(Pubblicata nel Bollettino Ufficiale della Regione Toscana n. 2 del 9
gennaio 2019)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA
Promulga
la seguente legge:
(Omissis).
IL CONSIGLIO REGIONALE
Visto l'art. 117, comma quarto, della Costituzione;
Visti l'art. 4, comma 1, lettera z); l'art. 44 e l'art. 63, comma
2, dello Statuto;
Vista la legge 17 febbraio 1992, n. 179 (Norme per l'edilizia
residenziale pubblica);
Visto il decreto-legge 28 marzo 2014, n. 47 (Misure urgenti per
l'emergenza abitativa, per il mercato delle costruzioni e per Expo
2015), convertito, con modificazioni, dalla legge 23 maggio 2014, n.
80;
Vista la legge regionale 3 novembre 1998, n. 77 (Riordino delle
competenze in materia di edilizia residenziale pubblica);
Considerato quanto segue:
1. L'attuale governance del sistema di edilizia residenziale
pubblica (ERP) ha palesato molteplici criticita', in particolare
sotto il profilo dell'eterogeneita' dei modelli di gestione e dei
livelli di economicita' e di efficienza del sistema;
2. La considerazione dei suddetti aspetti disfunzionali suggerisce
l'adozione di interventi, perseguiti tramite intese con comuni e
societa' di gestione del patrimonio di ERP, finalizzati
all'omogeneizzazione dei rapporti giuridici e finanziari tra i
soggetti titolari delle funzioni in materia e allo svolgimento in
forma associata di alcune attivita' particolarmente qualificanti,
nell'ottica di un incremento di efficienza del sistema nel suo
complesso;
3. In relazione alla disciplina gestionale degli alloggi di
edilizia residenziale pubblica, pur confermando sostanzialmente
l'attuale impianto di determinazione e utilizzazione del canone di
locazione degli alloggi ERP, viene fissato un valore locativo
convenzionale che opera come limite oggettivo del canone di locazione
nelle sue varie tipologie;
4. L'obiettivo di un utilizzo ottimale del patrimonio di edilizia
residenziale pubblica e' perseguito anche con una disciplina del
sottoutilizzo degli alloggi, calcolato in base al rapporto tra numero
dei vani e numero dei componenti del nucleo familiare assegnatario,
che preveda una maggiorazione del canone di locazione esclusivamente
nei casi in cui il nucleo familiare stesso non acconsenta alla
mobilita' verso un alloggio di dimensioni adeguate;
5. Una razionale gestione dei contratti di locazione degli alloggi,
in particolare nella delicata fase della decadenza per il superamento
del limite della situazione economica e della conseguente risoluzione
del contratto, suggerisce una regolamentazione piu' puntuale degli
aspetti procedurali
6. Si ritiene opportuno che i comuni assegnino gli alloggi
perseguendo la piu' efficace integrazione culturale, funzionale a
garantire una sostenibile convivenza nei contesti abitativi in cui
sono ubicati alloggi ERP;
7. I requisiti per la partecipazione al bando di assegnazione degli
alloggi necessitano di una ridefinizione che, per i beni immobili e
per i beni mobili registrati, individui i parametri per determinarne
il valore in modo oggettivo, rendendo cosi' l'applicazione delle
norme meno onerosa in termini gestionali.
Approva la presente legge:
Art. 1
Oggetto
1. La presente legge disciplina l'assetto istituzionale del sistema
regionale di edilizia residenziale pubblica (ERP) e la disciplina
gestionale degli alloggi stessi, in riferimento all'assegnazione
degli alloggi, alla mobilita', al canone di locazione, alle
autogestioni e ai condomini, alla gestione dei contratti di
locazione.