(Pubblicata nel Bollettino Ufficiale della Regione Toscana n. 28
dell'11 luglio 2018)
IL CONSIGLIO REGIONALE
ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA
promulga
la seguente legge:
(Omissis).
IL CONSIGLIO REGIONALE
Visto l'art. 117 della Costituzione;
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165 (Norme generali
sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle pubbliche
amministrazioni);
Visto il decreto legislativo 25 maggio 2017, n. 75 (Modifiche e
integrazioni al decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, ai sensi
degli articoli 16, commi 1, lettera a), e 2, lettere b), c), d) ed e)
e 17, comma 1, lettere a), c), e), f), g), h), l) m), n), o), q), r),
s) e z), della legge 7 agosto 2015, n. 124, in materia di
riorganizzazione delle amministrazioni pubbliche) e in particolare
l'art. 20;
Vista la legge regionale 8 gennaio 2009, n. 1 (Testo unico in
materia di organizzazione e ordinamento del personale);
Visto il regolamento emanato con decreto del Presidente della
Giunta regionale 24 marzo 2010, n. 33/R (Regolamento di attuazione
della legge regionale 8 gennaio 2009, n. 1 «Testo unico in materia di
organizzazione e ordinamento del personale»);
Vista la legge regionale 19 novembre 1999, n. 60 (Agenzia regionale
Toscana per le erogazioni in agricoltura «ARTEA»);
Vista la nota del 7 maggio 2018 trasmessa dalla commissione
regionale per le pari opportunita';
Considerato quanto segue:
1. Al fine di consentire il superamento del precariato, la
Regione intende attivare, per il triennio 2018-2020, le procedure
speciali di reclutamento di cui all'art. 20, comma 1, del decreto
legislativo n. 75/2017, avendo effettuato una preventiva ricognizione
sul personale titolare di rapporti di lavoro a tempo determinato e
altre forme di rapporto di lavoro flessibile che, alla data del 31
dicembre 2017, ha maturato almeno tre anni di servizio negli ultimi
otto e che risulta in possesso dei requisiti necessari per il
potenziale accesso alle procedure di reclutamento speciale a tempo
indeterminato;
2. La procedura di reclutamento speciale avverra' nel rispetto
dei limiti e delle condizioni previsti dalla normativa nazionale, nel
rispetto del principio di contenimento della spesa pubblica, senza
maggiori oneri a carico del bilancio regionale;
3. Le procedure speciali di reclutamento di personale a tempo
indeterminato non sono applicabili al personale a tempo determinato o
titolare di contratti di lavoro flessibile assunto per le strutture
di supporto agli organi di governo della Regione e agli organismi
politici del consiglio regionale di cui alla l.r. n. 1/2009, in
coerenza con quanto previsto dall'art. 20, comma 7, del decreto
legislativo n. 75/2017;
4. A far data dal 1° gennaio 2012 il personale dell'Agenzia
regionale per le erogazioni in agricoltura (ARTEA) e' transitato nel
ruolo organico della Giunta regionale, ivi compresi i dipendenti
titolari di un contratto di lavoro a tempo determinato con la
medesima Agenzia, in forza di quanto previsto dall'art. 13 della l.r.
n. 60/1999, e pertanto la procedura di reclutamento speciale attivata
dalla Regione Toscana riguarda anche il personale che ha prestato
servizio a tempo determinato presso ARTEA;
5. Le disposizioni di cui alla presente legge non si applicano alle
procedure di reclutamento speciale del personale a tempo determinato
dei centri per l'impiego, di prossimo trasferimento nel ruolo
regionale ai sensi dell'art. 1, commi 793 e seguenti della legge 27
dicembre 2017, n. 205 (Bilancio di previsione dello Stato per l'anno
finanziario 2018 e bilancio pluriennale per il triennio 2018-2020),
che saranno oggetto di specifica disciplina nell'ambito della legge
di riordino della funzione relativa ai servizi per il lavoro e alle
politiche attive del lavoro;
6. Al fine di garantire l'uniformita' di applicazione della
disciplina in materia di procedure di reclutamento speciale da parte
degli enti dipendenti della Regione di cui all'art. 50 dello Statuto,
appare necessario definire, con apposite linee di indirizzo, limiti e
condizioni per l'attivazione delle suddette procedure;
7. E' necessario riferirsi, per quanto inerente alle modalita' e
procedure di reclutamento del personale a tempo indeterminato, a
quanto previsto in materia dalle disposizioni di cui al capo II,
sezione I, del d.p.g.r. 33/R/2010;
8. Alla luce della normativa vigente e della piu' recente
giurisprudenza contabile, la capacita' assunzionale della pubblica
amministrazione e' determinata avendo a riferimento il valore delle
cessazioni del personale a tempo indeterminato dell'anno precedente,
calcolata applicando la percentuale di turnover utilizzabile secondo
la normativa vigente nell'anno in cui si procede all'assunzione, cui
si sommano gli eventuali resti assunzionali rappresentati dalle
capacita' assunzionali maturate e quantificate secondo la normativa
vigente nell'anno di riferimento e non utilizzate entro il triennio
successivo alla maturazione: al fine di consentire un'ottimale
programmazione del fabbisogno di personale per l'intero sistema
regionale, occorre prevedere la quantificazione della capacita'
assunzionale complessiva e la ripartizione sulla base delle
specifiche esigenze organizzative di ciascun ente;
9. Al fine di implementare la flessibilita' nell'utilizzo degli
istituti inerenti alla mobilita' del personale, si disciplina
l'istituto dell'assegnazione temporanea di personale, in coerenza con
la normativa statale di riferimento, da e verso l'amministrazione
regionale;
10. E' infine opportuno disporre l'entrata in vigore della legge
dal giorno successivo a quello della sua pubblicazione sul Bollettino
Ufficiale della Regione Toscana, in considerazione dell'urgenza a
provvedere ad avviare la procedura per il reclutamento speciale di
personale a tempo indeterminato;
11. La Commissione regionale per le pari opportunita' ha ritenuto
di non esprimere il parere obbligatorio in quanto la proposta di
legge non riguarda i profili attinenti al rispetto ed alla promozione
dei principi costituzionali e statutari di parita' e di non
discriminazione tra i generi;
Approva
la presente legge:
Art. 1
Ambito soggettivo di applicazione
1. La Regione Toscana negli anni 2018, 2019 e 2020, nei limiti
della quota di risorse finanziarie definita ai sensi dell'art. 3,
comma 1, puo' immettere in ruolo a tempo indeterminato, senza
procedere al preventivo espletamento delle procedure di cui all'art.
34-bis del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165 (Norme generali
sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle pubbliche
amministrazioni), il personale non dirigenziale che:
a) risulta in servizio, anche per un solo giorno, successivamente
alla data del 28 agosto 2015, con contratto di lavoro a tempo
determinato in Regione Toscana;
b) ha espletato una procedura per esami e/o titoli di cui al capo
II, sezione I, del regolamento emanato con decreto del Presidente
della Giunta regionale 24 marzo 2010, n. 33/R (Regolamento di
attuazione della legge regionale 8 gennaio 2009, n. 1 «Testo unico in
materia di organizzazione e ordinamento del personale»), a tempo
determinato o indeterminato, o analoga procedura presso altra
amministrazione pubblica;
c) ha maturato al 31 dicembre 2017, alle dipendenze della Regione
Toscana e/o dell'Agenzia regionale per le erogazioni in agricoltura
(ARTEA), almeno tre anni di servizio, anche non continuativi, negli
ultimi otto anni.
2. Ai fini del computo di cui al comma 1, lettera c), il periodo di
servizio e' calcolato sulla base della frazione convenzionale di 365
giorni per ciascun anno, per un totale di almeno 1.095 giorni di
effettiva vigenza del contratto di lavoro.
3. Ferma restando la necessaria titolarita' di almeno un rapporto a
tempo determinato con l'amministrazione regionale, nel rispetto dei
requisiti di cui al comma 1, lettere a) e b), ai fini del computo del
periodo utile di servizio viene considerato anche l'eventuale periodo
di vigenza di contratti riconducibili alla collaborazione coordinata
e continuativa.
4. I soggetti in possesso dei requisiti di cui al presente articolo
sono immessi in ruolo nella categoria professionale nella quale hanno
maturato la maggiore anzianita' di servizio con contratto a tempo
determinato.
5. Le procedure di reclutamento a tempo indeterminato di cui al
comma 1 non si applicano al personale a tempo determinato o con
contratti di lavoro flessibile, assunto per le strutture di supporto
agli organi di governo della Regione e agli organismi politici del
consiglio regionale di cui alla legge regionale 8 gennaio 2009, n. 1
(Testo unico in materia di organizzazione e ordinamento del
personale).