(Pubblicata nel Supplemento Ordinario alla Gazzetta Ufficiale della
Regione Siciliana (p. I) n. 34 del 21 agosto 2015)
L'ASSEMBLEA REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA REGIONE
Promulga
la seguente legge:
Art. 1
Principi e finalita'
1. La Regione, ai sensi dell'articolo 14, lettera i), dello
Statuto, considera l'acqua bene comune pubblico non assoggettabile a
finalita' lucrative quale patrimonio da tutelare, in quanto risorsa
pubblica limitata, essenziale ed insostituibile per la vita e per la
comunita', di alto valore ambientale, culturale e sociale. Considera,
altresi', che la disponibilita' e l'accesso all'acqua potabile ed
all'acqua necessaria per il soddisfacimento dei bisogni collettivi
costituiscono un diritto umano, individuale e collettivo, non
assoggettabile a ragioni di mercato, cosi' come sancito dalla
Risoluzione n. 64 approvata dall'Assemblea generale dell'ONU il 28
luglio 2010.
2. La presente legge si prefigge l'obiettivo di definire i principi
per la tutela, il governo pubblico e partecipativo della gestione
delle acque, il conseguimento dell'equilibrio idrogeologico del suolo
contrastando il rischio frane ed alluvioni nonche' il processo di
desertificazione, in grado di garantire un uso della risorsa
rispettoso dei criteri di sostenibilita', solidarieta', trasparenza,
equita' sociale ed efficacia. Disciplina, altresi', funzioni e
compiti per il governo pubblico del ciclo integrato dell'acqua sotto
il profilo quantitativo e qualitativo, tenendo conto prioritariamente
della salvaguardia dei diritti e delle aspettative delle generazioni
future, promuovendo:
a) l'uso responsabile e sostenibile della risorsa idrica, in
quanto bene comune pubblico essenziale ed insostituibile per la vita
e per la comunita', secondo criteri di efficacia, efficienza ed
economicita', trasparenza, equita' sociale e solidarieta' e con
l'obiettivo di salvaguardare i diritti delle future generazioni e
l'integrita' e la tutela del patrimonio ambientale;
b) le azioni necessarie per tutelare le acque destinate
prioritariamente al consumo umano, successivamente all'uso agricolo
ed infine agli altri usi, garantendo, quale esigenza fondamentale,
nei bacini idrografici di competenza, il deflusso necessario alla
vita negli alvei a salvaguardia permanente degli ecosistemi
interessati;
c) la gestione pubblica dei beni del demanio idrico senza
finalita' lucrative. Gli acquedotti, le reti fognarie, gli impianti
di depurazione e le altre infrastrutture e dotazioni patrimoniali
afferenti al servizio idrico integrato costituiscono il capitale
tecnico necessario e indispensabile per lo svolgimento di un pubblico
servizio e sono proprieta' degli enti locali;
d) il miglioramento della qualita' delle acque, sotto il
profilo igienico-sanitario e nel rispetto degli obiettivi relativi al
buono stato ecologico delle acque, in linea con il "Piano per la
salvaguardia delle risorse idriche europee" della Commissione
europea, attraverso la prevenzione e la progressiva eliminazione
delle cause di inquinamento e la realizzazione di un efficace sistema
di trattamento delle acque reflue e del riciclo delle acque
utilizzate;
e) il raggiungimento degli obiettivi di qualita' sulla base
della programmazione della gestione delle fonti puntuali e diffuse e
degli usi delle acque;
f) l'erogazione giornaliera per l'alimentazione e l'igiene
umana di un quantitativo minimo vitale pari a 50 litri per persona
per tutti i residenti della Regione;
g) l'introduzione, al fine di favorire lo sviluppo di politiche
di utilizzo della risorsa nel rispetto dei principi di efficienza,
efficacia ed economicita', razionalita' e corretto uso dell'acqua, di
tecnologie sostenibili nella gestione dei servizi idrici integrati e
degli acquedotti irrigui;
h) la progressiva sostituzione dell'uso dell'energia elettrica
di rete per gli impianti inerenti alla gestione idrica,
dall'adduzione alla depurazione, con impianti di produzione di
energia rinnovabile.
3. La presente legge favorisce lo sviluppo di un sistema
finalizzato al conseguimento dell'equilibrio idrogeologico del suolo
e al contrasto del rischio frane e alluvioni nonche' del processo di
desertificazione, promuovendo:
a) la prevenzione del rischio idrogeologico e di frana
garantendo, prioritariamente, la sicurezza delle popolazioni e delle
infrastrutture;
b) la difesa e la regolazione dei corsi d'acqua, delle aree
limitrofe, delle zone umide e lacustri;
c) la difesa e il consolidamento dei versanti delle aree
instabili e dei litorali;
d) la realizzazione, la manutenzione, la gestione ed il
recupero delle infrastrutture idrauliche e degli impianti;
e) l'attivita' di recupero delle acque meteoriche;
f) la progressiva sostituzione degli impianti di depurazione
convenzionali con impianti per il trattamento, il recupero e il
riutilizzo delle acque grigie e nere, secondo le disposizioni
contenute nell'articolo 12, comma 1, della direttiva 91/271/CEE del
Consiglio del 21 maggio 1991 e del decreto del Ministro dell'ambiente
e della tutela del territorio n. 185/2003, integrati, ove possibile,
con sistemi di fitodepurazione;
g) la realizzazione di interventi a difesa degli abitati e
delle strutture esistenti che tengano conto delle condizioni di
naturalita' dei fiumi, della riqualificazione dei corsi d'acqua,
privilegiando tecniche di ingegneria naturalistica nell'ottica di un
progressivo miglioramento ecologico del sistema;
h) la realizzazione di un unico sistema informativo regionale
accessibile online costituito dall'insieme delle banche dati ed
informazioni, anche georiferite, in materia di tutela delle acque e
del territorio, rischio frane ed alluvioni, processo di
desertificazione, servizio idrico integrato dell'intero distretto
idrografico della Sicilia.
4. La Regione, nel rispetto dei principi di sussidiarieta',
differenziazione ed adeguatezza, procede a riattribuire, secondo le
modalita' di cui all'articolo 3, le funzioni esercitate dalle
Autorita' di ambito territoriale ottimale gia' esercitate ai sensi
dell'articolo 148 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152 e
successive modifiche ed integrazioni. La riorganizzazione del
servizio idrico integrato e' attuata al fine di garantire la
qualita', l'efficienza, l'efficacia, l'economicita', la trasparenza,
l'equita' sociale e la solidarieta' nonche' l'omogeneizzazione dei
livelli del servizio e della relativa tariffa, anche in applicazione
dei decreti del Presidente della Repubblica n. 113 e n. 116 del 18
luglio 2011.
5. Gli enti di governo degli ambiti territoriali ottimali
realizzano la gestione pubblica del servizio idrico integrato nelle
forme consentite dal vigente ordinamento giuridico europeo che, ai
sensi degli articoli 14 e 106, paragrafo 2, del Trattato sul
funzionamento dell'Unione europea nonche' dell'articolo 36 della
Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea, e' da
considerarsi un servizio pubblico locale di interesse generale.
6. La Regione avvia la definizione di un sistema tariffario
tendenzialmente unitario.