(Pubblicato nel Bollettino Ufficiale
della Regione Toscana n. 58 del 26 giugno 2020)
LA GIUNTA REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA
Emana
il seguente regolamento:
(Omissis).
Visto l'art. 17 della legge regionale 23 dicembre 2019, n. 79
(Disposizioni di carattere finanziario. Collegato alla legge di
stabilita' per l'anno 2020), che ha demandato a regolamento regionale
la disciplina degli incentivi per funzioni tecniche, definendone i
relativi contenuti in attuazione dell'art. 113 del decreto
legislativo 18 aprile 2016, n. 50 (Codice dei contratti pubblici);
Visto il parere favorevole del Comitato di Direzione espresso nella
seduta del 31 ottobre 2019;
Visto l'accordo sindacale stipulato in data 5 marzo 2020, con il
quale sono stati individuati i criteri e le modalita' per la
ripartizione degli incentivi da assumere nel regolamento ai sensi
dell'art. 113, comma 3, del decreto legislativo n. 50/2016;
Visto il parere della Direzione affari legislativi, giuridici ed
istituzionali;
Vista la deliberazione della giunta regionale n. 295 del 9 marzo
2020;
Visto il parere della competente commissione consiliare espresso
nella seduta del 16 aprile 2020;
Visto l'ulteriore parere della Direzione affari legislativi,
giuridici ed istituzionali;
Vista la deliberazione della giunta regionale 15 giugno 2020, n.
714;
Considerato quanto segue:
1. sussiste la necessita' di adottare un regolamento regionale
recante la disciplina degli incentivi per il personale regionale
incaricato dello svolgimento di funzioni tecniche nelle procedure di
affidamento di lavori, servizi e forniture;
2. occorre individuare i dipendenti regionali in base a criteri
basati sulla competenza professionale, sui principi di graduazione
dell'entita' degli incarichi e di rotazione del personale e sulla
inesistenza di situazioni di incompatibilita' dovute allo svolgimento
di attivita' extra-impiego;
3. appare necessario definire la ripartizione degli incentivi in
maniera differenziata, in ragione dei diversi profili di
responsabilita' assunti, delle differenti competenze professionali e
della effettiva partecipazione alle attivita' tecniche;
4. appare necessario graduare l'entita' del compenso da erogare
al personale impegnato nelle attivita' in ragione del valore
dell'opera, servizio e fornitura da realizzare;
5. occorre introdurre disposizioni di carattere organizzativo
volte a disciplinare la costituzione dei gruppi tecnici, nonche' a
definire le modalita' di quantificazione e contabilizzazione del
Fondo nelle sue due distinte partizioni;
6. in un'ottica di collaborazione istituzionale, e' opportuno
prevedere che la regione possa destinare il proprio personale allo
svolgimento di attivita' tecniche a favore di altre amministrazioni,
nonche' utilizzare a proprio favore dipendenti di altre
amministrazioni;
7. e' necessario, altresi', dare attuazione al disposto dell'art.
17 della legge regionale 23 dicembre 2019, n. 79 (Disposizioni di
carattere finanziario. Collegato alla legge di stabilita' per l'anno
2020) che ha, fra l'altro, stabilito l'applicabilita' del regolamento
alle procedure avviate a far data dal 19 aprile 2016, a specifiche
condizioni, da definire alla luce degli orientamenti espressi dalla
Corte dei conti in numerose deliberazioni delle Sezioni territoriali
e della Sezione autonomie;
8. secondo il principio fissato dalla Corte dei conti - Sezione
autonomie con la deliberazione n. 6/2018, gli incentivi maturati nel
periodo 19 aprile 2016 - 31 dicembre 2017 sono soggetti al vincolo
posto al complessivo trattamento economico accessorio dei dipendenti
degli enti pubblici dall'art. 23 del decreto legislativo n. 75/2017,
per cui appare necessario condizionare la relativa corresponsione
alla stipula di uno specifico accordo sindacale;
Si approva
il presente regolamento:
Art. 1
Oggetto e finalita'
1. Il presente regolamento, in attuazione delle vigenti
disposizioni legislative, contrattuali e regolamentari, contiene
disposizioni in merito:
a) alla costituzione del Fondo d'incentivazione previsto
dall'art. 113, comma 2, del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50
(Codice dei contratti pubblici), di seguito «Codice»;
b) ai criteri e le modalita' per la determinazione, ripartizione
e liquidazione del Fondo di cui alla lettera a) per le funzioni e
attivita' tecniche di cui all'art. 3, svolte da personale di cui
all'art. 2;
c) alla costituzione del gruppo tecnico.
2. L'attribuzione degli incentivi economici e' finalizzata ad
incrementare l'efficienza e l'efficacia nel perseguimento della
realizzazione e dell'esecuzione a regola d'arte dei lavori, servizi e
forniture, nei tempi previsti dal progetto, valorizzando le
professionalita' interne all'amministrazione e incrementando la
produttivita' del personale impegnato nelle funzioni e attivita' di
cui al presente regolamento.