(Pubblicato nel Bollettino Ufficiale della Regione Toscana n. 11 del
9 marzo 2015)
LA GIUNTA REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA
Emana
il seguente regolamento:
SOMMARIO
PREAMBOLO
Capo I
Oggetto e ambito di applicazione
Art. 1 - Oggetto
Art. 2 - Definizioni
Art. 3 - Ambito di applicazione
Art. 4 - Autorita' competenti e organismi che effettuano
accertamenti e ispezioni sugli impianti termici
Capo II
Esercizio, manutenzione e controllo
degli impianti termici
Art. 5 - Documentazione a corredo degli impianti termici
Art. 6 - Limiti di esercizio degli impianti termici e valori
massimi delle temperature in ambiente
Art. 7 - Responsabile dell'esercizio e della manutenzione
dell'impianto termico
Art. 8 - Controllo e manutenzione degli impianti termici
Art. 9 - Obblighi di controllo dell'efficienza energetica degli
impianti termici
Art. 10 - Modalita' di controllo dell'efficienza energetica degli
impianti termici
Capo III
Accertamento ed ispezione sugli impianti termici
Art. 11 - Accertamenti ed ispezioni sugli impianti termici
Art. 12 - Modalita' di ispezione degli impianti termici
Art. 13 - Oneri per le attivita' di accertamento ed ispezione degli
impianti termici
Art. 14 - Riconoscimento e qualificazione dei tecnici ispettori
Capo IV
Catasto e monitoraggio degli impianti termici
Art. 15 - Catasto degli impianti termici
Art. 16 - Relazione biennale di monitoraggio
Capo V
Norme finali e transitorie
Art. 17 - Linee guida
Art. 18 - Disposizioni transitorie concernenti i modelli
documentali da utilizzare ai sensi degli articoli 8, 10, 12
Art. 19 - Disposizioni transitorie relative agli obblighi di
trasmissione telematica
Art. 20 - Disposizioni transitorie relative alla compilazione del
libretto di impianto
Art. 21 - Disposizioni transitorie relative ai generatori
alimentati da fonte biomassa
Art. 22 - Entrata in vigore
Art. 23 - Disposizioni finali
Allegato A - Periodicita' dei controlli di efficienza energetica
Allegato B - Importi minimi e massimi dei contributi di cui
all'art. 13
PREAMBOLO
Visto l'art. 117, comma terzo e comma sesto, della Costituzione;
Visto l'art. 42 dello Statuto;
Visto il decreto legislativo 19 agosto 2005, n. 192 (Attuazione
della direttiva 2002/91/CE relativa al rendi-mento energetico
nell'edilizia);
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 16 aprile 2013, n.
74 (Regolamento recante definizione dei criteri generali in materia
di esercizio, conduzione, controllo, manutenzione e ispezione degli
impianti termici per la climatizzazione invernale ed estiva degli
edifici e per la preparazione dell'acqua calda per usi igienici
sanitari, a norma dell'art. 4, comma 1, lettere a) e c), del decreto
legislativo 19 agosto 2005, n. 192);
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico del 10
febbraio 2014 (Modelli di libretto di impianto per la climatizzazione
e di rapporto di efficienza energetica di cui al decreto del
Presidente della Repubblica n. 74/2013);
Vista la legge regionale 24 febbraio 2005, n. 39 (Disposizioni in
materia di energia) e in particolare l'articolo 23-sexies;
Visto il parere del Comitato Tecnico di Direzione espresso nella
seduta del 20 novembre 2014;
Visto il parere della competente struttura di cui all'articolo 17,
comma 4 del regolamento interno della Giunta regionale 3 febbraio
2014, n. 4/R;
Vista la preliminare deliberazione di adozione dello schema di
regolamento del 9 dicembre 2014, n. 1131;
Visto il parere delle commissioni consiliari III e VI espresso
nella seduta congiunta del 22 gennaio 2015, ai sensi dell'art. 42,
comma 2 dello Statuto della Regione Toscana;
Visto il parere del Consiglio delle autonomie locali in data 4
febbraio 2015;
Visto l'ulteriore parere della competente struttura di cui all'art.
17, comma 4 del regolamento 3 febbraio 2014, n. 4/R;
Vista la deliberazione della Giunta regionale 23 febbraio 2015, n.
145;
Considerato quanto segue:
1. l'art. 23-sexies della l.r. 39/2005 demanda alla fonte
regolamentare la disciplina a livello regionale delle attivita' di
esercizio, manutenzione, controllo ed ispezione degli impianti
termici degli edifici svolgenti i servizi di climatizzazione, sia
invernale che estiva, nonche' pre-parazione della acqua calda
sanitaria, in applicazione del d.lgs. 192/2005;
2. il regolamento delineato dall'art. 23 sexies della l.r. 39/2005
per gli impianti termici di climatizzazione e preparazione della
acqua calda sanitaria, in coerenza con i contenuti del d.p.r. 74/2013
che costituiscono riferimento minimo inderogabile ai sensi
dell'articolo 10 del medesimo decreto, regola in particolare: le
modalita' di conduzione, manutenzione e controllo a cura dei
responsabili di impianto; i termini e le modalita' per l'invio alle
amministrazioni competenti dei rapporti attestanti l'avvenuta
manutenzione e controllo in ottemperanza alle norme; le modalita' dei
controlli e delle ispezioni da parte delle amministrazioni
competenti;
3. la disciplina in questione e' finalizzata al mantenimento ed
accrescimento dell'efficienza energetica dei cosiddetti impianti
termici degli edifici in quanto responsabili di buona parte dei
consumi totali energetici, sia a livello europeo, che nazionale e
regionale. Il sistema dei controlli, accertamenti ed ispezioni in
questione contribuisce ad assicurare d'altra parte il complessivo
corretto esercizio degli impianti termici degli edifici. In
particolare le funzioni in questione, svolte dalle amministrazioni
competenti ai fini dell'efficienza energetica, devono coordinarsi ed
essere complementari alle funzioni svolte dalla pubblica
amministrazione sugli stessi impianti ai fini della tutela ambientale
e della sicurezza e sanita';
4. il d.lgs. 192/2005 e il d.p.r. 74/2013, come anche il d.lgs.
152/2006 prevedono un sistema di controlli, accertamenti ed
ispezioni, che coinvolge anche gli impianti termici alimentati a
fonte rinnovabile. Infatti tali impianti comportano sia impatti
ambientali, sia consumo di energia non rinnovabile legato al loro
funzionamento o alla loro alimentazione. Risulta quindi necessario
disciplinare modalita' di monitoraggio energetico anche per gli
impianti termici da fonte rinnovabile;
5. il d.lgs. 192/2005 e il d.p.r. 74/2013 affidano alla Regione lo
sviluppo di un sistema unitario di controlli e monitoraggi degli
impianti sia tramite una disciplina unitaria delle attivita' in
questione, sia tramite lo sviluppo di sistemi informativi a scala
regionale con cui, oltre alle amministrazioni interessate, possano
dialogare responsabili di impianto, manutentori, tecnici ispettori.
In Toscana fino ad una eventuale modifica legislativa della
attribuzione delle funzioni, il sistema regionale in questione si
deve costruire procedendo per fasi alla omogeneizzazione delle
attivita' gia' svolte dai comuni sopra quarantamila abitanti e dalle
province per la restante parte del territorio, in quanto ad oggi
autorita' competenti ai sensi della l.r. 39/2005;
6. e' necessario precisare le modalita' e le tempistiche di
compilazione dei nuovi libretti di impianto che accompagnano lo
stesso in tutta la sua vita utile. Anche gli impianti di
condizionamento, per il d.p.r. 74/2013, devono dotarsi a regime del
proprio libretto;
7. e' altresi' necessario precisare i casi e le modalita' del
controllo di efficienza energetica da svolgersi da parte dei
manutentori;
8. in conformita' a quanto previsto dagli articoli 3-bis e 3-ter
della l.r. 39/2005, e' quindi opportuno stabilire modalita' omogenee
dei controlli sugli impianti svolti dai comuni sopra quarantamila
abitanti e dalle province per la restante parte del territorio,
dettando un quadro unitario di prescrizioni alle quali tali verifiche
devono uniformarsi e demandando all'autonomia regolamentare delle
autorita' competenti la disciplina di dettaglio della suddetta
funzione di vigilanza e controllo;
9. e' necessario stabilire i criteri omogenei per tutta la regione
per la determinazione dei contributi a carico dei responsabili di
impianto necessari a sostenere le attivita', da parte delle
amministrazioni competenti, di accerta-mento e ispezione degli
impianti nonche' di gestione del catasto degli impianti stessi;
10. l'art. 23 ter della l.r. 39/2005 prevede l'istituzione di un
sistema informativo regionale sull'efficienza energetica degli
edifici, che comprende l'archivio informatico degli attestati di
certificazione e il catasto regionale degli impianti di
climatizzazione. Con il regolamento regionale 25 febbraio 2010, n.
17/R sono stati gia' delineati contenuti del Sistema e stabilita la
sua interoperabilita' fra Regione, Province e Comuni. In particolare
nel catasto regionale degli impianti termici confluiscono i dati
relativi all'attivita' di controllo sugli impianti di
climatizzazione, i rapporti di ispezione compilati dai tecnici
incaricati dall'amministrazione competente, i dati trasmessi dai
distributori di combustibile, gli elementi descrittivi degli impianti
di climatizzazione non desumibili dalle informazioni gia' in possesso
del sistema informativo regionale;
11. il presente regolamento precisa il flussi informa-tivi che
entrano a costituire il catasto degli impianti. A tal fine i
distributori di teleriscaldamento o di energia elettrica finalizzata
al funzionamento di pompe di calore sono tenuti a trasmettere
pertinenti dati delle utenze fornite per la climatizzazione degli
ambienti e la produzione di acqua calda sanitaria;
12. al fine di consentire la corretta individuazione degli impianti
ad ogni impianto termico e' assegnato un codice univoco che lo segue
per tutta la sua vita utile;
13. e' obiettivo della Regione che gli atti inerenti l'attivita' di
controllo della efficienza energetica affluiscano a regime al catasto
regionale degli impianti in modalita' telematica e che, con la stessa
modalita', i singoli soggetti interessati possano dialogare con il
catasto;
14. la molteplicita' delle azioni che riguardano l'esercizio, la
manutenzione degli impianti termici nonche' gli specifici controlli
di efficienza energetica sia da parte dei manutentori che delle
autorita' competenti, unita alla variabilita' della tipologia degli
impianti, necessita di una azione di omogeneizzazione che non si
esaurisce con il regolamento ma rende opportuno l'emanazione di linee
guida regionali che possano essere di riferimento per i soggetti
pubblici e privati interessati;
15. e' necessario prevedere specifiche modalita' transitorie di
svolgimento delle attivita' e congrui termini di adeguamento al fine
di guidare la trasformazione delle attivita' nel tempo senza
incertezze per gli operatori ed interruzioni nelle stesse attivita'
dovute all'implementa-zione del nuovo sistema di controlli da parte
della pub-blica amministrazione;
16. di accogliere le raccomandazioni delle Commissioni consiliari
competenti e di adeguare conseguentemente il testo in merito alla
correzione dei riferimenti normativi presenti all'art. 7, comma 3 e
all'art. 11, comma 1, nonche' in merito alla individuazione
specifica, all'art. 8, comma 9, del soggetto competente alla
trasmissione della scheda identificativa d'impianto alle autorita'
competenti;
17. di accogliere parzialmente la raccomandazione delle Commissioni
consiliari competenti in merito alla individuazione del soggetto
obbligato a dare informativa sulle situazioni di immediato pericolo,
e di adeguare conseguentemente il testo, chiarendo al riguardo, come
richiesto dalle Commissioni consiliari, i ruoli dell'auto-rita'
competente e del comune;
18. di adeguare, visti i tempi occorsi per i pareri delle
Commissioni consiliari e del Consiglio delle autonomie locali, la
data di entrata in vigore di cui all'art. 22, comma 1;
Si approva il presente regolamento:
Art. 1
Oggetto
1. In attuazione dell'art. 23-sexies della legge regionale 24
febbraio 2005, n. 39 (Disposizioni in materia di energia), nonche'
dell'art. 9 del decreto legislativo 19 agosto 2005, n. 192
(Attuazione della direttiva 2002/91/CE relativa al rendimento
energetico nell'edilizia), e dell'art. 10 del decreto del Presidente
della Repubblica 16 aprile 2013, n. 74 (Regolamento recante
definizione dei criteri generali in materia di esercizio, conduzione,
controllo, manutenzione e ispezione degli impianti termici per la
climatizzazione invernale ed estiva degli edifici e per la
preparazione dell'acqua calda per usi igienici sanitari, a norma
dell'art. 4, comma 1, lettere a) e c), del decreto legislativo 19
agosto 2005, n. 192), il presente regolamento disciplina:
a) le modalita' di conduzione, di manutenzione, di controllo e di
ispezione degli impianti termici, in attuazione degli articoli 7 e 9
del d.lgs. 192/2005, ed in particolare:
1) le attivita' di esercizio, controllo e manutenzione degli
impianti termici di climatizzazione invernale ed estiva nonche' di
preparazione dell'acqua calda sanitaria, a carico dei responsabili di
impianto e degli operatori di manutenzione;
2) le modalita' degli accertamenti e delle ispezioni degli
impianti termici, di cui all'art. 9 del d.lgs. 192/2005, necessari
all'osservanza delle norme relative al contenimento dei consumi di
energia nell'esercizio e manutenzione degli stessi impianti, i
criteri per la determinazione dei contributi, a carico dei
responsabili degli impianti, da parte delle autorita' competenti e le
relative modalita' di versamento, nonche' il sistema di
riconoscimento dei soggetti cui affidare le attivita' di ispezione;
b) i termini e le modalita' per l'invio dei rapporti di controllo
attestanti l'avvenuta manutenzione ed il controllo degli impianti
termici degli edifici alle autorita' competenti, ai sensi degli
articoli 3-bis e 3-ter della l.r. 39/2005 ed, in particolare, i
termini e le modalita' per la trasmissione alle autorita' competenti
dei rapporti di controllo di efficienza energetica;
c) gli obblighi di informazione e comunicazione ai fini della
formazione e implementazione del catasto degli impianti termici, di
cui all'art. 9 comma 3 del d.lgs. 192/2005, facente parte del sistema
informativo regionale sull'efficienza energetica (SIREE) di cui
all'art. 23-ter della l.r. 39/2005.
2. Il presente regolamento garantisce il coordina-mento degli
adempimenti di cui al comma 1, con quelli previsti dalla parte V,
titolo II del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152 (Norme in
materia ambientale) ove riguardino gli stessi impianti.