(Pubblicata nel Supplemento al Bollettino Ufficiale
della Regione Toscana n. 51 dell'11 dicembre 2017)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA
Promulga
la seguente legge:
(Omissis).
IL CONSIGLIO REGIONALE
Visto l'art. 117, comma terzo, della Costituzione;
Visto l'art. 4 dello Statuto;
Vista la legge regionale 10 dicembre 1998, n. 88 (Attribuzione agli
enti locali e disciplina generale delle funzioni amministrative e dei
compiti in materia di urbanistica e pianificazione territoriale,
protezione della natura e dell'ambiente, tutela dell'ambiente dagli
inquinamenti e gestione dei rifiuti, risorse idriche e difesa del
suolo, energia e risorse geotermiche, opere pubbliche, viabilita' e
trasporti conferite alla Regione dal decreto legislativo 31 marzo
1998, n. 112);
Vista la legge regionale 29 dicembre 2010, n. 65 (Legge finanziaria
per l'anno 2011);
Vista la legge regionale 28 maggio 2012, n. 23 (Istituzione
dell'Autorita' portuale regionale. Modifiche alla legge regionale n.
88/1998 e legge regionale n. 1/2005);
Vista la legge regionale 27 dicembre 2012, n. 77 (Legge finanziaria
per l'anno 2013);
Vista la legge regionale 24 dicembre 2013, n. 77 (Legge finanziaria
per l'anno 2014);
Vista la legge regionale 18 marzo 2014, n. 14 (Invaso di Bilancino.
Trasferimento della proprieta'. Disposizioni conseguenti);
Vista la legge regionale 29 dicembre 2014, n. 86 (Legge finanziaria
per l'anno 2015);
Vista la legge regionale 28 dicembre 2015, n. 82 (Disposizioni di
carattere finanziario. Collegato alla legge di stabilita' per l'anno
2016);
Vista la legge regionale 16 dicembre 2016, n. 85 (Disposizioni per
l'esercizio delle funzioni regionali in materia di uso razionale
dell'energia. Modifiche alle leggi regionali 39/2005, 87/2009 e
22/2015);
Vista la legge regionale 27 dicembre 2016, n. 89 (Dispo sizioni di
carattere finanziario. Collegato alla legge di stabilita' per l'anno
2017);
Vista la legge regionale 3 aprile 2017, n. 16 (Disposizioni per il
recepimento degli accordi conseguenti il riordino delle funzioni
provinciali. Modifiche alla legge regionale n. 22/2015 e alla legge
regionale n. 70/2015);
Vista la legge regionale 1° agosto 2017, n. 40 (Interventi
normativi relativi alla prima variazione al bilancio di previsione
2017-2019. Modifiche alle leggi regionali 29/2009, 59/2009, 55/2011,
77/2013, 86/2014, 82/2015, 89/2016 e 16/2017);
Vista la legge regionale 29 settembre 2017, n. 53 (Interventi
indifferibili ed urgenti per fronteggiare le conseguenze degli
eccezionali eventi meteorologici dei giorni 9 e 10 settembre 2017
verificatisi nei territori dei Comuni di Livorno, di Rosignano
Marittimo e Collesalvetti);
Considerato quanto segue:
1. Si rende necessario stipulare da parte della Regione, nelle
more della definizione del contenzioso pendente sulla gara per
l'affidamento dei servizi di trasporto pubblico locale (TPL)
nell'ambito territoriale ottimale (ATO) regionale, un contratto di
concessione, per la durata di due anni, con un unico soggetto
composto da tutti gli attuali gestori del trasporto pubblico, sulla
base delle previsioni del regolamento (CE) n. 1370/2007 del
Parlamento Europeo e del Consiglio del 23/10/07 relativo ai servizi
pubblici di trasporto di passeggeri su strada e per ferrovia e che
abroga i regolamenti del Consiglio (CEE) n. 1191/69 e (CEE), n.
1107/70, e specificatamente dell'art. 5, comma 5. Il contratto
transitorio (contratto ponte) riconduce ad unicita' la gestione del
servizio ed elimina l'attuale regolazione dello stesso effettuata
mediante atti unilaterali nella forma dell'obbligo di servizio da
parte di una molteplicita' di enti locali;
2. A seguito dell'impugnazione governativa della disposizione che
ha introdotto nella legge regionale n. 23/2012 la possibilita' di
assumere personale nel 2017, a tale assunzione non e' stato dato
corso. In attesa della definizione del contenzioso si procede
pertanto a posticipare la decorrenza dell'efficacia della
disposizione;
3. E' necessario ridurre l'entita' del concorso finanziario
regionale previsto per la realizzazione delle opere infrastrutturali
del porto di Piombino, in relazione al piano di ammortamento del
mutuo contratto dall'Autorita' di sistema portuale;
4. E' opportuno prevedere la possibilita' di contribuire alla
realizzazione dello scavalco ferroviario per il collegamento del
porto di Livorno con l'interporto di Guasticce e dello scalo merci di
Castelnuovo di Garfagnana, senza ulteriori oneri a carico del
bilancio regionale, nei limiti delle somme gia' stanziate per il
raddoppio della linea ferroviaria Pistoia-Lucca;
5. E' necessario rimodulare i tempi di erogazione dei contributi
straordinari per la progettazione della viabilita' a nord di Pisa,
tratto Madonna dell'Acqua - Cisanello;
6. Poiche' alla data attuale non sono state esperite, ne' si
prevede di poterlo fare entro la fine dell'anno, le azioni
conseguenti a diverse disposizioni a carattere finanziario implicanti
utilizzo di risorse sull'annualita' 2017, con la presente legge si
provvede ad abrogare o adeguare le relative previsioni normative,
nonche' ad adeguare le relative autorizzazioni di spesa per la stessa
annualita', azzerandole;
7. L'art. 24 della legge regionale n. 85/2016 reca disposizioni
sul riordino delle partecipazioni societarie nelle quali la Regione
e' subentrata ai sensi dell'art. 10-bis della legge regionale 3 marzo
2015, n. 22 (Riordino delle funzioni provinciali e attuazione della
legge 7 aprile 2014, n. 56 "Disposizioni sulle citta' metropolitane,
sulle province, sulle unioni e fusioni di comuni". Modifiche alle
leggi regionali 32/2002 , 67/2003 , 41/2005 , 68/2011 , 65/2014),
disponendo che le societa' nelle quali la Regione e' subentrata
confluiscano nell'Agenzia regionale recupero risorse (ARRR) S.p.A.
entro il 31 dicembre 2017. L'art. 26, comma 4, dispone che la
Regione, per l'esercizio delle funzioni di cui all'art. 3, comma 1,
lettere h) ed h) quater, della legge regionale n. 39/2005, nonche'
delle funzioni di controllo, vigilanza e di accertamento di cui
all'art. 3, comma 1, lettere h bis) ed h ter), della stessa legge
regionale n. 39/2005, si avvalga di ARRR S.p.A. a decorrere dal 1°
gennaio 2018;
8. Il procedimento di fusione per incorporazione in ARRR S.p.A.
delle societa' energetiche interamente partecipate dalla Regione ha
subito ritardi, stante la plurima attivita' richiesta agli enti
locali per la dismissione delle loro partecipazioni sociali, che non
consente di rispettare il termine del 31 dicembre 2017. Tenuto conto
che le societa' risultano inserite nel piano di razionalizzazione
adottato dalla Regione Toscana in attuazione dell'art. 24 del decreto
legislativo 19 agosto 2016, n. 175 (Testo unico in materia di
societa' a partecipazione pubblica) e' quindi opportuno prorogare il
termine fino alla data in cui la fusione delle societa' energetiche
in ARRR S.p.A. sia stata completata, disponendo, in ogni caso, che la
stessa debba concludersi entro il 31 dicembre 2018, e modificare
l'art. 26, comma 4, della legge regionale n. 85/2016 disponendo che
l'avvalimento di ARRR S.p.A., da parte della Regione, decorra dal
giorno successivo alla conclusione della fusione di cui alla lettera
a) e, in ogni caso, dal 1° gennaio 2019;
9. E' opportuno rendere nota la data di conclusione del riordino
delle partecipazioni societarie mediante la pubblicazione sul
Bollettino Ufficiale della Regione Toscana di apposita comunicazione;
10. In coerenza con quanto previsto ai punti 7 e 8, per garantire
il passaggio delle informazioni tra i catasti e l'omogeneizzazione
delle procedure e quindi l'armonia nel sistema, e' opportuno
prorogare sino al 31 dicembre 2018 l'esercizio delle funzioni di
controllo sugli impianti termici da parte del Comune di Grosseto
disciplinato dall'art. 22-bis della legge regionale n. 85/2016;
11. Nel quadro delle azioni volte a portare a conclusione il
progetto di ricerca avviato mediante la societa' Centro Ricerche ed
Alta Formazione s.r.l. a totale partecipazione pubblica, la modifica
dell'art. 19 della legge regionale n. 40/2017 si e' resa necessaria
anche a seguito delle osservazioni pervenute dalla Presidenza del
Consiglio dei ministri sul testo originario, chiarendo la natura
dell'erogazione (che non costituisce contributo, bensi' dotazione in
conto capitale) alla societa' Sviluppo Toscana S.p.A. (in house della
Regione), e gli obiettivi della stessa, escludendone la natura di
aiuto di Stato;
12. E' necessario tutelare nei modi piu' opportuni il progetto e
le finalita' dell'intervento che richiedera' l'attivazione da parte
della Regione Toscana di procedure disciplinate dalla legge
fallimentare che, con molta probabilita', si concretizzeranno in un
concordato fallimentare (ex art. 124) o in altre e diverse procedure
ancora da individuare, grazie all'intervento di Sviluppo Toscana
S.p.a., societa' in house alla Regione;
13. Per completare e rafforzare l'intervento finanziario
straordinario per gli interventi urgenti e indifferibili finalizzati
al ripristino dei danni ed alla messa in sicurezza nei Comuni di
Livorno, Rosignano Marittimo e Collesalvetti a seguito degli eventi
meteorologici del 9 e 10 settembre 2017, e' necessario stanziare
un'ulteriore somma che puo' essere trasferita nella contabilita'
speciale aperta a favore del Commissario delegato per il
finanziamento del piano degli interventi, prevedere un contributo
straordinario in favore delle associazioni di volontariato e di
promozione sociale, associazioni sportivo dilettantistiche,
parrocchie, enti ecclesiastici, ecc., nonche' supportare le imprese
agricole e della pesca delle due province interessate tramite
l'erogazione di finanziamenti di microcredito a tasso zero;
14. L'art. 70 duodecies della legge regionale n. 77/2013 ha
disposto contributi straordinari per gli interventi per
l'abbattimento della carica batterica immediatamente a monte della
foce del Fosso dell'Abate, del Fosso Fiumetto e del Fosso Motrone per
le annualita' 2014 e 2015, nell'ambito di uno specifico accordo di
programma tra la Regione, i comuni, e gli altri enti pubblici
territorialmente coinvolti nell'attuazione di misure e interventi per
il superamento delle criticita' delle foci fluviali della piana
Apuo-versiliese e per la salvaguardia della balneabilita' delle acque
costiere ad esse prospicienti;
15. Nell'ambito dell'accordo di programma si rende necessario
prevedere il proseguimento degli interventi, anche sperimentali,
finalizzati all'abbattimento della carica batterica immediatamente a
monte della foce del Fosso dell'Abate, Fosso Fiumetto e Fosso Motrone
ed il relativo monitoraggio, per le annualita' 2017, 2018 e 2019;
16. Al fine di consentire una rapida attivazione degli interventi
previsti dalla presente legge, e' necessario disporre la sua entrata
in vigore il giorno della pubblicazione sul Bollettino Ufficiale
della Regione Toscana;
Approva
la presente legge:
Art. 1
Introito della quota spettante all'ente proprietario della strada
delle sanzioni per eccesso di velocita'. Modifiche all'articolo 22
della legge regionale n. 88/1998
1. Alla lettera h), del comma 1, dell'art. 22, della legge
regionale 10 dicembre 1998, n. 88 (Attribuzione agli enti locali e
disciplina generale delle funzioni amministrative e dei compiti in
materia di urbanistica e pianificazione territoriale, protezione
della natura e dell'ambiente, tutela dell'ambiente dagli inquinamenti
e gestione dei rifiuti, risorse idriche e difesa del suolo, energia e
risorse geotermiche, opere pubbliche, viabilita' e trasporti
conferite alla Regione dal decreto legislativo 31 marzo 1998, n.
112), dopo la parola: «declassificazione» e' inserita la seguente:
«amministrativa».
2. Dopo il comma 4, dell'art. 22, della legge regionale n. 88/1998
e' aggiunto il seguente:
«4-bis. Con riferimento ai proventi di cui all'art. 142, comma
12-bis, del decreto legislativo 30 aprile 1992, n. 285 (Nuovo codice
della strada), con deliberazione della Giunta regionale sono
definiti, per le strade regionali:
a) le modalita' per la determinazione della quota regionale dei
proventi incassati dai soggetti accertatori delle sanzioni;
b) fatto salvo quanto disciplinato dal comma 4-ter, gli
indirizzi per l'utilizzazione delle risorse di cui all'art. 23, comma
3, in conformita' a quanto previsto dal comma 12-ter del medesimo
art. 142 del decreto legislativo n. 285/1992.».
3. Dopo il comma 4-bis, dell'art. 22, della legge regionale n.
88/1998 e' aggiunto il seguente:
«4-ter. L'utilizzazione dei proventi di cui all'art. 142, comma
12-bis, del decreto legislativo n. 285/1992, riferiti alla Strada di
Grande Comunicazione Firenze-Pisa-Livorno, e' disciplinata tramite
convenzione fra Regione Toscana, Citta' Metropolitana di Firenze,
Provincia di Pisa e Provincia di Livorno, in conformita' alle
finalita' dell'art. 142 del decreto legislativo n. 285/1992.».