(Pubblicata nel Bollettino Ufficiale della Regione Toscana n. 27 del
13 luglio 2016)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA
Promulga
la seguente legge:
(Omissis).
IL CONSIGLIO REGIONALE
Visto l'art. 117, commi terzo e quarto, della Costituzione;
Visto l'art. 4, comma 1, lettere i, m, n, o, v, z, e l'art. 69
dello Statuto;
Visto regolamento emanato con decreto del Presidente della
Repubblica 18 aprile 1994, n. 383 (Regolamento recante disciplina dei
procedimenti di localizzazione delle opere di interesse statale);
Visto il decreto-legge 12 settembre 2014, n. 133 (Misure urgenti
per l'apertura dei cantieri, la realizzazione delle opere pubbliche,
la digitalizzazione del Paese, la semplificazione burocratica,
l'emergenza del dissesto idrogeologico e per la ripresa delle
attivita' produttive) convertito, con modificazioni, dalla legge 11
novembre 2014, n. 164;
Vista la legge 7 agosto 2015, n. 124 (Deleghe al Governo in materia
di riorganizzazione delle amministrazioni pubbliche);
Vista la legge regionale 8 febbraio 2010, n. 5 (Norme per il
recupero dei sottotetti);
Vista la legge regionale 1° agosto 2011, n. 35 (Misure di
accelerazione per la realizzazione delle opere pubbliche di interesse
strategico regionale e per la realizzazione di opere private);
Vista la legge regionale 9 marzo 2012, n. 8 (Disposizioni urgenti
in materia di alienazione e valorizzazione di immobili pubblici in
attuazione dell'art. 27 del decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201
«Disposizioni urgenti per la crescita, l'equita' e il consolidamento
dei conti pubblici», convertito, con modificazioni, dalla legge 22
dicembre 2011, n. 214);
Vista la legge regionale 10 novembre 2014, n. 65 (Norme per il
governo del territorio);
Visto il decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 (Attuazione
delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE
sull'aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti
pubblici e sulle procedure d'appalto degli enti erogatori nei settori
dell'acqua, dell'energia, dei trasporti e dei servizi postali,
nonche' per il riordino della disciplina vigente in materia di
contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture);
Vista la sentenza 19 luglio 2013, n. 220, della Corte
costituzionale che ha dichiarato l'illegittimita' costituzionale
dell'art. 18 del decreto legge 6 luglio 2012, n. 95 (Disposizioni
urgenti per la revisione della spesa pubblica con invarianza dei
servizi ai cittadini nonche' misure di rafforzamento patrimoniale
delle imprese del settore bancario), convertito, con modificazioni,
dalla legge 7 agosto 2012, n. 135;
Vista la sentenza della Corte costituzionale 19 novembre 2015, n.
233, che ha dichiarato l'illegittimita' costituzionale degli articoli
207 e 208 della legge regionale n. 65/2014;
Visto il parere, favorevole con raccomandazioni, del Consiglio
delle autonomie locali, espresso nella seduta del 14 marzo 2016;
Considerato che:
1. La legge regionale n. 65/2014 contiene disposizioni che
risultano adeguate al decreto-legge n. 133/2014, gia' in vigore al
momento della promulgazione della stessa legge regionale n. 65/2014.
Con la successiva legge 11 novembre 2014, n. 164, il decreto-legge n.
133/2014 e' stato convertito in legge con modificazioni con la
conseguenza che risulta necessario adeguare la legge regionale n.
65/2014 alle modifiche introdotte al decreto-legge n. 133/2014 dalla
legge di conversione per dare certezza in ordine alla disciplina da
applicare;
2. E' opportuno correggere alcuni errori materiali che si sono
riscontrati nella legge regionale n. 65/2014, e modificare alcuni
articoli che, gia' nella fase di prima applicazione, hanno
determinato problemi interpretativi e applicativi, introducendo, in
alcuni casi, misure di semplificazione;
3. La disciplina della conferenza di copianificazione, nella
prassi, ha evidenziato la necessita' di snellire i procedimenti
individuati nella legge regionale n. 65/2014, per cui sono introdotte
ulteriori ipotesi di interventi non soggetti alle verifiche della
conferenza di copianificazione;
4. Per quanto riguarda il territorio rurale, la prassi
applicativa ha evidenziato la necessita' di introdurre ulteriori
semplificazioni volte a favorire gli interventi da parte degli
operatori del settore agricolo con riferimento, in particolare, alla
realizzazione di diverse tipologie di annessi agricoli e all'utilizzo
di immobili a destinazione industriale o commerciale per lo
svolgimento dell'attivita' agricola;
5. Al fine di garantire l'uniformita' di interpretazione della
legge regionale n. 65/2014 e la celerita' dei procedimenti
amministrativi, si prevede l'istituzione di una banca dati dei pareri
in materia di governo del territorio;
6. Allo stesso fine si prevede il rafforzamento dell'attivita'
consultiva della conferenza paritetica che puo' formulare proposte e
rilievi alla Giunta regionale, anche di natura interpretativa, con la
finalita' di permettere alla medesima di adottare linee di indirizzo
uniformi per gli enti locali. Tali linee di indirizzo sono inserite
nella banca dati dei pareri di cui al punto precedente;
7. Al fine di favorire la scelta del percorso pianificatorio
intercomunale da parte degli enti locali, si prevede l'introduzione
di un procedimento per l'adozione e l'approvazione delle varianti
semplificate al piano strutturale intercomunale, nonche' modifiche
delle disposizioni transitorie per i comuni che intraprendono un
procedimento di pianificazione intercomunale;
8. E' necessario procedere alla modifica di alcune disposizioni
relative alla disciplina dei controlli sulle opere in zone soggette a
rischio sismico al fine di renderle coerenti con il decreto
legislativo 7 marzo 2005, n. 82 (Codice dell'amministrazione
digitale);
9. E' necessario apportare modifiche alla legge regionale n.
65/2014 per introdurre i corretti riferimenti al decreto legislativo
n. 50/2016;
10. E' necessario adeguare le disposizioni della legge regionale
n. 65/2014 alla sentenza della Corte costituzionale n. 220/2013 e
alla sentenza della Corte costituzionale n. 233/2015;
11. E' necessario aggiornare i riferimenti contenuti nella legge
regionale 8 febbraio 2010, n. 5 (Norme per il recupero abitativo dei
sottotetti) alla abrogata legge regionale 3 gennaio 2005, n. 1 (Norme
per il governo del territorio), adeguandoli alla legge regionale n.
65/2014;
12. E' necessario correggere e precisare l'art. 2, comma 3-bis,
della legge regionale n. 5/2010 prevedendo che gli interventi di
recupero dei sottotetti previsti e disciplinati in tale legge
regionale non siano da computare nella capacita' edificatoria
attribuita dagli strumenti urbanistici comunali;
13. La prassi applicativa della legge regionale n. 35/2011 sta
dimostrando la sua efficacia nel miglioramento delle procedure di
realizzazione delle opere pubbliche di competenza regionale e locale
e prevede delle procedure di variante urbanistica semplificata che
hanno elementi di analogia con la legge regionale n. 8/2012 e con le
varianti semplificate previste dalla legge regionale n. 65/2014.
Nell'ottica di agevolare la realizzazione delle opere strategiche, si
prevede di applicare le procedure di variante semplificata, non solo
all'area di realizzazione dell'opera stessa, la cui disciplina rimane
invariata, ma anche alle varianti inerenti alle aree o agli immobili
la cui valorizzazione e' il necessario presupposto per l'acquisizione
delle risorse, nonche' a quelle che risultino connesse con l'opera
strategica per la realizzazione delle opere complementari o
accessorie;
14. Al contempo e' necessario limitare l'operativita' della
estensione della procedura semplificata ad alcuni criteri previsti
dalla legge regionale n. 8/2012 per i programmi unitari di
valorizzazione territoriale (PUV) degli enti locali e dalle procedure
di variante semplificata di cui al capo IV della legge regionale n.
65/2014;
15. Il Consiglio regionale con deliberazione del:
24 luglio 2007, n. 72, ha approvato il piano di indirizzo
territoriale (PIT);
16 luglio 2014, n. 61, ha approvato l'integrazione al PIT per
la definizione del Parco agricolo della Piana e per la qualificazione
dell'aeroporto di Firenze;
27 marzo 2015, n. 37, ha approvato l'atto di integrazione al
PIT con valenza di piano paesaggistico.
In particolare, il punto n. 8 del dispositivo di tale ultima
deliberazione, prevede il mandato alla Giunta regionale di
provvedere: «alla predisposizione del testo coordinato dell'atto di
integrazione del PIT con valenza di piano paesaggistico approvato con
l'atto di integrazione al PIT per la definizione del parco agricolo
della Piana e per la qualificazione dell'aeroporto di Firenze di cui
alla deliberazione del Consiglio regionale n. 61/2014». Per esigenze
di chiarezza, trasparenza e certezza giuridica, e' necessario che il
testo coordinato del PIT - elaborato in forza del mandato che il
Consiglio regionale ha dato alla Giunta regionale, e che, pur non
contenendo modifiche di carattere sostanziale, implica un complessivo
riordino del testo - sostituisca i testi approvati del PIT, mediante
una deliberazione di presa d'atto da parte del Consiglio regionale, a
seguito della quale lo stesso possa essere pubblicato con efficacia
legale;
16. Al fine di consentire in tempi rapidi l'approvazione del
regolamento di attuazione della disciplina sul territorio rurale,
alla luce delle esigenze manifestate da parte degli operatori del
settore agricolo e delle amministrazioni locali, e' opportuno
disporre l'entrata in vigore della presente legge il giorno
successivo alla data di pubblicazione nel Bollettino Ufficiale della
Regione Toscana;
Approva
la presente legge
Art. 1
Partecipazione della Regione alle conferenze di servizi per
l'approvazione di opere di interesse statale. Modifiche
all'articolo 9-bis della legge regionale n. 65/2014
1. Al comma 1 dell'art. 9-bis della legge regionale 10 novembre
2014, n. 65 (Norme per il governo del territorio), prima delle parole
«Nei casi in cui» sono inserite le seguenti: «Fermo restando quanto
previsto al comma 2-bis,».
2. Dopo il comma 2 dell'art. 9-bis della legge regionale n. 65/2014
e' inserito il seguente:
«2-bis. La presente disposizione non trova applicazione qualora
la variante comporti modifiche alla disciplina dei beni paesaggistici
di cui all'art. 143, comma 1, lettere b), c) e d), del Codice,
oggetto di elaborazione congiunta tra il Ministero dei beni e delle
attivita' culturali e del turismo e la Regione.».