(Pubblicata nel Bollettino Ufficiale della Regione Toscana n. 43 del
18 ottobre 2017)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA
Promulga
la seguente legge:
(Omissis).
IL CONSIGLIO REGIONALE
Visto l'art. 117, commi terzo e quarto, e l'art. 119, commi primo e
secondo, della Costituzione;
Visto l'art. 4, comma 1, lettera l), dello statuto;
Visto il regio decreto 25 luglio 1904, n. 523 (testo unico delle
disposizioni di legge intorno alle opere idrauliche delle diverse
categorie);
Visto il regio decreto 11 dicembre 1933, n. 1775 (testo unico delle
disposizioni di legge sulle acque e impianti elettrici);
Visto il decreto legislativo 3 marzo 1998, n. 112 (Conferimento di
funzioni e compiti amministrativi dello Stato alle regioni e agli
enti locali in attuazione del capo I della legge 15 marzo 1997, n.
59);
Visto il decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152 (Norme in
materia ambientale);
Vista la legge regionale 30 dicembre 1971, n. 2 (Istituzione dei
tributi propri della regione);
Vista la legge regionale 28 dicembre 2015, n. 80 (Norme in materia
di difesa del suolo, tutela delle risorse idriche e tutela della
costa e degli abitati costieri);
Vista la legge regionale 28 dicembre 2015, n. 81 (Legge di
stabilita' per l'anno 2016);
Vista la legge regionale 5 agosto 2016, n. 55 (Riapertura termini
per la regolarizzazione agevolata dell'imposta regionale sulle
concessioni sui beni demaniali e patrimoniali indisponibili dello
Stato. Modifiche alla legge regionale n. 81/2015);
Vista la legge regionale 4 ottobre 2016, n. 68 (Interventi
normativi relativi alla seconda variazione al bilancio 2016.
Modifiche alle leggi regionali nn. 42/1998, 32/2002, 21/2010,
66/2011, 77/2012, 77/2013, 86/2014, 70/2015, 81/2015);
Vista la legge regionale 11 novembre 2016, n. 77 (Disposizioni
urgenti in materia di concessioni del demanio idrico);
Vista la legge regionale 27 dicembre 2016, n. 88 (Legge di
stabilita' per l'anno 2017) e, in particolare, l'art. 33;
Considerato quanto segue:
1. nel rispetto dei principi fondamentali dell'ordinamento
tributario posti dalla legislazione statale, sono dettate
disposizioni in materia di canoni per il rilascio delle concessioni
di derivazione delle acque o per l'utilizzo del demanio idrico;
2. si rende necessario disciplinare le penalita' per tardivo ed
erroneo pagamento, il recupero dei canoni, il recupero delle spese e
l'estinzione di crediti di modesto ammontare;
3. al fine di prevedere termini piu' ampi per poter completare
gli adempimenti necessari all'effettivo versamento delle somme, si
rende necessario non prevedere l'irrogazione delle sanzioni, ne'
richiedere il pagamento degli interessi dei pagamenti di cui all'art.
1, comma 2, della legge regionale n. 81/2015 e degli indennizzi di
cui all'art. 1, commi 8, 9 e 10, della legge regionale n. 77/2016,
effettuati entro l'entrata in vigore della presente legge;
4. al fine di semplificare la procedura di rilascio delle
concessioni di derivazione delle acque o per l'utilizzo del demanio
idrico e delle relative aree e la semplificazione relativamente
all'applicazione dei connessi oneri finanziari, si prevede la
facolta' di stipulare accordi sostitutivi di provvedimenti concessori
o diretti a definirne il contenuto;
5. con specifico riferimento alle sole concessioni relative
all'occupazione e all'uso del demanio idrico, in attesa del
completamento del processo di ricognizione delle interferenze tra le
reti e gli impianti e i corpi idrici e le relative aree, occorre
prevedere, tramite accordi, la possibilita' di determinare il numero
e la tipologia delle interferenze applicando un criterio statistico,
elaborato su un campione significativo di territorio, non inferiore
al 20 per cento del territorio regionale, su cui sara' commisurato il
canone complessivo annuo da corrispondere da parte dei soggetti
gestori di servizi pubblici o di servizi di interesse generale;
6. al fine di riallineare le concessioni con la nuova normativa
in materia a seguito del passaggio di competenze dalle province alla
Regione ai sensi della legge regionale 3 marzo 2015, n. 22 (Riordino
delle funzioni provinciali e attuazione della legge 7 aprile 2014, n.
56 «Disposizioni sulle citta' metropolitane, sulle province, sulle
unioni e fusioni di comuni». Modifiche alle leggi regionali nn.
32/2002, 67/2003, 41/2005, 68/2011, 65/2014), agli illeciti
amministrativi di cui all'art. 40 del regolamento emanato con decreto
del Presidente della Giunta regionale 12 agosto 2016, n. 60/R
(Regolamento in attuazione dell'art. 5 della legge regionale 28
dicembre 2015 n. 80 «Norme in materia di difesa del suolo, tutela
delle risorse idrica e tutela della costa e degli abitati costieri»
recante disciplina del rilascio delle concessioni per l'utilizzo del
demanio idrico e criteri per la determinazione dei canoni),
eventualmente accertati nell'ambito degli accordi, non si applicano
le sanzioni amministrative, fatto salvo il pagamento dell'indennizzo
per ciascun anno di occupazione senza titolo;
7. a seguito nel subentro delle funzioni in materia di rilascio
delle concessioni di derivazione per uso idropotabile, occorre
prevedere che le concessioni a servizio del Servizio idrico integrato
(SII) siano rilasciate ai gestori in relazione al territorio di
competenza per una durata pari al termine delle convenzioni tra
l'Autorita' idrica toscana (AIT) ed il gestore del SII;
8. in particolare, si prevede che i gestori che effettuano
prelievi afferenti e funzionali al SII sulla base di concessioni
rilasciate all'AIT o ai comuni subentrano, ai sensi e per gli effetti
dell'art. 153 del decreto legislativo n. 152/2006, nei relativi
rapporti concessori dall'entrata in vigore della presente legge;
9. in considerazione della necessita' di favorire la definizione
in forma agevolata delle situazioni debitorie pregresse relative al
mancato versamento dell'imposta regionale sulle concessioni statali
per l'occupazione e l'uso dei beni del demanio e del patrimonio
indisponibile dello Stato di cui all'art. 1 della legge regionale n.
2/1971 e alla legge regionale n. 68/2016, al fine di non deprimere le
attivita' economiche e sociali svolte sul demanio idrico consentendo
ad un maggior numero di concessionari di beneficiarne, si rende
necessaria la riapertura dei termini per il pagamento dell'aliquota
agevolata del 20 per cento;
10. la posticipazione del termine al 30 novembre 2017 e' volta a
favorire la massima conoscibilita' ai contribuenti circa la
possibilita' di regolarizzare in maniera agevolata la propria
posizione assicurando, soprattutto alle imprese e agli enti pubblici
titolari di concessioni, termini piu' ampi per poter completare gli
adempimenti necessari all'effettivo versamento dell'imposta, nonche'
ridurre il potenziale ed incerto contenzioso futuro unitamente al
raggiungimento delle previsioni di incasso da realizzarsi nel
corrente esercizio finanziario per la Regione Toscana;
11. al fine di non creare una disomogeneita' sono fatti salvi, ai
fini della regolarizzazione agevolata di cui all'art. 4, comma 1,
della legge regionale n. 77/2016, i versamenti dell'imposta regionale
effettuati dal 1° dicembre 2016 alla data di entrata in vigore della
presente legge, in deroga all'art. 1, comma 5, della legge regionale
n. 81/2015;
12. ai pagamenti effettuati ai sensi dell'art. 4, comma 1, della
legge regionale n. 77/2016, dal 1° dicembre 2016 alla data di entrata
in vigore della presente legge, viene disposta la restituzione della
differenza tra l'ammontare dell'imposta in via ordinaria e la somma
agevolata di cui al all'art. 1, comma 3, della legge regionale n.
81/2015, in deroga a quanto disposto dall'art. 1, comma 4, ultimo
periodo, della medesima legge regionale n. 81/2015;
13. al fine di contenere il livello complessivo della pressione
tributaria, in coerenza con le previsioni di cui alla legge regionale
n. 77/2016 e con gli equilibri generali di finanza pubblica, per gli
anni 2017 e 2018, e' ridotta del 100 per cento l'aliquota
dell'imposta regionale sulle concessioni statali per l'occupazione e
l'uso dei beni del demanio e del patrimonio indisponibile dello Stato
di cui all'art. 17, comma 1, lettera a), della legge regionale n.
68/2016 e di cui all'art. 33 della legge regionale n. 88/2016;
14. si rende necessario prevedere che, a decorrere
dall'annualita' 2019, l'aliquota dell'imposta regionale applicata
sulle concessioni statali per l'occupazione e l'uso dei beni del
demanio e del patrimonio indisponibile dello Stato sia quella
definita all'art. 17, comma 1, lettera a), della legge regionale n.
68/2016, pari al 50 per cento del canone di concessione;
15. viste le imminenti scadenze e' necessario disporre l'entrata
in vigore della presente legge il giorno successivo alla data di
pubblicazione sul Bollettino ufficiale della Regione Toscana;
Approva
la presente legge:
Art. 1
Oggetto
1. La presente legge, nel rispetto dei principi fondamentali
dell'ordinamento tributario posti dalla legislazione statale, detta
disposizioni in materia di canoni per il rilascio delle concessioni
per l'occupazione e l'uso del demanio idrico e l'utilizzazione delle
acque.
2. In particolare, la presente legge disciplina:
a) le attivita' di accertamento, liquidazione e riscossione dei
canoni per l'occupazione e l'uso del demanio idrico e l'utilizzazione
delle acque;
b) i procedimenti di applicazione delle sanzioni amministrative
per l'occupazione e l'uso del demanio idrico e l'utilizzazione delle
acque.