni
Art. 3 - Ambito di applicazione
Art. 4 - Pubblicazione e riutilizzo dei dati pubblici e dei
documenti contenenti dati pubblici
Art. 5 - Caratteristiche della pubblicazione e del riutilizzo
Art. 6 - Organizzazione e attuazione
Art. 7 - Partecipazione e collaborazione di soggetti pubblici e
privati
Art. 8 - Interventi a sostegno dell'iniziativa pubblica e privata
legata al riutilizzo
Art. 9 - Amministrazione trasparente
PREAMBOLO
Il Consiglio regionale
Visto l'articolo 117, comma secondo, lettera r), e comma quarto,
della Costituzione;
Visto l'articolo 4, comma 1, lettera z), dello Statuto;
Vista la direttiva 2003/4/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 28 gennaio 2003, sull'accesso del pubblico
all'informazione ambientale e che abroga la direttiva 90/313/CEE del
Consiglio;
Vista la direttiva 2003/98/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 17 novembre 2003, relativa al riutilizzo
dell'informazione del settore pubblico;
Vista la direttiva 2007/2/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 14 marzo 2007, che istituisce un'Infrastruttura per
l'informazione territoriale nella Comunita' europea (Inspire);
Vista la direttiva 2013/37/UE del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 26 giugno 2013, che modifica la direttiva 2003/98/CE
relativa al riutilizzo dell'informazione del settore pubblico;
Visto il decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82 (Codice
dell'amministrazione digitale);
Visto il decreto legislativo 24 gennaio 2006, n. 36 (Attuazione
della direttiva 2003/98/CE relativa al riutilizzo di documenti nel
settore pubblico);
Visto il decreto legislativo 27 gennaio 2010, n. 32 (Attuazione
della direttiva 2007/2/CE, che istituisce un'infrastruttura per
l'informazione territoriale nella Comunita' europea - INSPIRE);
Visto il decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33 (Riordino della
disciplina riguardante gli obblighi di pubblicita', trasparenza e
diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni);
Visto la legge regionale 26 gennaio 2004, n. 1 (Promozione
dell'amministrazione elettronica e della societa' dell'informazione e
della conoscenza nel sistema regionale. Disciplina della «Rete
telematica regionale toscana»);
Vista la legge regionale 5 ottobre 2009, n. 54 (Istituzione del
sistema informativo e del sistema statistico regionale. Misure per il
coordinamento delle infrastrutture e dei servizi per lo sviluppo
della societa' dell'informazione e della conoscenza);
Visto il parere favorevole del Consiglio delle autonomie locali
espresso nella seduta del 4 febbraio 2015;
Considerato quanto segue:
1. Con la finalita' di favorire lo sviluppo economico e sociale,
promuovere l'informazione e la partecipazione dei cittadini e
incentivare la crescita economica, la normativa europea, da ultimo
con la dir. 2013/37/UE, e la normativa nazionale, hanno regolato il
processo di valorizzazione del patrimonio informativo pubblico,
dettando disposizioni in materia di apertura e riutilizzo dei dati
pubblici, finalizzate a favorire lo sviluppo di servizi innovativi,
stimolare la crescita economica e l'impegno sociale, incentivando e
rendendo maggiormente cogenti le strategie di apertura dei dati e il
riutilizzo delle informazioni;
2. In conformita' con la normativa europea e nazionale in materia
di apertura e riutilizzo dei dati, la Regione Toscana, nel quadro
delle disposizioni regionali in materia di sviluppo della societa'
dell'informazione, quali in particolare la legge regionale n. 1/2004,
la legge regionale 23 luglio 2009, n. 40 (Norme sul procedimento
amministrativo, per la semplificazione e la trasparenza
dell'attivita' amministrativa) e la legge regionale n. 54/2009,
valorizza con la presente legge il patrimonio informativo pubblico
quale strumento di trasparenza, diffusione della conoscenza e risorsa
per lo sviluppo economico e sociale del territorio e disciplina la
diffusione di dati pubblici, quali i dati di tipo sociale, economico,
geografico, climatico, turistico, ambientale e il riutilizzo degli
stessi nel rispetto della normativa, con particolare attenzione alla
protezione dei dati personali, al diritto d'autore e alle ulteriori
norme che pongono limitazioni o esclusioni all'apertura e al
riutilizzo dei dati;
3. I dati e i servizi di tipo aperto (open data e open services) e
la conoscenza che ne deriva (open knowledge) costituiscono elemento
imprescindibile per raggiungere l'obiettivo, che la Regione persegue
con la presente legge, di realizzare un'amministrazione pubblica
digitale e aperta (open government), basata sulla partecipazione e
sulla collaborazione tra soggetti pubblici e privati del territorio,
in coerenza e in continuita' con le norme in materia di trasparenza,
accesso e amministrazione digitale e nel rispetto della normativa in
materia di protezione dei dati personali;
4. La Regione promuove l'uso delle tecnologie, in particolare
internet e l'accesso alla rete, quali elementi abilitanti ai processi
di open government, con la finalita' di sviluppare una societa'
dell'informazione aperta e pienamente inclusiva e, a tal fine, con la
presente legge regola e incentiva l'apertura e il riutilizzo dei dati
pubblici e favorisce lo sviluppo di progetti per rendere
tecnologicamente piu' avanzati il territorio toscano, le citta' e
l'area metropolitana, attraverso informazioni, utilita' e servizi per
i cittadini;
5. La Regione, che ha provveduto al consolidamento e alla messa a
disposizione di piattaforme tecnologiche per la pubblicazione dei
dati regionali in logica open data e ha approvato linee guida recanti
i criteri generali e il modello organizzativo per la strategia in
materia di dati aperti, con la presente legge disciplina strumenti e
interventi idonei a conferire maggiore effettivita' e omogeneita' sul
territorio regionale alle iniziative attuate, in modo che le proprie
strutture, gli enti dipendenti e i soggetti del territorio, nel
rispetto della loro autonomia, siano tenuti ad assicurare la
pubblicazione di dati di tipo aperto, nel rispetto delle esclusioni e
dei limiti previsti dalla legge;
6. Al fine di realizzare un'amministrazione aperta, omogenea e
uniforme sul territorio e dare sostegno agli enti toscani, la Regione
mette a disposizione le piattaforme tecnologiche che consentono la
pubblicazione di dati di tipo aperto ai soggetti del territorio
toscano, che, su richiesta, possono fruire di uno spazio autonomo
all'interno delle stesse o possono realizzare la cooperazione fra
portali e cataloghi di dati di tipo aperto;
7. Con la finalita' di garantire la massima diffusione e il
riutilizzo del proprio patrimonio informativo, la Regione, con la
presente legge, delinea finalita', interventi e modello
organizzativo, con particolare attenzione a garantire la necessaria
internazionalizzazione all'apertura, dal momento che il riutilizzo
dei dati toscani travalica i confini regionali e nazionali e puo'
rivestire interesse anche per soggetti che operano a livello europeo
o internazionale, nell'ottica che caratterizza la societa'
dell'informazione e della conoscenza;
8. Per raggiungere gli obiettivi di trasparenza, partecipazione e
collaborazione fra amministrazioni pubbliche, imprese, associazioni e
cittadini, la Regione attiva interventi mirati alla sensibilizzazione
e al coinvolgimento attivo dei soggetti pubblici e privati del
territorio, anche attraverso la possibilita' di proposte e
segnalazioni in relazione agli open data;
Approva
la presente legge:
Art. 1
Oggetto
1. La presente legge disciplina le modalita' attraverso le quali la
Regione Toscana, in attuazione della normativa in materia di
amministrazione digitale e, in particolare, del decreto legislativo 7
marzo 2005, n. 82 (Codice dell'amministrazione digitale) e del
decreto legislativo 24 gennaio 2006, n. 36 (Attuazione della
direttiva 2003/98/CE relativa al riutilizzo di documenti nel settore
pubblico), assicura la disponibilita', la gestione, l'accesso, la
trasmissione, la conservazione, la fruibilita' e la riutilizzabilita'
in modalita' digitale dei dati pubblici e dei documenti contenenti
dati pubblici di cui e' titolare, garantendone la pubblicazione
tramite la rete internet in formati aperti secondo gli standard
internazionali.
2. La presente legge si inserisce nella piu' ampia strategia
regionale per la crescita e lo sviluppo digitale del territorio
toscano.