(Pubblicato nel Bollettino Ufficiale della Regione Autonoma Friuli
Venezia-Giulia n. 46 del 18 novembre 2015)
IL PRESIDENTE
Vista la legge 15 maggio 1989, n. 181, recante misure di sostegno e
di reindustrializzazione in attuazione al piano di risanamento della
siderurgia;
Visto l'art. 27 del decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83 (Misure
urgenti per il paese) con il quale si e' proceduto al riordino della
disciplina in materia di riconversione e riqualificazione produttiva
di aree di crisi industriale complessa;
Considerato che i progetti di cui all'articolo sopracitato
promuovono investimenti produttivi anche a carattere innovativo, la
riqualificazione delle aree interessate, la formazione del capitale
umano, la riconversione di aree industriali dismesse, il recupero
ambientale, l'efficientamento energetico dei siti e la realizzazione
di infrastrutture strettamente funzionale agli interventi;
Visto in particolare il comma 8 dell'art. 27 riguardante le
modalita' di individuazione delle situazioni di crisi industriali
complesse e i progetti di riconversione e riqualificazione
industriale, nonche' il comma 8-bis riguardante interventi da
effettuare in situazioni di crisi industriali diverse da quelle
complesse;
Visto l'art. 1, comma 7-bis, del decreto-legge 26 aprile 2013, n.
43 (Disposizioni urgenti per il rilancio dell'area industriale di
Piombino, di contrasto ad emergenze ambientali, in favore delle zone
terremotate del maggio 2012 e per accelerare la ricostruzione in
Abruzzo e la realizzazione degli interventi per Expo 2015),
convertito, con modificazioni, dalla legge 24 giugno 2013, n. 71, con
il quale e' stata riconosciuta l'area industriale di Trieste quale
area di crisi industriale complessa ai sensi dell'art. 27 del
decreto-legge 83/2012;
Visto il decreto del Ministero dello sviluppo economico 31 gennaio
2013 con il quale e' stata data attuazione dell'art. 27 comma 8 del
decreto-legge 83/2012 che individua tra l'altro i criteri per la
definizione dei progetti di riconversione e riqualificazione
industriale;
Visto il decreto del Ministero dello sviluppo economico datato 9
giugno 2015 di attuazione dell'art. 27, comma 8-bis del decreto-legge
83/2012 in materia di attuazione degli interventi della legge
181/1989, che ha disciplinato le condizioni e le modalita' di
attuazione degli interventi da effettuare nei casi di situazioni di
crisi industriali diverse da quelle complesse;
Visto in particolare che il decreto ministeriale 9 giugno 2015
considera ammissibili alle agevolazioni specifici programmi di
investimento produttivo e di investimento per la tutela ambientale ed
i progetti di innovazione dell'organizzazione, riguardanti unita'
produttive ubicate in aree di crisi industriale complessa e non, che,
in conformita' ai divieti ed alle limitazioni stabilite dal
regolamento (UE) n. 651/2014 della Commissione, prevedano spese
ammissibili complessive non inferiori a 1.500.000,00 euro e che
rientrino in specifiche categorie;
Considerato che, in data 30 gennaio 2014, il Ministero dello
sviluppo economico, il Ministero dell'ambiente della tutela del
territorio e del mare, il Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti, il Ministero dei lavori e delle politiche sociali, il
Ministero per la coesione territoriale, la Regione Autonoma Friuli
Venezia Giulia, la Provincia di Trieste, il Comune di Trieste,
l'Autorita' Portuale di Trieste, l'Agenzia nazionale per l'attrazione
degli investimenti e lo sviluppo di impresa S.p.A., hanno stipulato
un Accordo di Programma per "la disciplina degli interventi relativi
alla riqualificazione delle attivita' industriali e portuali e del
recupero ambientale dell'area di crisi industriale complessa di
Trieste";
Visto il citato accordo che riconosce la delimitazione geografica
dell'area di crisi industriale complessa come coincidente con il
perimetro dell'Ente per la Zona Industriale di Trieste (EZIT),
individuato dalla legge regionale 1° ottobre 2002 n. 25,
congiuntamente alle aree demaniali in concessione alla Servola Spa e
con esclusione delle aree interessate dalla piattaforma logistica
(primo e secondo stralcio);
Visto l'asse II dell'accordo che delinea le modalita' di intervento
di riconversione e riqualificazione produttiva dell'area di crisi
industriale complessa di Trieste come disciplinati dall'art. 27 del
decreto-legge 83/2012;
Vista la legge regionale 20 febbraio 2015, n. 3 (Rilancimpresa FVG
- Riforma delle politiche industriali) ed in particolare l'art. 33,
comma 1, ai sensi del quale, al fine di supportare il sistema
produttivo riferito all'area industriale di Trieste, riconosciuta
quale area di crisi industriale complessa, l'Amministrazione
regionale e' autorizzata a concedere incentivi alle imprese insediate
nelle aree individuate dall'Accordo di programma "Per la disciplina
degli interventi relativi alla riqualificazione delle attivita'
industriali e portuali e del recupero ambientale dell'area di crisi
industriale complessa di Trieste" del 30 gennaio 2014, per la
realizzazione di:
a) progetti di ricerca, di sviluppo e innovazione;
b) progetti di efficientamento energetico;
c) progetti per tutelare l'ambiente;
d) progetti di recupero ambientale;
e) progetti per la riconversione di aree industriali dismesse;
Visto l'art. 33, comma 4, della citata legge regionale 3/2015 ai
sensi del quale al fine di massimizzare gli effetti della
contribuzione pubblica per la reindustrializzazione dell'area di
crisi complessa, e' disposta l'attuazione delle sole misure che non
si sovrappongono e sono complementari con le misure nazionali
attivate ai sensi dell'asse II dell'accordo di Trieste;
Riscontrato che i progetti di ricerca, di sviluppo e innovazione e
i progetti di riconversione di aree industriali dismesse non
rientrano fra gli interventi previsti dal succitato decreto
ministeriale 9 giugno 2015 e che pertanto possono essere ritenuti
conformi a quanto disposto dal citato comma 4;
Richiamato l'art. 11, comma 1, della legge regionale 3/2015 ai
sensi del quale gli incentivi di cui alla legge medesima sono
concessi nel rispetto della normativa europea in materia di aiuti di
Stato, nonche', in caso di cofinanziamento a valere sui fondi
europei, nel rispetto della normativa europea che disciplina
l'utilizzo di tali fondi;
Visto l'art. 11, comma 3, della citata legge regionale 3/2015 ai
sensi del quale gli incentivi di cui alla legge medesima sono
concessi secondo le modalita' ed i criteri e i settori produttivi
previsti nei regolamenti di attuazione;
Visto il regolamento (UE) n. 651/2014 della Commissione del 17
giugno 2014 che dichiara alcune categorie di aiuti compatibili con il
mercato interno in applicazione degli articoli 107 e 108 del
trattato, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea
serie L n. 187/1 del 26 giugno 2014;
Atteso che tra le categorie di aiuti che beneficiano dell'esenzione
per categoria previste dal suddetto regolamento n. 651/2014 sono
inclusi, tra gli altri, all'art. 17, gli aiuti agli investimenti a
favore delle PMI adottabili per i progetti di riconversione di aree
dismesse, all'art. 25, gli aiuti a progetti di ricerca e sviluppo,
all'art. 28 gli aiuti all'innovazione a favore delle PMI, all'art. 29
gli aiuti per l'innovazione dei processi e dell'organizzazione;
Visto, altresi', il regolamento (UE) n. 1407/2013 della Commissione
del 18 dicembre 2013 relativo all'applicazione degli articoli 107 e
108 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea agli aiuti "de
minimis", pubblicato nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea
serie L n. 352 del 24 dicembre 2013, che ha abrogato il regolamento
(CE) n. 1998/2006 della Commissione del 15 dicembre 2006 a partire
dal 1° gennaio 2014;
Atteso che le iniziative di riconversione industriale di aree
dismesse sono anche ammissibili a finanziamento ai sensi del
regolamento (UE) n. 1407/2013;
Visto il proprio decreto 30 maggio 2011, n. 0123/Pres. (Regolamento
concernente criteri e modalita' per la concessione di contributi a
fronte delle spese connesse all'attivita' di certificazione della
rendicontazione ai sensi dell'art. 15, comma 5, della legge regionale
11/2009 - Misure urgenti in materia di sviluppo economico regionale,
sostegno al reddito dei lavoratori e delle famiglie, accelerazione di
lavori pubblici) e successive modifiche e integrazioni;
Vista la deliberazione della Giunta regionale del 17 dicembre 2009,
n. 2823 con la quale sono approvati, tra l'altro, i costi standard
unitari da riconoscersi quali costi orari per il personale impiegato
nell'ambito del progetto di ricerca e sviluppo, distinto per
ruolo/inquadramento;
Vista la deliberazione della Giunta regionale del 28 gennaio 2010,
n. 115 (Approvazione del metodo di calcolo per la determinazione
forfettaria delle spese generali per le iniziative dell'attivita'
1.1.a - linea di attivita' 1.1.a.2 - settore industria -
incentivazione della ricerca, sviluppo e innovazione delle imprese
(settore industria) del programma operativo regionale (por) fesr
obiettivo "competitivita' regionale e occupazione" 2007-2013);
Vista la legge regionale 11 novembre 2009, n. 19, in particolare
l'art. 4, commi 1 e 2, con il quale vengono definiti, per i progetti
di riconversione di aree industriali dismesse, sia gli interventi
ammissibili, sia quelli di rilevanza urbanistica e edilizia su aree
dismesse funzionali all'intervento di riconversione stessa, sia
quelli esclusi relativi alla manutenzione ordinaria;
Ravvisata pertanto la necessita' di adottare un nuovo regolamento
in materia di concessione di contributi alle imprese per investimenti
in progetti di ricerca, sviluppo, innovazione e riconversione di aree
industriali dismesse ai sensi dell'art. 33, comma 1, lettere a) ed e)
della legge regionale 3/2015;
Ritenuto opportuno, ai sensi dell'art. 33, comma 1 della legge
regionale 3/2015, individuare le imprese insediate nell'area di crisi
di Trieste, cosi' come indicato nell'art. 4, comma 1 del succitato
regolamento;
Ritenuto altresi' opportuno prevedere, in coerenza con le
disposizioni del citato art. 33, comma 4 della legge regionale
3/2015, la finanziabilita' di due tipologie di progetti:
1) di ricerca, sviluppo ed innovazione;
2) di riconversione di aree industriali dismesse;
Ritenuto, in particolare, di estendere a centottanta giorni il
termine previsto all'art. 15, comma 1 del citato regolamento, in
considerazione della tipologia del procedimento caratterizzato da una
particolare complessita' istruttoria e tenuto conto della modalita'
attuativa prevista dall'art. 33, comma 5;
Visto il "Regolamento concernente i criteri e le modalita' per la
concessione di contributi per attivita' di ricerca industriale,
sviluppo sperimentale e innovazione e riconversione industriale alle
imprese insediate nell'Area di crisi industriale complessa di
Trieste, ai sensi dell'art. 33 della legge regionale 20 febbraio
2015, n. 3" approvato con deliberazione della Giunta regionale n.
2160 del 29 ottobre 2015;
Ritenuto di emanare il citato regolamento;
Vista la legge regionale 20 marzo 2000, n. 7 e successive
modificazioni ed integrazioni, in materia di procedimento
amministrativo e diritto di accesso;
Visto l'art. 42 dello Statuto speciale della Regione Autonoma
Friuli Venezia Giulia;
Visto l'art. 14 della legge regionale 18 giugno 2017 n. 17
(Determinazione della forma di governo della Regione Friuli Venezia
Giulia e del sistema elettorale regionale, ai sensi dell'art. 12
dello Statuto di autonomia);
Su conforme deliberazione della Giunta regionale n. 2160 di data 29
ottobre 2015;
Decreta:
1. E' emanato il "Regolamento concernente i criteri e le modalita'
per la concessione di contributi per attivita' di ricerca
industriale, sviluppo sperimentale, innovazione e riconversione
industriale alle imprese insediate nell'Area di crisi industriale
complessa di Trieste, ai sensi dell'art. 33, della legge regionale 20
febbraio 2015, n. 3", nel testo allegato che costituisce parte
integrante e sostanziale del presente decreto.
2. E' fatto obbligo, a chiunque spetti, di osservarlo e farlo
osservare come Regolamento della Regione.
Il presente decreto sara' pubblicato sul Bollettino Ufficiale della
Regione.
SERRACCHIANI