(Pubblicata nel Bollettino Ufficiale della Regione Toscana n. 52 del
13 dicembre 2017)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA
Promulga
la seguente legge:
(Omissis).
IL CONSIGLIO REGIONALE
Visto l'art. 117, commi terzo e quarto, della Costituzione;
Visto l'art. 4 dello Statuto;
Visto il regolamento (CE) n. 1371/2007 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 23 ottobre 2007, relativo ai diritti e agli obblighi
dei passeggeri nel trasporto ferroviario;
Vista la legge 28 dicembre 2015, n. 221 (Disposizioni in materia
ambientale per promuovere misure di green economy e per il
contenimento dell'uso eccessivo di risorse naturali);
Vista la legge 4 agosto 2017, n. 124 (Legge annuale per il mercato
e la concorrenza);
Vista la legge regionale 6 settembre 1993, n. 67 (Norme in materia
di trasporto di persone mediante servizio di taxi e servizio di
noleggio);
Vista la legge regionale 12 gennaio 1994, n. 3 (Recepimento della
legge 11 febbraio 1992, n. 157 «Norme per la protezione della fauna
selvatica omeoterma e per il prelievo venatorio»);
Vista la legge regionale 29 luglio 1996, n. 60 (Disposizioni per
l'applicazione del tributo speciale per il deposito in discarica dei
rifiuti solidi di cui all'art. 3 della legge 28 dicembre 1995, n.
549);
Vista la legge regionale 18 maggio 1998, n. 25 (Norme per la
gestione dei rifiuti e la bonifica dei siti inquinati);
Vista la legge regionale 31 luglio 1998, n. 42 (Norme per il
trasporto pubblico locale);
Vista la legge regionale 17 marzo 2000, n. 24 (Disposizioni per la
gestione della Tenuta di San Rossore e per il funzionamento del
Comitato di Presidenza);
Vista la legge regionale 28 dicembre 2000, n. 81 (Disposizioni in
materia di sanzioni amministrative);
Vista la legge regionale 26 luglio 2002, n. 32 (Testo unico della
normativa della Regione Toscana in materia di educazione, istruzione,
orientamento, formazione professionale e lavoro);
Vista la legge regionale 9 luglio 2003, n. 35 (Tutela sanitaria
dello sport);
Vista la legge regionale 31 maggio 2004, n. 28 (Disciplina delle
attivita' di estetica e di tatuaggio e piercing);
Vista la legge regionale 4 febbraio 2005, n. 40 (Disciplina del
servizio sanitario regionale);
Vista la legge regionale 24 febbraio 2005, n. 41 (Sistema integrato
di interventi e servizi per la tutela dei diritti di cittadinanza
sociale);
Vista la legge regionale 8 febbraio 2008, n. 5 (Norme in materia di
nomine e designazioni e di rinnovo degli organi amministrativi di
competenza della Regione);
Vista la legge regionale 22 ottobre 2008, n. 55 (Disposizioni in
materia di qualita' della normazione) e, in particolare, l'art. 13;
Vista la legge regionale 18 dicembre 2008, n. 66 (Istituzione del
fondo regionale per la non auto sufficienza);
Vista la legge regionale 8 gennaio 2009, n. 1 (Testo unico in
materia di organizzazione e ordinamento del personale);
Vista la legge regionale 9 gennaio 2009, n. 3 (Testo unico delle
norme sui consiglieri e sui componenti della giunta regionale)
Vista la legge regionale 27 aprile 2009, n. 20 (Disposizioni in
materia di ricerca e innovazione);
Vista la legge regionale 28 dicembre 2009, n. 82 (Accreditamento
delle strutture e dei servizi alla persona del sistema sociale
integrato);
Vista la legge regionale 29 dicembre 2009, n. 85 (Riconoscimento
della «Fondazione Toscana Gabriele Monasterio per la ricerca medica e
di sanita' pubblica» come ente di diritto pubblico);
Vista la legge regionale 25 febbraio 2010, n. 21 (Testo unico delle
disposizioni in materia di beni, istituti e attivita' culturali);
Vista la legge regionale 6 maggio 2011, n. 18 (Norme in materia di
panificazione);
Vista la legge regionale 6 ottobre 2011, n. 49 (Disciplina in
materia di impianti di radiocomunicazione);
Vista la legge regionale 27 dicembre 2011, n. 68 (Norme sul sistema
delle autonomie locali);
Vista la legge regionale 6 giugno 2012, n. 26 (Istituzione della
commissione regionale per il paesaggio ai sensi dell'art. 137 del
decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42 «Codice dei beni culturali
e del paesaggio, ai sensi dell'art. 10 della legge 6 luglio 2002, n.
137»);
Vista la legge regionale 10 novembre 2014, n. 65 (Norme per il
governo del territorio);
Vista la legge regionale 19 marzo 2015, n. 30 (Norme per la
conservazione e valorizzazione del patrimonio
naturalistico-ambientale regionale. Modifiche alla l.r. 24/1994, alla
l.r. 65/1997, alla l.r. 24/2000 ed alla l.r. 10/2010);
Vista la legge regionale 28 dicembre 2015, n. 82 (Disposizioni di
carattere finanziario. Collegato alla legge di stabilita' per l'anno
2016);
Vista la legge regionale 5 giugno 2017, n. 26 (Disposizioni in
materia di accesso, di pubblicita' e trasparenza per consiglieri
regionali, assessori e organi di garanzia. Modifiche alla l.r.
40/2009 ed alla l.r. 55/2014);
Vista la legge regionale 25 luglio 2017, n. 36 (Disposizioni in
merito al nuovo assetto organizzativo delle funzioni di governo
clinico regionale, della Commissione regionale di bioetica e dei
comitati etici della Toscana. Modifiche alla l.r. 40/2005 e alla l.r.
51/2009);
Vista la legge regionale 28 luglio 2017, n. 37 (Disposizioni in
materia faunistico-venatoria e di manufatti per esigenze venatorie.
Modifiche alle leggi regionali 3/1994, 84/2016 e 65/2014);
Considerato quanto segue:
1. Si ritiene necessario intervenire sulla vigente disciplina in
materia di accesso, di pubblicita' e trasparenza per consiglieri
regionali, assessori e organi di garanzia, al fine di effettuare
correttivi tecnici e colmare lacune inerenti ai termini di
pubblicazione dei dati, anche in coerenza con le disposizioni statali
di cui la l.r. 26/2017 costituisce attuazione;
2. Al fine di rendere individuabile, in modo piu' univoco, la
causa di incompatibilita' relativa alla titolarita' di tre incarichi
di membro effettivo in collegi sindacali o organi di controllo
contabile di cui alla l.r. 5/2008, e' introdotto il riferimento ai
soggetti appartenenti al gruppo amministrazioni pubbliche della
Regione Toscana individuati ai sensi del decreto legislativo 23
giugno 2011, n. 118 (Disposizioni in materia di armonizzazione dei
sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli
enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della
legge 5 maggio 2009, n. 42);
3. Al fine di uniformare la possibile permanenza in carica dei
direttori degli enti dipendenti e degli amministratori unici con
funzioni di direzione in societa' in house, e' necessario modificare
l'art. 13, comma 5-bis 1, della l.r. 5/2008;
4. In seguito all'abrogazione della legge regionale 6 novembre
2012, n. 61 (Istituzione dell'anagrafe pubblica dei consiglieri e
degli assessori regionali e norme in materia di trasparenza
patrimoniale e associativa dei componenti degli organi della Regione
e dei titolari di cariche istituzionali di garanzia e di cariche
direttive. Abrogazione della l.r. 49/1983, abrogazione parziale della
l.r. 68/1983, modifiche alla l.r. 38/2000, alla l.r. 74/2004 e alla
l.r. 5/2008), disposta dalla l.r. 26/2017, si rende necessaria
l'abrogazione della lettera b) del comma 3 della l.r. 5/2008. Tale
norma, infatti, prevede la decadenza dall'incarico nei casi di cui
all'art. 13, comma 6, della l.r. 61/2012 non piu' vigente;
5. Le disposizioni della sezione V del capo I provvedono a
ripristinare il coordinamento tra l'art. 55 della l.r. 1/2009 e
l'art. 49 della stessa legge, coordinamento venuto meno a causa di un
errore materiale intervenuto nell'ambito delle modifiche apportate
dalla recente legge regionale 2 novembre 2017, n. 64 (Disposizioni in
materia di accesso all'impiego regionale, attivita' extraimpiego e
strutture di supporto agli organi politici. Modifiche alla l.r.
1/2009 e alla l.r. 4/2008) all'ordinamento del personale regionale ai
fini dell'economicita' dell'azione amministrativa, nel caso di
riconferma dei rapporti del personale di cui agli articoli 51 e 53
della l.r. 1/2009 alla scadenza dell'Ufficio di presidenza previsto
dall'art. 14, comma 3, dello Statuto, si provvede alla proroga dei
contratti originariamente stipulati;
6 E' necessario modificare la decorrenza dell'indennita' di
carica e dei rimborsi spese del presidente del Consiglio e dei altri
componenti dell'Ufficio di presidenza, dei componenti dell'ufficio di
presidenza delle commissioni consiliari, del portavoce
dell'opposizione e dei presidenti dei gruppi consiliari, alfine di
collegarle all'effettivo esercizio delle relative funzioni;
7. E' necessario raccordare alcune disposizioni della l.r.
60/1996 alle disposizioni del legislatore statale introdotte con la
legge 221/2015 (c.d. green economy) e in vigore dal 2 febbraio 2016;
8. E' necessario correggere la disposizione di cui all'art. 17,
comma 8, della l.r. 49/2011 nella parte in cui omette, per mero
refuso, di prescrivere il rispetto dei criteri localizzativi di cui
all'art. 10, comma 1, lettera c) e all'art. 11, comma 1, della
medesima legge, ai fini del rilascio del titolo abilitativo in attesa
del programma comunale o del suo aggiornamento;
9. Si rende necessario aggiornare la lettera b) del comma 1
dell'art. 9 della l.r. 49/2011, sostituendo il riferimento al
regolamento urbanistico di cui all'abrogata legge regionale 3 gennaio
2005, n. 1 (Norme per il governo del territorio) con il piano
operativo di cui all'art. 95 della l.r. 65/2014;
10. E' opportuno intervenire sulla l.r. 30/2015 al fine di
correggere alcuni errori materiali, adeguare i termini per
l'espletamento di adempimenti in tema di approvazione del bilancio,
precisare che il parere obbligatorio della Consulta tecnica e'
previsto anche in tema di modifiche alla perimetrazione delle aree
facenti parte del sistema regionale della biodiversita';
11. In fase di applicazione della l.r. 56/2017 si e' evidenziata
la necessita' di precisare meglio i riferimenti cartografici ivi
presenti, garantendo la certezza dei confini delle aree indicate. E'
necessario pertanto apportare le opportune modifiche alla l.r.
56/2017 prevedendo anche che sia il Consiglio direttivo del parco a
redigere le modifiche cartografiche in modo da avere riferimenti
privi di indeterminazione;
12. E' necessario allineare la normativa sull'attivita' di
panificazione di cui alla l.r. 18/2011 a quanto gia' previsto per
altre attivita' professionali disciplinate con leggi regionali
(attivita' di tintolavanderia, attivita' di acconciatore), oltre ad
apportare una semplificazione procedurale, permettendo a coloro che
subentrano in un'attivita' gia' esistente di presentare una
comunicazione, anziche' una segnalazione certificata di inizio
attivita' (SCIA);
13. Alla luce dell'art. 48 della l.r. 15/2017, in materia di
programmazione settoriale, che ha abrogato il comma 2 dell'art. 6
della l.r. 20/2009, relativo all'approvazione di un atto di indirizzo
pluriennale, di durata pari al piano regionale di sviluppo (PRS),
occorre abrogare i punti 6 e 7 del preambolo;
14. E' necessario stabilire, con inequivoca certezza, un nesso
logico normativo fra l'art. 4, comma 3, e l'art. 7 della l.r. 21/2010
per definire sotto l'aspetto dell'impianto di programmazione l'intero
insieme degli interventi e il loro procedimento di attuazione
successivamente all'entrata in vigore della l.r. 15/2017;
15. E' opportuno adeguare la l.r. 32/2002 al fine di prevedere la
possibilita' di far svolgere un tirocinio a coloro che non hanno
assolto l'obbligo di istruzione entro il diciottesimo anno di eta' o
non sono in grado di dimostrarlo;
16. Il comma 170 dell'art. 1 della legge 4 agosto 2017, n. 124
(Legge annuale per il mercato e la concorrenza), ha modificato la
lettera b) del comma 2 dell'art. 1 della legge 15 gennaio 1992, n. 21
(Legge quadro per il trasporto di persone mediante autoservizi
pubblici non di linea) prevedendo il noleggio con conducente anche
dei velocipedi. Occorre pertanto disciplinare, oltre alle tre sezioni
esistenti attualmente del ruolo (autovetture e motocarrozzette,
veicoli a trazione animale, natanti) la sezione dei velocipedi di cui
al comma 2 dell'art. 3 della l.r. 67/1993;
17. E' necessario, nell'ambito delle verifiche di regolarita'
delle domande per l'iscrizione al ruolo dei conducenti, effettuare
idonei controlli, anche a campione, sulla veridicita' delle
dichiarazioni sostitutive di cui agli articoli 46 e 47 del decreto
del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445 (Testo unico
in materia di documentazione amministrativa), individuare e rendere
note le misure organizzative adottate per l'efficiente, efficace e
tempestiva esecuzione dei controlli medesimi di cui all'art. 7 della
l.r. 67/1193;
18. L'art. 9 del regolamento CE 1371/2007 al fine di garantire ai
passeggeri il piu' ampio accesso possibile al trasporto ferroviario,
prevede che le imprese ferroviarie offrano almeno i biglietti piu'
essenziali tramite tutti i loro canali di vendita anche a bordo dei
treni. Al fine di coordinare le disposizioni relative al trasporto
pubblico locale con il quadro normativo comunitario, e' necessario
modificare l'art. 19-bis della l.r. 42/1998;
19. In tema di tutela sanitaria dello sport e' necessario
recepire nella l.r. 35/2003 le modifiche apportate dalla normativa
nazionale e, contestualmente, disciplinare l'aspetto relativo ai
soggetti autorizzati che devono rilasciare le certificazioni non
agonistiche, anche sulla base delle disposizioni della legge
regionale 5 agosto 2009, n. 51 (Norme in materia di qualita' e
sicurezza delle strutture sanitarie: procedure e requisiti
autorizzativi di esercizio e sistemi di accreditamento);
20. E' necessario modificare l'art. 10 della l.r. 28/2004 alla
luce del fatto che le camere di commercio, industria, artigianato e
agricoltura, anche a seguito dei mutamenti intervenuti nel quadro
normativo nazionale con il decreto legislativo 25 novembre 2016, n.
219 (Attuazione della delega di cui all'art. 10 della legge 7 agosto
2015, n. 124, per il riordino delle funzioni e del finanziamento
delle camere di commercio, industria, artigianato e agricoltura), non
esercitano piu' questo tipo di funzioni;
21. E' opportuno correggere alcuni errori materiali e precisare
alcuni raccordi normativi all'interno della l.r. 40/2005, oltreche'
adeguare, in coerenza con l'attuale ruolo del direttore della
programmazione di area vasta conseguente alla riforma di cui alla
legge regionale 28 dicembre 2015, n. 84 (Riordino dell'assetto
istituzionale e organizzativo del sistema sanitario regionale.
Modifiche alla l.r. 40/2005), le disposizioni inerenti alla mobilita'
del ruolo di direttore generale;
22. E' opportuno ricollocare la clausola valutativa prevista
dall'art. 20 della l.r. 66/2008 all'interno di un contenitore piu'
ampio, rappresentato dalla relazione sanitaria regionale di cui
all'art. 20 della l.r. 40/2005;
23. In seguito ai recenti mutamenti normativi intervenuti, sia
negli assetti organizzativi del servizio sanitario regionale, sia nel
sistema degli organismi di governo clinico, e' necessario adeguare la
composizione dell'organismo previsto dall'art. 76-septies della l.r.
40/2005, la Conferenza regionale permanente, che svolge compiti di
indirizzo e monitoraggio del sistema di emergenza urgenza
territoriale
24. Ai fini del rispetto dei principi del sistema integrato degli
interventi e dei servizi sociali di cui alla l.r. 41/2005 e del ruolo
del comune li' esplicitato, anche in considerazione dei principi
costitutivi del servizio sanitario regionale di cui all'art. 3 della
l.r. 40/2005, cosi' come modificato dalla l.r. 84/2015, per gli
effetti che in esso esplica l'attivita' dell'organo oggetto di
modifica nella sua composizione, si ritiene necessario prevedere che
alla conferenza zonale dei sindaci di cui alla l.r. 41/2005
partecipino tutti i sindaci dell'ambito territorialmente interessato,
ancorche' esercenti funzioni in associazione il cui esercizio e'
demandato all'unione dei comuni;
25. E' necessario, in adempimento dell'impegno assunto dal
Presidente della Giunta regionale, conformarsi alle indicazioni
contenute nell'impugnativa governativa del marzo scorso, che aveva
tra l'altro contestato, con riferimento alla nuova disciplina
dell'accreditamento dettata dalla legge regionale 4 maggio 2017, n.
21 (Nuove disposizioni in materia di accreditamento delle strutture e
dei servizi alla persona del sistema sociale integrato. Modifiche
alla l.r. 82/2009 e alla l.r. 51/2009), la mancanza di una previsione
esplicita sulla durata dell'accreditamento;
26. E' necessario, in adempimento dell'impegno assunto dal
Presidente della Giunta regionale, introdurre una puntualizzazione
sul rispetto della normativa vigente nella l.r. 36/2017 sul governo
clinico;
27. Ai fini di una necessaria uniformita', e' opportuno estendere
anche alle figure apicali della Fondazione Toscana Gabriele
Monasterio di cui alla l.r. 85/2009 la disciplina prevista per i
soggetti apicali dell'Ente di supporto tecnico amministrativo
regionale (ESTAR), di cui all'art. 106-bis della l.r. 40/2005, e
dell'Istituto per lo Studio e la Prevenzione Oncologica (ISPO), di
cui all'art. 6-bis della legge regionale 4 febbraio 2008, n. 3
(Istituzione e organizzazione dell'Istituto per lo Studio e la
Prevenzione Oncologica «ISPO». Gestione liquidatoria del Centro per
lo Studio e la Prevenzione Oncologica «CSPO»);
28. La scelta di un modello decentrato di gestione delle sanzioni
amministrative rende necessario adeguare la l.r. 81/2000 al nuovo
modello organizzativo, rendendo esplicita l'esistenza di diverse
autorita' competenti all'applicazione delle sanzioni amministrative
in seno all'amministrazione regionale nei diversi ambiti di
competenza;
29. E' necessario prevedere la facolta' del dirigente di
rappresentare in giudizio la Regione nella fase di opposizione alla
sanzione, potendo altresi' delegare appositi funzionari;
30. L'evoluzione normativa in materia di produzioni biologiche a
livello comunitario e, in particolare, l'implementazione della
disciplina dei controlli e della tenuta e gestione degli elenchi
degli operatori biologici prevista dalla normativa statale, rende
opportuno adeguare l'ordinamento regionale abrogando la legge
regionale 12 aprile 1995, n. 54 (Norme per le produzioni animali
ottenute mediante metodi biologici) e la legge regionale 16 luglio
1997, n. 49 (Disposizioni in materia di controlli per le produzioni
agricole ottenute mediante metodi biologici), in quanto attualmente
la materia, sotto il profilo dei controlli e della conoscenza dei
dati relativi agli operatori biologici, risulta compiutamente
disciplinata a livello amministrativo, sia nazionale che regionale;
31. E' opportuno chiarire che si applica, anche nel caso della
centrale unica di committenza degli ambiti territoriali di caccia
(ATC) della Toscana, la norma transitoria la quale stabilisce che i
requisiti di qualificazione sono soddisfatti mediante l'iscrizione
all'anagrafe di cui all'art. 33-ter del decreto-legge 18 ottobre
2012, n. 179 (Ulteriori misure urgenti per la crescita del Paese),
convertito, con modificazioni, dalla legge 17 dicembre 2012, n. 221;
32. E' necessario dare seguito all'impegno assunto con la
Presidenza del Consiglio dei ministri a seguito delle osservazioni
sollevate in riferimento alla l.r. 37/2017, in particolare per
chiarire che la norma regionale si limita a specificare che l'obbligo
di annotazione scatta subito dopo che l'abbattimento e' stato
accertato, e per chiarire che i manufatti che possono essere
realizzati nelle aree del territorio rurale individuati dagli
strumenti di pianificazione urbanistica comunali non sono destinati
allo svolgimento dell'attivita' venatoria ma, esclusivamente, al
ritrovo e all'organizzazione dell'attivita' delle squadre di caccia
al cinghiale e di conseguenza non rientrano nella disciplina degli
appostamenti fissi;
33. E' necessario modificare la l.r. 26/2012 proponendo una nuova
composizione della commissione regionale per il paesaggio,
rispondente alla nuova organizzazione del Ministero dei beni,
attivita' culturali e del turismo;
34. E' opportuno dettare una norma transitoria che contemperi
l'esigenza di continuita' dei lavori della Commissione regionale per
il paesaggio nelle more della nomina della nuova e la celerita'
nell'espletamento delle procedure per quest'ultima;
Approva la presente legge:
Art. 1
Adempimenti di trasparenza dei consiglieri regionali.
Modifiche all'art. 7 della l.r. 26/2017
1. Alla fine del comma 1 dell'art. 7 della l.r. 26/2017
(Disposizioni in materia di accesso, di pubblicita' e trasparenza per
consiglieri regionali, assessori e organi di garanzia. Modifiche alla
l.r. 40/2009 ed alla l.r. 55/2014), sono aggiunte le parole: «di
seguito denominata dichiarazione sugli investimenti».