(Pubblicato nel Bollettino Ufficiale della Regione Autonoma
Friuli-Venezia Giulia n. 33 del 19 agosto 2015)
IL PRESIDENTE
Vista la legge regionale 10 novembre 2005, n. 26 (Disciplina
generale in materia di innovazione, ricerca scientifica e sviluppo
tecnologico);
Visto, in particolare, l'art. 11 della citata legge regionale n.
26/2005, il quale prevede interventi a favore dell'innovazione nei
settori del commercio, del turismo e dei servizi alle imprese e alle
persone, nel rispetto della normativa comunitaria vigente;
Visto il proprio decreto 31 agosto 2007, n. 0273/Pres. recante
«Regolamento concernente condizioni, criteri, modalita' e procedure
per l'attuazione degli interventi a favore dell'innovazione nei
settori del commercio, del turismo e dei servizi alle imprese e alle
persone previsti dall'art. 11 della legge regionale 10 novembre 2005
n. 26 (Disciplina generale in materia di innovazione, ricerca
scientifica e sviluppo tecnologico) e dalla programmazione
comunitaria», e successive modificazioni e integrazioni;
Atteso che, il predetto regolamento, in osservanza della
«Disciplina comunitaria in materia di aiuti di Stato a favore di
ricerca, sviluppo e innovazione» pubblicata nella Gazzetta ufficiale
dell'Unione europea, serie C n. 323 del 30 dicembre 2006 ed i cui
contributi erano concessi nel rispetto del regime di aiuto n.
207/2007, gia' approvato dalla Commissione europea con decisione
C(2007)3295 del 2 luglio 2007, necessita di modifiche alla luce, tra
l'altro, della nuova programmazione comunitaria;
Visto il Regolamento (UE) n. 651/2014 della Commissione del 17
giugno 2014 che dichiara alcune categorie di aiuti compatibili con il
mercato interno in applicazione degli articoli 107 e 108 del
trattato, pubblicato nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
serie L 187 del 26 giugno 2014, che estende l'esenzione per categoria
a nuove categorie di aiuto per le quali e' possibile definire chiare
condizioni di compatibilita', tra le quali gli aiuti alla ricerca,
allo sviluppo e all'innovazione;
Considerato tuttavia che, per ragioni di maggiore semplificazione,
celerita' del procedimento amministrativo, di sostegno alle imprese
in un periodo di forte crisi economica, di limitatezza di risorse
economiche disponibili, si reputa opportuno avvalersi anche per tale
tipologia di contributi del regime di «aiuto de minimis»,
disciplinato dal Regolamento (UE) n. 1407/2013 della Commissione del
18 dicembre 2013 relativo all'applicazione degli articoli 107 e 108
del trattato sul funzionamento dell'Unione europea agli aiuti «de
minimis», pubblicato nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
serie L 352 del 24 dicembre 2013;
Considerata pertanto la necessita' di modificare il regolamento
emanato con proprio decreto 0273/Pres./2007 al fine di adeguarlo alla
nuova normativa in tema di regime di aiuto «de minimis» come
disciplinato dal citato Regolamento (UE) 1407/2013, cercando comunque
di mantenere la maggiore uniformita' possibile anche con quanto
disposto dal Regolamento (UE) n. 651/2014 in materia di ricerca,
sviluppo e innovazione;
Visto inoltre il Quadro Strategico Nazionale (QSN) 2007-2013,
approvato con decisione della Commissione Europea C (2007) 3329 del
13 luglio 2007, con il quale veniva definita la politica regionale di
sviluppo 2007- 2013 che adottava un approccio unitario per la
programmazione delle risorse aggiuntive finalizzate al perseguimento
di obiettivi di produttivita', competitivita' e innovazione in
un'ottica di sviluppo sostenibile;
Vista la deliberazione della Giunta regionale 17 maggio 2012, n.
847, con la quale era stato approvato in via definitiva il «Programma
Attuativo Regionale del Fondo per lo Sviluppo e la Coesione (PAR FSC)
della Regione Friuli Venezia Giulia per il periodo 2007-2013»,
corredato del relativo Rapporto di Valutazione ex Ante;
Vista la deliberazione della Giunta regionale 4 aprile 2013, n.
610, con la quale era stata approvata la scheda attivita' della Linea
di azione 3.1.1 «Sviluppo e rafforzamento tessuto produttivo
regionale», tipologia di intervento «Ricerca, sviluppo e innovazione
per la competitivita' delle imprese»;
Vista la deliberazione della Giunta regionale 27 febbraio 2014, n.
359, con la quale si e' preso atto delle risultanze del Comitato di
Sorveglianza del Programma Attuativo Regionale del Fondo per lo
Sviluppo e la Coesione (PAR FSC) della Regione Friuli Venezia Giulia
per il periodo 2007-2013, tenutosi il 18 dicembre 2013 e sono stati
approvati le modifiche e gli aggiornamenti apportati al Programma
stesso;
Vista la deliberazione della Giunta regionale 14 marzo 2014, n.
465, con cui era stata modificata la scheda attivita' della Linea di
azione 3.1.1 «Sviluppo e rafforzamento tessuto produttivo regionale»,
tipologia di intervento «Ricerca, sviluppo e innovazione per la
competitivita' delle imprese», in seguito alla maggior disponibilita'
finanziaria allocata a favore del suddetto Intervento;
Visto il Programma Attuativo Regionale del Fondo per lo Sviluppo e
la Coesione della Regione Friuli Venezia Giulia (PAR FSC) per il
periodo 2007-2013», come da ultimo modificato a seguito delle
risultanze del Comitato di Sorveglianza tenutosi il 12 gennaio 2015 e
della procedura di riprogrammazione conclusasi con la presa d'atto
del Comitato interministeriale per la programmazione economica (CIPE)
nella seduta del 29 aprile 2015, nella sua versione modificata e
aggiornata;
Richiamata la legge regionale 30 dicembre 2014, n. 28 (Bilancio di
previsione per gli anni 2015-2017 e per l'anno 2015" della Regione
Autonoma Friuli Venezia Giulia);
Richiamata la deliberazione della Giunta regionale 30 dicembre
2014, n. 2658 con la quale e' stato approvato il Programma operativo
di gestione 2015, ai sensi dell'art. 28 della legge regionale 8
agosto 2007, n. 21 (Norme in materia di programmazione finanziaria e
di contabilita' regionale) e successive modificazioni ed
integrazioni;
Vista inoltre la legge regionale 4 aprile 2013, n. 4, recante
«Incentivi per il rafforzamento e il rilancio della competitivita'
delle microimprese e delle piccole e medie imprese del Friuli Venezia
Giulia e modifiche alle leggi regionali 12/2002 e 7/2001 in materia
di artigianato e alla legge regionale n. 2/2002 in materia di
turismo» e, in particolare, l'art. 90 che, in caso di misure
contributive di particolare complessita' in materia di attivita'
produttive, autorizza l'Amministrazione regionale a prevedere la
certificazione di cui all'art. 41-bis della legge regionale 20 marzo
2000, n. 7 (Testo unico delle norme in materia di procedimento
amministrativo e di diritto di accesso) come unica modalita' di
rendicontazione della spesa;
Ravvisata la necessita' di adeguare il regolamento emanato con il
proprio decreto 0273/Pres./2007 alla nuova programmazione comunitaria
e, in particolare, a quanto disposto dal Regolamento (UE) n.
1407/2013, nella maggiore uniformita' possibile con il Regolamento
(UE) n. 651/2014;
Ravvisata inoltre la necessita' di adeguare il medesimo regolamento
anche alla specifica disciplina prevista dalla programmazione PAR
FSC, al fine di creare le condizioni per ottimizzare l'utilizzo delle
risorse finanziarie allocate e di assicurare la completa attuazione
della Linea di azione 3.1.1 del succitato Programma, per quanto di
competenza del Servizio commercio e cooperazione;
Ritenuto altresi' necessario apportare al citato proprio decreto
0273/Pres./2007 modifiche utili a semplificare l'iter procedurale e a
meglio specificare gli istituti contenuti nel regolamento medesimo,
anche a fine di maggior chiarezza nei confronti delle imprese
potenzialmente beneficiarie del contributo e nel rispetto dei
principi di semplificazione, efficienza, economicita' e trasparenza
dell'azione amministrativa;
Ritenuto che la particolare complessita' delle misure contributive
disciplinate dal summenzionato regolamento comporta la necessita' di
ricorrere, in applicazione dell'art. 90 della legge regionale n.
4/2013, alla certificazione di cui all'art. 41-bis della legge
regionale n. 7/2000 come unica modalita' di rendicontazione della
spesa;
Ritenuto opportuno, in considerazione della numerosita' delle
modifiche da apportare al proprio decreto 0273/Pres./2007, procedere
alla sua abrogazione e all'emanazione di un nuovo regolamento recante
«Regolamento concernente condizioni, criteri, modalita' e procedure
per l'attuazione degli interventi a favore dell'innovazione nei
settori del commercio, del turismo e dei servizi alle imprese e alle
persone previsti dall'art. 11 della legge regionale 10 novembre 2005,
n. 26 (Disciplina generale in materia di innovazione, ricerca
scientifica e sviluppo tecnologico) e dalla programmazione
comunitaria», che riproduce la disciplina gia' prevista con
l'abrogando regolamento con alcune modifiche di carattere tecnico al
fine di migliorarne l'operativita';
Dato atto della coerenza del regolamento con le previsioni del PAR
FSC 2007-2013 e del relativo Manuale delle procedure e, piu' in
generale, con le regole che disciplinano il Fondo di Sviluppo e
Coesione, come verificato in accordo con l'Organismo di
Programmazione e di Attuazione;
Visto che l'art. 3, paragrafo 1, del Regolamento (UE) n. 1407/2013
prevede espressamente che «le misure di aiuto che soddisfano le
condizioni di cui al presente regolamento sono considerate misure che
non rispettano tutti i criteri di cui all'art. 107, paragrafo 1, del
trattato e pertanto sono esenti dall'obbligo di notifica di cui
all'art. 108, paragrafo 3, del trattato»;
Visto l'art. 14 della legge regionale 18 giugno 2007, n. 17
(Determinazione della forma di governo della Regione Friuli Venezia
Giulia e del sistema elettorale regionale, ai sensi dell'art. 12
dello Statuto di autonomia);
Vista la deliberazione della Giunta regionale 31 luglio 2015, n.
1522, con la quale e' stato approvato il suddetto regolamento;
Decreta:
1. E' emanato il regolamento avente ad oggetto «Regolamento
concernente condizioni, criteri, modalita' e procedure per
l'attuazione degli interventi a favore dell'innovazione nei settori
del commercio, del turismo e dei servizi alle imprese e alle persone
previsti dall'art. 11 della legge regionale 10 novembre 2005, n. 26
(Disciplina generale in materia di innovazione, ricerca scientifica e
sviluppo tecnologico) e dalla programmazione comunitaria.» nel testo
allegato al presente provvedimento di cui forma parte integrante e
sostanziale.
2. E' fatto obbligo, a chiunque spetti, di osservarlo e farlo
osservare come Regolamento della Regione.
Il presente decreto e' pubblicato nel Bollettino ufficiale della
Regione.
SERRACCHIANI