(Pubblicata nel Bollettino Ufficiale della Regione Toscana n. 55 del
18 dicembre 2015)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA
Promulga
la seguente legge:
(Omissis).
Visto l'art. 117, comma terzo, della Costituzione;
Visti gli articoli 3, comma 2, e 4, comma 1, lettere c) ed e),
dello Statuto;
Vista la legge 24 febbraio 1992, n. 225 (Istituzione del Servizio
nazionale della protezione civile);
Visto il decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78 (Misure urgenti in
materia di stabilizzazione finanziaria e di competitivita'
economica), convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio
2010, n. 122;
Vista la legge 7 aprile 2014, n. 56 (Disposizioni sulle citta'
metropolitane, sulle province, sulle unioni e fusioni di comuni);
Vista la legge regionale 29 dicembre 2003, n. 67 (Ordinamento del
sistema regionale della protezione civile e disciplina della relativa
attivita');
Vista la legge regionale 27 dicembre 2011, n. 68 (Norme sul sistema
delle autonomie locali);
Visto il parere favorevole, con raccomandazioni, espresso dal
Consiglio delle autonomie locali nella seduta del 13 ottobre 2015;
Considerato che:
1. Ai sensi dell'art. 6 della legge regionale n. 67/2003 gli eventi
rilevanti ai fini di protezione civile di cui all'art. 2 della
medesima legge regionale n. 67/2003 possono avere rilevanza locale,
regionale o nazionale;
2. Ove l'evento sia dichiarato di rilevanza nazionale mediante la
dichiarazione di stato di emergenza ai sensi dell'art. 5 della legge
n. 225/1992 si procede, con ordinanze del capo dipartimento della
protezione civile, alla disciplina ed al finanziamento degli
interventi di soccorso, somma urgenza e immediato ripristino delle
infrastrutture pubbliche danneggiate, nei limiti delle risorse
stanziate per l'emergenza, ed alla ricognizione dei fabbisogni per il
ripristino delle strutture e infrastrutture pubbliche e private
danneggiate, nonche' dei danni subiti dalle attivita' economiche e
produttive, dai beni culturali e dal patrimonio edilizio, da porre in
essere sulla base di procedure definite con la medesima o altra
ordinanza;
3. Nel caso di evento per cui sia stato dichiarato lo stato di
emergenza nazionale, le spese per la ricostruzione dei beni pubblici
e privati devono essere stanziate dallo Stato, ma la Regione, ai
sensi della legge regionale n. 67/2003, puo' comunque compartecipare
alle spese con proprie risorse;
4. Per quanto riguarda, invece, gli interventi dichiarati di
rilevanza regionale le spese per il ripristino dei beni pubblici e
privati sono a carico della sola Regione, tenuto conto delle
disponibilita' di bilancio;
5. Il mutato quadro economico-finanziario, sia statale, sia
regionale, ha comportato, negli ultimi anni, una costante e
considerevole diminuzione delle risorse disponibili a livello
nazionale e territoriale impedendo, di fatto, l'attuazione degli
interventi di ripristino a seguito degli eventi calamitosi, specie
relativamente ai beni dei privati e delle attivita' produttive;
6. A fronte di quanto evidenziato nel punto 5, e', tuttavia,
notevolmente aumentata la frequenza e la rilevanza, in termini di
danni al patrimonio pubblico e privato, degli eventi calamitosi;
7. Tutti gli eventi occorsi negli ultimi anni, sia di rilevanza
nazionale che regionale, hanno comportato comunque diffusi danni ai
beni immobili e mobili di privati ed alle attivita' produttive;
8. Non e' piu' finanziariamente possibile per la Regione procedere
al ristoro diretto tramite procedura contributiva con risorse
regionali dei danni causati dagli eventi calamitosi a privati ed
attivita' produttive;
9. Occorre pertanto procedere all'introduzione, in luogo dei
contributi diretti ai privati ed alle attivita' produttive per il
ristoro dei danni, di un contributo da corrispondere ai comuni in
caso di eventi calamitosi almeno di rilevanza regionale, affinche'
venga da essi destinato all'aiuto alle famiglie danneggiate piu'
bisognose;
10. L'ammontare del contributo ai comuni colpiti dall'evento
calamitoso deve essere parametrato al numero di nuclei familiari
colpiti nel territorio comunale ed all'indice di poverta' relativa
del medesimo comune come determinato dall'Istituto regionale per la
programmazione economica della Toscana (IRPET) secondo il metodo
dell'Ufficio statistico della Commissione europea (EUROSTAT) con
riferimento ai dati dell'ultimo anno disponibile;
11. Occorre provvedere ad ulteriori modifiche della legge regionale
n. 67/2003 per adeguarla a nuove disposizioni nazionali o regionali
sopravvenute;
12. Occorre, in particolare, adeguare le disposizioni riferite alle
gestioni associate a quanto previsto dal decreto-legge n. 78/2010
convertito, con modificazioni, dalla legge n. 122/2010 ed
all'operativita' della Citta' metropolitana di Firenze a seguito di
quanto previsto dalla legge n. 56/2014;
13. Occorre adeguare il regolamento emanato con decreto del
Presidente della Giunta regionale 19 maggio 2008, n. 24/R (Disciplina
degli interventi finanziari regionali in attuazione della legge
regionale 29 dicembre 2003, n. 67 «Ordinamento del sistema regionale
della protezione civile e disciplina della relativa attivita'»), che
disciplina gli interventi finanziari regionali;
14. Dato atto che il parere favorevole, con raccomandazioni, del
Consiglio delle autonomie locali e' stato integralmente accolto con
la risoluzione del Consiglio regionale 1° dicembre 2015, n. 33,
collegata alla presente legge;
Approva
la presente legge:
Art. 1
Il sistema regionale della protezione civile. Modifiche all'art. 7
della legge regionale n. 67/2003
1. Il comma 5 dell'art. 7 della legge regionale 29 dicembre 2003,
n. 67 (Ordinamento del sistema regionale della protezione civile e
disciplina della relativa attivita'), e' sostituito dal seguente:
«5. In caso di dichiarazione dello stato di emergenza nazionale, ai
sensi dell'art. 5 della legge n. 225/1992, il sistema regionale opera
in concorso con il dipartimento della protezione civile con le
modalita' definite, d'intesa con il dipartimento medesimo, nei piani
operativi regionali di protezione civile.».
2. Il comma 7 dell'art. 7 della legge regionale n. 67/2003 e'
sostituito dal seguente:
«7. Il sistema puo' concorrere anche per eventi diversi dalla
protezione civile su richiesta degli enti competenti e secondo
modalita' concordate con i medesimi.».