(Pubblicato nel Bollettino Ufficiale
della Regione Toscana n. 33 del 1° agosto 2018)
LA GIUNTA REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA
Emana
il seguente regolamento:
(Omissis).
Visto l'articolo 117, comma sesto, della Costituzione;
Visto l'articolo 42 dello Statuto;
Vista la legge regionale 28 dicembre 2011, n. 69 (Istituzione
dell'autorita' idrica toscana e delle autorita' per il servizio di
gestione integrata dei rifiuti urbani. Modifiche alle leggi regionali
25/1998, 61/2007, 20/2006, 30/2005, 91/1998, 35/2011 e 14/2007) e in
particolare l'articolo 28;
Visto il decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152 (Norme in
materia ambientale) e in particolare l'articolo 94 comma 1, comma 4,
lettera c), comma 5 lettera d) e comma 6;
Visto il decreto legislativo 14 agosto 2012, n. 150 (Attuazione
della direttiva 2009/128/CE che istituisce un quadro per l'azione
comunitaria ai fini dell'utilizzo sostenibile dei pesticidi);
Visto il parere del comitato di direzione espresso nella seduta del
22 marzo 2018;
Visto il parere della competente struttura di cui all'articolo 17,
comma 4 del regolamento interno della Giunta regionale 19 luglio
2016, n. 5;
Vista la preliminare deliberazione della Giunta regionale del 17
maggio 2018, n. 506 (Regolamento di attuazione dell'articolo 28 della
legge regionale 28 dicembre 2011, n. 69 «Istituzione dell'autorita'
idrica toscana e delle autorita' per il servizio di gestione
integrata dei rifiuti urbani. Modifiche alle leggi regionali 25/1998,
61/2007, 20/2006, 30/2005, 91/1998, 35/2011 e 14/2007» - Disposizioni
relative alle aree di salvaguardia: piano di utilizzazione per
l'impiego sostenibile dei prodotti fitosanitari e dei fertilizzanti
(PUFF) e disposizioni per la perimetrazione);
Visto il parere favorevole, con osservazioni, espresso dalla quarta
Commissione consiliare nelle sedute del 14 e 26 giugno 2018;
Visto il parere favorevole reso dal Consiglio delle autonomie
locali nella seduta 18 giugno 2018;
Visto l'ulteriore parere della competente struttura di cui
all'articolo 17, comma 4 del regolamento interno della Giunta
regionale 19 luglio 2016, n. 5;
Vista la deliberazione della Giunta regionale 16 luglio 2018, n.
793;
Considerato quanto segue:
1. L'articolo 94 del decreto legislativo n. 152/2006 al comma 1
stabilisce che le regioni, su proposta degli enti di governo
dell'ambito, individuano le aree di salvaguardia delle acque
superficiali e sotterranee destinate al consumo umano erogate a terzi
mediante impianto di acquedotto che riveste carattere di pubblico
interesse. Di conseguenza, viste le competenze degli enti di governo
dell'ambito, al fine di procedere all'individuazione di tali aree
sono previste le procedure e le modalita' di presentazione della
proposta di perimetrazione da parte dell'autorita' idrica toscana
(AIT). In particolare e' necessario indicare specifici criteri di
priorita' che devono essere seguiti nell'elaborazione delle proposte
di perimetrazione e prevedere alcuni criteri tecnici per individuare
le aree;
2. In attuazione dell'articolo 94, comma 6, del decreto
legislativo n. 152/2006, nelle more dell'individuazione delle aree di
salvaguardia ai sensi del presente regolamento, per agevolare
l'applicazione della normativa da parte degli operatori, e'
necessario procedere a una ricognizione delle captazioni del servizio
idrico integrato e delle connesse aree di salvaguardia;
3. Come previsto dall'articolo 94 comma 4, lettera c), del
decreto legislativo n. 152/2006 nell'area di salvaguardia e' vietato
lo svolgimento di diverse attivita' tra le quali l'accumulo di
concimi chimici, fertilizzanti o pesticidi, lo spandimento di concimi
chimici fertilizzanti o pesticidi, salvo che l'impiego di tali
sostanze sia effettuato sulla base di indicazioni contenute in uno
specifico piano per l'uso sostenibile dei prodotti fitosanitari e dei
fertilizzanti (PUFF), adottato dalla regione (articolo 94, comma 5
del decreto legislativo n. 152/2006), che tenga conto della natura
dei suoli, delle colture compatibili, delle tecniche agronomiche
impiegate e della vulnerabilita' delle risorse idriche. Sulla base di
questi criteri e' necessario definire una disciplina equilibrata che
tenga conto di esigenze tra loro anche contrapposte ma che tutte
garantiscono funzioni essenziali come l'attivita' agricola, la tutela
della salute e dell'ambiente, la difesa da agenti patogeni delle
piante. A tal fine le disposizioni del PUFF sono state elaborate
sulla base delle seguenti valutazioni:
a) la lista dei prodotti fitosanitari il cui utilizzo e'
vietato e' stata selezionata utilizzando anche lo studio
Fitofarmaci - Proposta di un indicatore di pressione elaborando
proprieta' ambientali e dati di utilizzo dei prodotti fitosanitari
elaborato da-ARPAT nel 2015, e aggiornato nel 2017, e inoltre tenendo
conto della valutazione dell'impatto potenziale che dette sostanze
possono avere sugli stati di qualita' delle acque superficiali e
sotterranee, di cui all'articolo 75 del decreto legislativo n.
152/2006, dell'impatto sulla matrice acqua e piu' in generale
sull'ecosistema (utilizzando parametri eco-tossicologici e anche
esiti del monitoraggio effettuato da ARPAT) nonche' della valutazione
degli effetti sulla salute umana considerando le frasi di rischio
direttamente connesse ad aspetti sanitari di maggiore rilievo quali
H340 e 341, H 350 e 351, H 360 e H361, H370, H371 e H372;
b) il legame tra le disposizioni del regolamento con le colture
compatibili e le tecniche agronomiche impiegate e' stato considerato
utilizzando come riferimento per la regolazione dei prodotti
fitosanitari ammessi, ma sottoposti a specifiche condizioni d'uso, i
disciplinari della difesa integrata volontaria di cui alla legge
regionale 15 aprile 1999, n. 25 (Norme per la valorizzazione dei
prodotti agricoli ed alimentari ottenuti con tecniche di produzione
integrata e tutela contro la pubblicita' ingannevole). La difesa
integrata volontaria, in base alle finalita' indicate all'articolo 20
del decreto legislativo n. 150/2012, e' un sistema realizzato
attraverso norme tecniche specifiche per ciascuna coltura e
indicazioni fitosanitarie vincolanti (disciplinari di produzione),
comprendenti pratiche agronomiche e fitosanitarie e limitazioni nella
scelta dei prodotti fitosanitari e nel numero dei trattamenti;
c) si e' analizzato il comportamento agronomico dei prodotti
fitosanitari inteso a valutare se il divieto potesse essere
potenzialmente critico al fine di garantire un adeguato livello di
protezione alle colture agrarie toscane valutando anche la
disponibilita' o meno di sostanze alternative con caratteristiche
agronomiche e ambientali comparabili a quelle vietate;
4. Relativamente alla fertilizzazione nel PUFF si sono
considerate le disposizioni relative alle zone vulnerabili ai nitrati
(ZVN) di cui all'articolo 93 del decreto legislativo n. 152/2006
idonee a garantire la tutela della acque dall'inquinamento da nitrati
anche nelle aree di salvaguardia. Sono state quindi estese a queste
ultime le disposizioni di cui al regolamento emanato con decreto del
Presidente della Giunta regionale 8 settembre 2008, n. 46/R
(Regolamento di attuazione della legge regionale 31 maggio 2006, n.
20 «Norme per la tutela delle acque dall'inquinamento») che ai titoli
IV e IV bis disciplina l'utilizzazione agronomica degli effluenti di
allevamento, delle acque di vegetazione e delle acque reflue
agroalimentari anche nelle ZVN;
5. La disciplina del PUFF e' stabilita anche in attuazione del
piano d'azione nazionale per l'uso sostenibile dei prodotti
fitosanitari (PAN) approvato con il decreto interministeriale del 22
gennaio 2014. Il PAN, ai punti A.5.2.1 e A.5.2.2, prevede che le
regioni adottino misure specifiche per la riduzione della presenza
nell'ambiente dei prodotti fitosanitari classificati pericolosi per
l'ambiente acquatico nonche' misure specifiche nelle aree di
salvaguardia di cui all'articolo 94 del decreto legislativo n.
152/2006 e ogni altra prescrizione e limitazione nell'ambito dei
piani di utilizzazione di cui allo stesso articolo;
6. Al fine di semplificare le procedure per gli operatori
agricoli e extra agricoli si e' ritenuto opportuno elaborare un PUFF
nel quale sono indicati tutti gli obblighi e i divieti che devono
essere rispettati per l'uso dei fitosanitari e dei fertilizzanti
nelle aree di salvaguardia. In questo modo si fornisce agli operatori
uno strumento unico e valido in tutti i casi in cui gli stessi
intendono utilizzare tali sostanze nelle aree di salvaguardia senza
la necessita' di predisporre un piano a livello di aziendale;
7. Al fine di assicurare la corretta applicazione delle norme del
regolamento sono definite specifiche procedure di controllo mediante
l'approvazione, ogni anno, di un programma coordinato regionale che
garantisca l'appropriatezza dei controlli e lo scambio dei dati tra i
soggetti coinvolti nei controlli stessi;
8. Al fine di consentire agli operatori la necessaria
programmazione della loro attivita' l'efficacia del presente
regolamento e' stabilita a partire dalla data d'inizio (11 novembre)
della prima annata agraria successiva all'approvazione del
regolamento medesimo.
Si approva il presente regolamento:
Art. 1
Oggetto
(Articolo 28 della legge regionale n. 69/2011)
1. Il presente regolamento contiene la disciplina di attuazione
dell'articolo 28 della legge regionale 28 dicembre 2011, n. 69
(Istituzione dell'autorita' idrica toscana e delle autorita' per il
servizio di gestione integrata dei rifiuti urbani. Modifiche alle
leggi regionali 25/1998, 61/2007, 20/2006, 30/2005, 91/1998, 35/2011
e 14/2007).