(Pubblicata nel Bollettino Ufficiale della Regione Toscana n. 135 del
31 dicembre 2020)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA
Promulga
la seguente legge:
(Omissis).
IL CONSIGLIO REGIONALE
Visto l'articolo 117, comma terzo, della Costituzione;
Visti gli articoli 11 e 37 dello Statuto;
Visto il decreto legislativo 23 giugno 2001, n. 118 (Disposizioni
in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di
bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a
norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42);
Visto il decreto-legge 17 marzo 2020, n. 18 (Misure di
potenziamento del Servizio sanitario nazionale e di sostegno
economico per famiglie, lavoratori e imprese connesse all'emergenza
epidemiologica da COVID-19), convertito, con modificazioni, dalla
legge 24 aprile 2020, n. 27;
Visto il decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34 (Misure urgenti in
materia di salute, sostegno al lavoro e all'economia, nonche' di
politiche sociali connesse all'emergenza epidemiologica da COVID-19),
convertito, con modificazioni, dalla legge 17 luglio 2020, n. 77;
Vista la legge regionale 23 dicembre 2019, n. 81 (Bilancio di
previsione finanziario 2020-2022);
Considerato quanto segue:
1. L'emergenza sanitaria da COVID-19 rende necessario l'impiego di
tutte le risorse disponibili per contrastare le conseguenze
socio-economiche legate alla diffusione dell'epidemia. Il
decreto-legge n. 18/2020, convertito dalla legge n. 27/2020,
all'articolo 126, comma 10, prevede che le amministrazioni pubbliche
titolari di programmi cofinanziati dai fondi strutturali, possono
destinare le risorse disponibili alla realizzazione di interventi
finalizzati a fronteggiare l'emergenza COVID-19. Con successivo
decreto-legge n. 34/2020, convertito dalla legge n. 77/2020, vengono
definite specifiche norme per il contributo dei fondi strutturali al
contrasto dell'emergenza COVID-19, volte ad ampliare la possibilita'
di rendicontare spese legate all'emergenza, assicurando la
prosecuzione degli impegni gia' assunti nell'ambito della
programmazione 2014-2020, anche con risorse del fondo per lo sviluppo
e la coesione (FSC). In tale contesto, la riprogrammazione dei fondi
strutturali europei, fondo europeo di sviluppo regionale (FESR) e
fondo sociale europeo (FSE), rappresenta una delle principali fonti
finanziarie per attivare, nell'immediato, un'azione di contrasto
all'emergenza sanitaria, economica e sociale;
2. Il regolamento (UE) 2020/558 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 23 aprile 2020 e' intervenuto con la modifica dei
regolamenti (UE) 1301/2013 e (UE) 1303/2013 per quanto riguarda
misure specifiche volte a fornire flessibilita' eccezionale
nell'impiego dei fondi strutturali e di investimento europei in
risposta all'epidemia Covid-19;
3. La Presidenza del Consiglio dei ministri, il Ministro per il sud
e la coesione territoriale e la Regione Toscana, in data 10 luglio
2020, hanno stipulato l'accordo (Riprogrammazione dei Programmi
Operativi dei Fondi strutturali 2014-2020 ai sensi del comma 6
dell'articolo 242 del decreto legge n. 34/2020), concordando:
l'individuazione delle risorse dei programmi operativi
regionali (POR) FESR e FSE della Regione Toscana per la
riprogrammazione volta al contrasto e alla mitigazione degli effetti
dell'emergenza COVID-19 (complessivi 264,7 milioni di euro di cui
168,1 milioni a valere sul POR FESR e 96,6 milioni a valere sul POR
FSE);
le cinque priorita' di intervento da finanziare attraverso le
risorse individuate dalla riprogrammazione dei POR FESR e FSE:
emergenza sanitaria, istruzione e formazione, attivita' economiche,
lavoro, sociale;
il contributo del FSC al fine di garantire la copertura dei
progetti non piu' finanziati dai fondi europei in quanto
riprogrammati su iniziative di contrasto all'emergenza.
4. Con deliberazione del Comitato interministeriale per
programmazione economica 20 luglio 2020, n. 40 (Fondo sviluppo e
coesione 2014-2020. Nuove assegnazioni per emergenza Covid ai sensi
degli artt. 241 e 242 del decreto legge 19 maggio 2020, n. 34,
convertito con modificazioni, dalla legge 17 luglio 2020, n. 77.
Accordo Regione Toscana - Ministro per il Sud e la Coesione
territoriale), pubblicata sulla Gazzetta ufficiale il 17 settembre
2020, n. 231, e' stata prevista l'assegnazione alla Regione Toscana
di complessivi 264,7 milioni di euro di cui 250,7 milioni di euro di
risorse FSC 2014-2020 e 14 milioni derivanti dalla riprogrammazione
di risorse FSC di precedenti cicli di programmazione, in attuazione
del sopracitato accordo del 10 luglio 2020;
5. Con deliberazione della Giunta regionale 3 agosto 2020, n. 1089
(Riprogrammazione POR FESR e POR FSE per emergenza COVID-19.
Approvazione proposte per invio a Commissione Europea), la Regione
Toscana ha presentato le proposte di riprogrammazione del POR FSE e
del POR FESR per l'emergenza COVID-19 che sono state approvate dalla
Commissione europea, rispettivamente, con decisione di esecuzione C
(2020) 5779 del 20 agosto 2020 e con decisione di esecuzione C (2020)
5850 del 25 agosto 2020;
6. Con deliberazione della Giunta regionale 26 ottobre 2020, n.
1310 (Variazione al Bilancio di previsione finanziario 2020-2022 ai
sensi dell'art. 51 del decreto legislativo n. 118/2011 e dell'art.
109 comma 2-bis del decreto-legge n. 18 del 17 marzo 2020 convertito
dalla legge n. 27 del 24 aprile 2020), la Regione Toscana ha
approvato le variazioni al bilancio di previsione finanziario
2020-2022 necessarie a recepire i contenuti della riprogrammazione
delle risorse del POR FESR e del PORFSE 2014-2020. Considerato il
carattere di urgenza degli interventi finanziati con le risorse
riprogrammate, in quanto riconducibili all'emergenza socio-sanitaria
ed economica conseguente alla diffusione dell'epidemia da COVID-19,
si ritiene che per tali variazioni ricorrono le condizioni previste
dall'articolo 109, comma 2-bis, del decreto-legge n. 18/2020,
convertito dalla legge n. 27/2020, il quale, in deroga all'articolo
51 del decreto legislativo n. 118/2011, prevede per l'esercizio
finanziario 2020 che:
a) le variazioni al bilancio di previsione possono essere
adottate dall'organo esecutivo in via di urgenza, opportunamente
motivata, salva ratifica con legge a pena di decadenza, da parte
dell'organo consiliare entro i successivi novanta giorni e comunque
entro il 31 dicembre dell'anno in corso se a tale data non sia
scaduto il predetto termine;
b) in caso di mancata o parziale ratifica del provvedimento di
variazione adottato dall'organo esecutivo, l'organo consiliare e'
tenuto ad adottare con legge nei successivi trenta giorni, e comunque
entro il 31 dicembre dell'esercizio in corso, i provvedimenti
ritenuti necessari nei riguardi dei rapporti eventualmente sorti
sulla base della deliberazione non ratificata;
7. Risulta pertanto necessario ratificare le variazioni approvate
dalla Giunta regionale con deliberazione 1310/2020, secondo quanto
previsto dall'articolo 109, comma 2-bis, del decreto-legge n.
18/2020, convertito dalla legge n. 27/2020;
8. Dato atto che la Regione Toscana soddisfa il requisito previsto
dall'articolo 40, comma 2-bis, del decreto legislativo n. 118/2011
per poter finanziare spese di investimento mediante autorizzazione
all'indebitamento, da contrarsi solo per effettive esigenze di cassa,
ovvero di aver registrato nell'ultimo anno valori degli indicatori
annuali di tempestivita' dei pagamenti, calcolati e pubblicati
secondo le modalita' stabilite dal decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri 22 settembre 2014 (Definizione degli schemi e
delle modalita' per la pubblicazione su internet dei dati relativi
alle entrate e alla spesa dei bilanci preventivi e consuntivi e
dell'indicatore annuale di tempestivita' dei pagamenti delle
pubbliche amministrazioni), pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n.
265 del 14 novembre 2014, rispettosi dei termini di pagamento di cui
all'articolo 4 del decreto legislativo 9 ottobre 2002, n. 231
(Attuazione della direttiva 2000/35/CE relativa alla lotta contro i
ritardi di pagamento nelle transazioni commerciali);
9. Ritenuto opportuno, al fine di contenere gli oneri relativi al
ricorso al debito, ai sensi dell'articolo 40, comma 2-bis, del
decreto legislativo n. 118/2011, prevedere che una quota della spesa
relativa al finanziamento degli investimenti sia coperta da
autorizzazione all'indebitamento, da contrarsi solo per far fronte ad
effettive esigenze di cassa;
10. Al fine di consentire una rapida attivazione degli interventi
previsti dalla presente legge e di rispettare i termini di ratifica
di cui al decreto-legge n. 18/2020, convertito dalla legge n.
27/2020, e' disposta la sua entrata in vigore il giorno della
pubblicazione sul Bollettino Ufficiale della Regione Toscana;
Approva
la presente legge:
Art. 1
Ratifica delle variazioni apportate al bilancio di previsione
finanziario 2020-2022 con la deliberazione della Giunta regionale
1310/2020, approvate ai sensi dell'articolo 109, comma 2-bis, del
decreto-legge n. 18/2020, convertito, con modificazioni, dalla
legge n. 27/2020.
1. Si riconosce l'urgenza e l'indifferibilita' delle variazioni al
bilancio di previsione finanziario 2020-2022 apportate con la
deliberazione della Giunta regionale 26 ottobre 2020, n. 1310
(Variazione al Bilancio di previsione finanziario 2020-2022 ai sensi
dell'art. 51 del decreto legislativo n. 118/2011 e dell'art. 109,
comma 2-bis del decreto-legge n. 18 del 17 marzo 2020 convertito
dalla legge n. 27 del 24 aprile 2020), ai sensi dell'articolo 109,
comma 2-bis del decreto-legge 17 marzo 2020, n. 18 (Misure di
potenziamento del Servizio sanitario nazionale e di sostegno
economico per famiglie, lavoratori e imprese connesse all'emergenza
epidemiologica da COVID-19), convertito, con modificazioni, dalla
legge 24 aprile 2020, n. 27.
2. Si ratificano e si approvano la deliberazione della Giunta
regionale 1310/2020 ed i relativi allegati finanziari, contenenti le
variazioni al bilancio di previsione finanziario 2020-2022 che
recepiscono i contenuti della riprogrammazione delle risorse
comunitarie relative al programma operativo regionale (POR) del fondo
europeo di sviluppo regionale (FESR) e al POR del fondo sociale
europeo (FSE) 2014 - 2020, ai sensi dell'articolo 109, comma 2-bis
del decreto-legge n. 18/2020, convertito dalla legge n. 27/2020, che
costituiscono parte integrante e sostanziale del presente
provvedimento (Allegato A, Allegato A1, Allegato A2 e Allegato A3).