(Pubblicata nel Bollettino Ufficiale della Regione Toscana n. 19 del
12 maggio 2017)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA
Promulga
la seguente legge:
(Omissis).
IL CONSIGLIO REGIONALE
Visto l'art. 117, terzo comma, della Costituzione;
Visto l'art. 4, comma 1, lettera c), dello Statuto;
Vista la legge regionale 14 febbraio 2005, n. 41 (Sistema integrato
di interventi e servizi per la tutela dei diritti di cittadinanza
sociale) e, in particolare, l'art. 25;
Vista la legge regionale 5 agosto 2009, n. 51 (Norme in materia di
qualita' e sicurezza delle strutture sanitarie: procedure e requisiti
autorizzativi di esercizio e sistemi di accreditamento);
Vista la legge regionale 28 dicembre 2009, n. 82 (Accreditamento
delle strutture e dei servizi alla persona del sistema sociale
integrato), approvata in attuazione dell'art. 25 della legge
regionale n. 41/2005;
Visto il regolamento approvato con decreto del Presidente della
Giunta regionale 3 marzo 2010, n. 29/R (Regolamento di attuazione
della legge regionale n. 28 dicembre 2009, n. 82 «Accreditamento
delle strutture e dei servizi alla per sona del sistema sociale
integrato»);
Considerato quanto segue:
1. Il progressivo miglioramento della qualita' dei servizi offerti
dal sistema integrato degli interventi per la tutela dei diritti di
cittadinanza sociale ha comportato l'avvio di un percorso volto a
rafforzare il ruolo di Governo della Regione all'interno del processo
di accreditamento;
2. Si rende opportuno aggiornare la normativa vigente ai fini di
una piu' efficiente razionalizzazione dell'azione regionale, nonche'
di una maggiore celerita' dei relativi procedimenti, allo scopo di
uniformare progressivamente i due sistemi di accreditamento,
sanitario e sociale, intervenendo sulla disciplina
dell'accreditamento delle strutture, in quanto i servizi residenziali
e semi-residenziali risultano tradizionalmente i servizi piu'
consolidati all'interno del sistema sociale e socio-sanitario di
offerta;
3. In questo nuovo quadro evolutivo si evidenzia l'esigenza, come
gia' realizzato in altre regioni, di prevedere che le strutture, in
possesso dell'autorizzazione al funzionamento, richiedano
l'accreditamento, anziche' al comune territorialmente competente,
alla Regione, la quale, effettuati i controlli, rilascia
l'accreditamento;
4. I servizi di assistenza domiciliare e gli altri servizi alla
persona saranno solo successivamente inseriti nel nuovo percorso, in
quanto le relative tipologie sono soggette a costante aggiornamento
ed evoluzione, differenza delle strutture, e l'offerta si definisce
di volta in volta in stretto collegamento con le esigenze dei
relativi fruitori; sono inoltre esempio tipico di strumenti di
sussidiarieta' orizzontale, cosa che ribadisce la permanenza del
relativo percorso di accreditamento in capo ai comuni, quali enti
pubblici piu' prossimi ai destinatari di tali servizi;
5. Nel nuovo percorso i requisiti generali, sia per le strutture,
sia per i servizi di assistenza domiciliare, sia per gli altri
servizi alla persona, continuano ad essere disciplinati nel
regolamento, mentre i requisiti specifici e gli indicatori sono
contenuti in una deliberazione della Giunta regionale, al fine di
utilizzare uno strumento piu' flessibile rispetto alla norma, in
relazione alle modifiche frequenti nel novero dei requisiti e degli
indicatori: cio' deriva dai rapidi cambiamenti nelle tipologie dei
servizi offerti, dovuti ad una domanda di intervento da parte dei
cittadini sempre piu' consapevole e specializzata;
6. Nell'ottica, sia di garantire la trasparenza dell'azione
amministrativa, sia di realizzare una maggiore efficienza, con la
finalita' di uniformare progressivamente i due sistemi di
accreditamento:
a) viene proposta, in parallelo con quanto previsto dalla legge
regionale n. 51/2009, l'istituzione del Gruppo tecnico regionale di
valutazione per le strutture del sistema sociale integrato, di cui si
avvale la Giunta regionale ai fini dell'effettuazione dei controlli
sulle strutture. Il numero dei componenti, le modalita' di scelta, le
modalita' di costituzione, insieme al funzionamento, saranno
disciplinati dal successivo regolamento attuativo;
b) viene abrogato l'art. 3-bis della legge regionale n. 82/2009,
che disciplina compiti e funzionamento della Commissione tecnica
regionale per il monitoraggio e l'attuazione del sistema di
accreditamento: i suoi compiti sono svolti da professionisti che, per
le materie afferenti all'accreditamento sociale e socio-sanitario,
fanno parte di una delle due sezioni in cui si articola la
Commissione regionale per la qualita' e la sicurezza prevista
dall'art. 40 della legge regionale n. 51/2009; tale sezione ha il
compito, tra l'altro, di monitorare l'appropriatezza del sistema di
requisiti ed indicatori, di proporre eventuali aggiornamenti
normativi e di analizzare l'attuazione del processo di accreditamento
sul territorio regionale.
7. Si prevede che, per le strutture e per i servizi di assistenza
domiciliare e gli altri servizi alla persona gia' accreditati, i
termini relativi alla verifica dell'attivita' svolta e dei risultati
raggiunti decorrono dall'approvazione della deliberazione della
Giunta regionale di cui all'art. 3, comma 5, della legge regionale n.
82/2009, come sostituito dall'art. 2 della presente legge;
Approva
la presente legge:
Art. 1
Accreditamento istituzionale.
Modifiche all'art. 2 della legge regionale n. 82/2009
1. Dopo il comma 3 dell'art. 2 della legge regionale 28 dicembre
2009, n. 82 (Accreditamento delle strutture e dei servizi alla
persona del sistema sociale integrato), e' inserito il seguente:
«3-bis. L'accreditamento costituisce condizione preliminare e
necessaria per la stipula di accordi contrattuali con i soggetti
pubblici e privati del sistema sociale integrato compatibilmente con
le risorse disponibili.».