(Pubblicata nel Bollettino Ufficiale
della Regione Toscana n. 36 del 10 agosto 2018)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA
Promulga
la seguente legge:
Visto l'art. 117, commi terzo e quarto, della Costituzione;
Visti gli articoli 32 e 46 dello Statuto;
Vista la legge regionale 7 gennaio 2015, n. 1 (Disposizioni in
materia di programmazione economica e finanziaria regionale e
relative procedure contabili. Modifiche alla legge regionale n.
20/2008);
Visto il parere favorevole della Conferenza permanente delle
autonomie sociali, espresso nella seduta del 19 luglio 2018;
Considerato quanto segue:
1. Sin dal secondo dopoguerra e' emersa una potenziale
contrapposizione tra crescita economica e tutela dell'ambiente,
connessa ad un modello economico basato su una crescita illimitata
del consumo delle risorse disponibili e del capitale naturale. E' in
ragione di questo che le istituzioni internazionali, europee e
nazionali si stanno muovendo nella direzione di favorire ed attuare
la transizione verso un modello economico circolare che dia impulso
ad una nuova fase della politica industriale, finalizzata alla
sostenibilita' e all'innovazione e, al contempo, in grado di
incrementare la competitivita', offrendo una risposta di sistema alle
diseguaglianze sociali in termini di ridistribuzione di opportunita'
e diritti;
2. E' emersa l'esigenza di favorire la transizione verso
un'economia circolare fondata sul principio di sviluppo sostenibile,
peraltro recentemente sottolineata sia con l'adozione dell'Agenda
2030 per lo sviluppo sostenibile, in occasione del summit sullo
sviluppo sostenibile del 2015, sia con la sottoscrizione dell'accordo
sul clima approvato a Parigi nel 2017 sia, nello stesso anno, con
l'adozione del pacchetto «economia circolare» da parte del Parlamento
europeo;
3. Rilevato come la programmazione, ai sensi dell'art. 46, comma
1, dello Statuto, rappresenta il «metodo dell'attivita' regionale e
ne determina gli obiettivi annuali e pluriennali», e' necessario
offrire un sempre piu' efficace coordinamento degli attuali strumenti
di programmazione, con particolare riferimento ai piani di settore
che debbono sempre piu' orientarsi in coerenza con il programma
regionale di sviluppo, di seguito «PRS», disciplinato dall'art. 7
della legge regionale n. 1/2015;
4. E' condiviso il connotato di trasversalita' dell'economia
circolare che ne rende possibile l'integra zione con la
programmazione settoriale, determinando un rafforzamento del
coordinamento con il PRS, facilitando il raggiungimento degli
obiettivi strategici di breve, medio e lungo periodo;
5. L'individuazione di contenuti ed obiettivi minimi dei piani di
settore in sede di PRS, finalizzati ad attuare la transizione verso
l'economia circolare, determina, oltre al maggior coordinamento degli
strumenti di programmazione, una semplificazione nell'integrazione
delle politiche europee e nazionali in materia, che, in particolare
sul tema dell'economia circolare, risulta in costante e continuo
aggiornamento;
6. Coerentemente si rende necessario orientare le politiche
regionali verso un modello di economia circolare che valorizzi gli
scarti di consumo, estenda il ciclo vita dei prodotti, condivida le
risorse, promuova l'impiego di materie prime seconde e l'uso di
energia da fonti rinnovabili e che si fondi sul principio di sviluppo
sostenibile;
7. Ai fini dell'attuazione della transizione verso l'economia
circolare e' necessario modificare il PRS e gli atti della
programmazione regionale di settore;
8. Fini della piu' ampia condivisione e della piu' efficace
attuazione, con riferimento alla proposta di legge di modifica della
programmazione regionale di settore, e' costituito un gruppo di
lavoro paritetico, politico e tecnico, tra la Giunta ed il Consiglio
regionale.
Approva la presente legge:
Art. 1
Principi generali e criteri guida.
Modifiche all'art. 1 della legge regionale n. 1/2015
1. Dopo il comma 2 dell'art. 1 della legge regionale 7 gennaio
2015, n. 1 (Disposizioni in materia di programmazione economica e
finanziaria regionale e relative procedure contabili. Modifiche alla
legge regionale n. 20/2008) e' inserito il seguente:
«2-bis) La programmazione regionale dispone la transizione verso
l'economia circolare anche attraverso il coordinamento dei piani di
settore regionali con il programma regionale di sviluppo (PRS),
mediante l'individuazione di obiettivi e contenuti minimi definiti
dal PRS medesimo;».