(Pubblicata nel Bollettino Ufficiale della Regione Toscana n. 57 del
29 dicembre 2015 )
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA
Promulga
la seguente legge:
(Omissis).
Visto l'art. 117, commi terzo e quarto, e l'art. 119, commi primo e
secondo della Costituzione;
Visto l'art. 4 dello Statuto;
Visto il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112 (Conferimento di
funzioni e compiti amministrativi dello Stato alle regioni ed agli
enti locali, in attuazione del capo I della legge 15 marzo 1997, n.
59);
Visto il decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118 (Disposizioni
in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di
bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a
norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42);
Vista la legge regionale 29 luglio 1996, n. 60 (Disposizioni per
l'applicazione del tributo speciale per il deposito in discarica dei
rifiuti solidi di cui all'art. 3 della legge 28 dicembre 1995, n.
549);
Vista la legge regionale 22 settembre 2003, n. 49 (Norme in materia
di tasse automobilistiche regionali);
Vista la legge regionale 2 novembre 2006, n. 52 (Determinazione
dell'importo della tassa automobilistica regionale);
Vista la legge regionale 25 giugno 2009, n. 32 (Interventi per
combattere la poverta' ed il disagio sociale attraverso la
redistribuzione delle eccedenze alimentari);
Vista la legge regionale 27 dicembre 2012, n. 77 (Legge finanziaria
per l'anno 2013);
Vista la legge regionale 24 dicembre 2013, n. 77 (Legge finanziaria
per l'anno 2014);
Vista la legge regionale 24 dicembre 2013, n. 79 (Riordino degli
sgravi fiscali alle imprese a valere sull'imposta regionale sulle
attivita' produttive «IRAP»);
Vista la legge regionale 29 dicembre 2014, n. 86 (Legge finanziaria
per l'anno 2015);
Visto il parere favorevole del Consiglio delle autonomie locali
espresso nella seduta del 4 dicembre 2015;
Considerato quanto segue:
1. A partire dal 2015, in forza del decreto legislativo n. 118/2011
come modificato dal decreto legislativo n. 126/2014, la Regione
approva un corpo normativo denominato «legge di stabilita'»,
contenente il quadro di riferimento finanziario per il periodo
compreso nel bilancio di previsione e norme tese a realizzare effetti
finanziari con decorrenza dal primo anno considerato nel bilancio di
previsione, e che provvede altresi' alle variazioni delle aliquote e
di tutte le altre misure che incidono sulla determinazione del
gettito dei tributi di competenza regionale;
2. A seguito del passaggio di funzioni in materia di determinazione
dei canoni di concessione per l'utilizzo del demanio idrico e delle
relative aree di cui all'art. 2 della legge regionale 3 marzo 2015,
n. 22 (Riordino delle funzioni provinciali e attuazione della legge 7
aprile 2014, n. 56 «Disposizioni sulle citta' metropolitane, sulle
province, sulle unioni e fusioni di comuni». Modifiche alle leggi
regionali nn. 32/2002, 67/2003, 41/2005, 68/2011, 65/2014) e, al fine
di rendere omogenei su tutto il territorio regionale i canoni di
concessione per l'utilizzo del demanio idrico e delle relative aree,
la Giunta Regionale con proprio atto determina i nuovi canoni di
concessione. Fino a tale determinazione e' necessario e opportuno
sospendere il pagamento dei canoni in scadenza nell'anno 2016;
3. In considerazione della necessita' di allineare le procedure di
determinazione e riscossione dei canoni con quelle concernenti la
riscossione della connessa imposta regionale sulle concessioni
statali per l'occupazione e l'uso dei beni del demanio e del
patrimonio indisponibile dello Stato di cui all'art. 1 della legge
regionale 30 dicembre 1971, n. 2 (Istituzione dei tributi propri
della Regione), si rende necessario disporre la sospensione del
pagamento della suddetta imposta;
4. E' opportuno favorire una definizione in forma agevolata delle
situazioni debitorie pregresse relative al mancato versamento
dell'imposta regionale, anche al fine di non deprimere le attivita'
economiche e sociali svolte sul demanio idrico;
5. E' necessario l'assoggettamento integrale alla normativa statale
di riferimento, di cui all'art. 30 della legge 23 dicembre 2000, n.
388 (Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e
pluriennale dello Stato «legge finanziaria 2001»), dei requisiti di
esenzione per handicap relativi alla tassa auto superando cosi' le
specifiche casistiche previste dalla disciplina regionale;
6. E' opportuna la rivisitazione del regime di esenzione dal
pagamento della tassa auto per le associazioni di volontariato;
7. E' confermata la necessita' di mantenere sul territorio
regionale attivita' imprenditoriali operanti nel settore
dell'autonoleggio, anche mediante il rafforzamento degli attuali
strumenti di incentivazione fiscale. Gli effetti di minor entrata
risultano compensati da un maggior gettito che derivera', in
particolare, dall'incremento del gettito dovuto al rientro a
tassazione ordinaria dei veicoli ultraventennali a seguito delle
modifiche apportate dall'art. 1, comma 666, della legge 23 dicembre
2014, n. 190 (Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e
pluriennale dello Stato «legge di stabilita' 2015»);
8. E' opportuna un'ulteriore riduzione dello 0,5 per cento
dell'aliquota dell'imposta regionale sulle attivita' produttive
(IRAP) per i soggetti d'imposta operanti nei territori montani;
9. Al fine di dissipare incertezze applicative e' opportuno fornire
un'interpretazione autentica delle disposizioni relative alle
agevolazioni IRAP per le reti d'impresa e le imprese aderenti a un
contratto di rete d'impresa;
10. Al fine di dare attuazione alla mozione del Consiglio regionale
7 settembre 2015, n. 45 (In merito all'esenzione dal pagamento
dell'IRAP per gli esercizi commerciali situati in territori
classificati montani), e' necessario semplificare gli adempimenti per
ottenere l'esenzione IRAP per esercizi commerciali in territori
montani, eliminando l'obbligo di presentazione di una domanda e
determinando di conseguenza la cessazione dell'efficacia del
regolamento emanato con decreto del Presidente della Giunta regionale
17 febbraio 2011, n. 11/R (Regolamento di attuazione dell'art. 1
della legge regionale 21 dicembre 2001, n. 65 «Legge finanziaria per
l'anno 2002». Esenzione dall'imposta regionale sulle attivita'
produttive «IRAP» di esercizi commerciali in zone montane),
interamente dedicato alla disciplina di tale domanda;
11. E' opportuno prevedere anche per l'anno 2016 la ripartizione
puntuale del contributo in favore degli istituti superiori musicali
toscani analogamente a quanto disposto per il 2015;
12. Al fine di rimodulare finanziariamente per l'anno 2016 alcuni
interventi, o per supportare normativamente interventi gia' previsti
per lo stesso anno, e' necessario modificare le rispettive norme di
copertura finanziaria per adeguarle alla nuova struttura del
bilancio, che non prevede piu' le unita' previsionali di base (UPB)
ma le missioni e i programmi;
13. E' necessario, nelle more dell'avvio della nuova gestione del
trasporto pubblico locale (TPL) su gomma, a seguito della gara per la
concessione relativa al lotto unico regionale del servizio di TPL su
gomma di cui all'art. 90 della legge regionale 29 dicembre 2010, n.
65 (Legge finanziaria per l'anno 2011), continuare a garantire la
fruizione integrata dei servizi di TPL nella direttrice Campiglia
Marittima - Piombino, gia' prevista dall'art. 35-bis della legge
regionale n. 77/2013 per l'anno 2014 e proseguita nel 2015;
14. Al fine di consentire una rapida attivazione degli interventi
previsti dalla presente legge, e' necessario disporre la sua entrata
in vigore il giorno successivo alla data di pubblicazione sul
Bollettino ufficiale della Regione Toscana;
Approva la presente legge;
Art. 1
Disposizioni sui canoni di concessione per l'utilizzo del demanio
idrico e delle relative aree e connessa imposizione tributaria
1. Al fine di rendere omogenei su tutto il territorio regionale i
canoni di concessione per l'utilizzo del demanio idrico e delle
relative aree e di riequilibrare la connessa imposizione tributaria,
con riferimento all'anno 2016, e' sospesa la riscossione dei canoni
per l'utilizzo del demanio idrico e delle relative aree, nonche'
dell'addizionale regionale sui canoni per l'utenza di acqua pubblica
di cui alla legge regionale 2 dicembre 1994, n. 92 (Istituzione
addizionale regionale al canone per le utenze di acqua pubblica) e
della imposta regionale sulle concessioni statali per l'occupazione e
l'uso dei beni del demanio e del patrimonio indisponibile dello Stato
di cui all'art. 1 della legge regionale 30 dicembre 1971, n. 2
(Istituzione dei tributi propri della Regione) fino all'approvazione
da parte della Giunta regionale delle deliberazioni di cui all'art.
6, comma 1, e all'art. 13 della legge regionale 28 dicembre 2015, n.
80 (1) (Norme in materia di difesa del suolo, tutela delle risorse
idriche e tutela della costa e degli abitati costieri).
2. Per l'anno 2016 i canoni rideterminati e i correlati tributi
regionali di cui al comma 1, sono riscossi entro il 31 dicembre 2016.
3. In considerazione dell'esercizio delle funzioni in materia di
concessioni per l'utilizzo del demanio idrico, a decorrere dal 1°
gennaio 2016, si procede alla regolarizzazione agevolata dell'imposta
regionale sulle concessioni statali per l'occupazione e l'uso dei
beni del demanio e del patrimonio indisponibile dello Stato, non
corrisposte o in corso di accertamento alla data del 31 dicembre
2015, mediante il pagamento, per ciascun anno di riferimento, entro
il 30 giugno 2016, di una somma pari al venti per cento del canone
gia' determinato per l'utilizzo delle aree del demanio idrico, con
esclusione dell'applicazione delle sanzioni e degli interessi dovuti
per ritardato od omesso pagamento.
4. La regolarizzazione agevolata di cui al comma 3, si perfeziona
con il versamento dell'importo dovuto in un'unica soluzione non
rateizzabile e costituisce definitiva accettazione dell'imposta
dovuta. Non si fa luogo al rimborso delle somme versate a titolo di
imposta negli anni oggetto di regolarizzazione agevolata.
5. I soggetti che non si avvalgono delle modalita' di definizione
agevolata di cui al comma 3 o che, avvalendosene, omettono il
pagamento entro il termine previsto degli importi a tale titolo
dovuti, sono tenuti a corrispondere l'intero ammontare dell'imposta
determinata in via ordinaria oltre alle sanzioni e agli interessi
dovuti per legge.
6. Con decreto del dirigente della competente struttura tributaria
regionale, da emanarsi entro trenta giorni dalla data di entrata in
vigore della presente legge, sono definite le modalita' attuative di
quanto previsto dal comma 3.