(Pubblicata nel Supplemento Ordinario alla Gazzetta Ufficiale
della Regione Siciliana (p. I) n. 15 del 9 aprile 2021 n. 19)
IL PRESIDENTE DELLA REGIONE
Visto lo Statuto della Regione;
Viste le leggi regionali 29 dicembre 1962, n. 28 e 10 aprile 1978,
n. 2 e successive modifiche e integrazioni;
Vista la legge regionale 15 maggio 2000, n. 10, recante "Norme
sulla dirigenza e sui rapporti di impiego e di lavoro alle dipendenze
della Regione siciliana", e successive modifiche e integrazioni;
Vista la legge regionale del 16 dicembre 2008, n. 19, recante
"Norme per la riorganizzazione dei dipartimenti regionali.
Ordinamento del Governo e dell'Amministrazione della Regione." e
successive modifiche e integrazioni;
Vista la legge 22 febbraio 1994, n. 146, recante "Disposizioni per
l'adempimento di obblighi derivanti dall'appartenenza dell'Italia
alle Comunita' europee - legge comunitaria 1993";
Visto il D.Lgs. 3 aprile 2006, n. 152, recante "Norme in materia
ambientale", e successive modifiche e integrazioni;
Visto il D.Lgs. 7 luglio 2011, n. 121, relativo all'attuazione
della direttiva 2008/99/CE sulla tutela penale dell'ambiente;
Vista la direttiva 2008/98/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio relativa ai rifiuti;
Vista la direttiva 2018/849/UE del Parlamento europeo e del
Consiglio che modifica le direttive 2000/53/CE relativa ai veicoli
fuori uso, n. 2006/66/CE relativa a pile e accumulatori e ai rifiuti
di pile e accumulatori e n. 2012/19/UE sui rifiuti di apparecchiature
elettriche ed elettroniche;
Vista la direttiva 2018/850/UE del Parlamento europeo e del
Consiglio che modifica la direttiva 1999/31/CE relativa alle
discariche di rifiuti;
Vista la direttiva 2018/851/UE del Parlamento europeo e del
Consiglio che modifica la direttiva 2008/98/CE relativa ai rifiuti;
Vista la direttiva 2018/852/UE del Parlamento europeo e del
Consiglio che modifica la direttiva 94/62/CE sugli imballaggi e i
rifiuti di imballaggio;
Visto il D.Lgs. 3 settembre 2020, n. 116, recante "Attuazione della
direttiva UE 2018/851 che modifica la direttiva 2008/98/CE relativa
ai rifiuti e attuazione della direttiva UE 2018/852 che modifica la
direttiva 1994/62/CE sugli imballaggi e i rifiuti di imballaggio";
Visto il D.Lgs. 3 settembre 2020, n. 118, recante "Attuazione degli
articoli 2 e 3 della direttiva UE 2018/849, che modificano le
direttive 2006/66/CE relative a pile e accumulatori e ai rifiuti di
pile e accumulatori e 2012/19/UE sui rifiuti di apparecchiature
elettriche ed elettroniche";
Visto il D.Lgs. 3 settembre 2020, n. 119, recante "Attuazione
dell'articolo 1 della direttiva UE 2018/849, che modifica la
direttiva 2000/53/CE relativa ai veicoli fuori uso";
Visto il D.Lgs. 3 settembre 2020, n. 121, recante "Attuazione della
direttiva UE 2018/850, che modifica la direttiva 1999/31/CE relativa
alle discariche di rifiuti";
Visto il D.P.R. 27 aprile 1999, n. 158 "Regolamento recante norme
per la elaborazione del metodo normalizzato per definire la tariffa
del servizio di gestione del ciclo dei rifiuti urbani" e le
successive deliberazioni dell'Autorita' di regolazione per energia
reti e ambiente (ARERA);
Vista la legge regionale 8 aprile 2010, n. 9 e, in particolare
l'art. 9, per il quale il Piano regionale di gestione dei rifiuti e'
approvato, anche per stralcio, sentite le province, i comuni e le
S.R.R., su proposta dell'Assessore regionale per l'energia e i
servizi di pubblica utilita', secondo il procedimento di cui all'art.
12, comma 4, dello Statuto regionale e previo parere della competente
Commissione legislativa dell'Assemblea regionale siciliana;
Visto, altresi', l'art. 10 "Piano d'ambito" della citata legge n.
9/2010;
Vista la direttiva 2001/42/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio del 27 giugno 2001 concernente la valutazione degli effetti
di determinati piani e programmi sull'ambiente e il relativo
documento di attuazione;
Visto il D.P.R.S. 8 luglio 2014, n. 23, recante "Regolamento della
valutazione ambientale strategica (VAS) di piani e programmi nel
territorio della Regione siciliana";
Visto il Piano regionale per la gestione dei rifiuti in Sicilia
adottato dal Commissario delegato per il superamento dell'emergenza e
approvato, ai sensi dell'art. 1, comma 2, O.P.C.M. n. 3887/2010, dal
Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare con
decreto prot. n. GAB-DEC-2012-0000125 dell' 11 luglio 2012 e visto
l'adeguamento alle prescrizioni di cui al D.M. n. 100 del 28 maggio
2015 del Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare, approvato con deliberazione della Giunta regionale n. 2 del 18
gennaio 2016;
Considerato che occorre procedere all'aggiornamento della
menzionata Pianificazione regionale per la gestione dei rifiuti
urbani in Sicilia, al fine di adeguarla al contesto attuale di
produzione, nonche' alle sopravvenute normative europea e nazionale;
Vista la deliberazione n. 115 del 6 marzo 2018 della Giunta
regionale - "Apprezzamento relazione della redazione nuovo Piano
regionale di gestione dei rifiuti e istituzione dell'Organismo
regionale di coordinamento per la pianificazione e la programmazione
in materia di rifiuti";
Vista la deliberazione n. 158 del 5 aprile 2018 della Giunta
regionale -"Gestione del ciclo integrato dei rifiuti - Piano stralcio
- Approvazione";
Vista l'istanza prot. n. 42624 dell'11 ottobre 2018 con la quale il
Dipartimento regionale dell'acqua e dei rifiuti ha chiesto
all'Assessorato regionale del territorio e dell'ambiente (di seguito:
ARTA) l'attivazione delle procedure di Valutazione ambientale
strategica (ex articoli da 13 a 18 del D.Lgs. n. 152/2006 e
ss.mm.ii.) e di Valutazione di incidenza ambientale (ex art.5 del
D.P.R. n. 357/1997 e ss.mm.ii.) della proposta di "Piano regionale di
gestione dei rifiuti urbani";
Vista la nota prot. n. 62758 del 12 ottobre 2018 con la quale il
Servizio 1 del Dipartimento regionale dell'ambiente ha comunicato al
Dipartimento regionale dell'acqua e dei rifiuti le modalita' di
svolgimento della 1a fase di consultazione;
Vista la nota prot. n. 42874 del 12 ottobre 2018 con la quale il
Dipartimento regionale dell'acqua e dei rifiuti ha comunicato ai
soggetti competenti in materia ambientale (SCMA) l'avvio della 1ª
fase di consultazione (15 ottobre 2018 - 22 ottobre 2018) e le
modalita' di svolgimento della stessa (rif. rapporto preliminare);
Vista la nota prot. n. 23374 del 17 ottobre 2018 con la quale la
direzione generale per le valutazioni e le autoriz-zazioni ambientali
del Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare,
ha comunicato che avrebbe trasmesso le proprie osservazioni entro il
termine di trenta giorni, in considerazione della necessita' di
dovere esaminare la documentazione insieme alle altre direzioni
competenti per settore dello stesso Ministero e con l'ISPRA;
Vista la nota prot. n. 64328 del 19 ottobre 2018 con la quale il
Servizio 1 del Dipartimento regionale dell'ambiente, facendo seguito
alla sopra citata nota del Ministero, ha proposto all'Assessore
regionale e al dirigente generale dell'ARTA (Dipartimento regionale
dell'ambiente) di estendere il periodo della consultazione in trenta
giorni;
Preso atto della pubblicazione della documentazione nel sito web
istituzionale del Dipartimento regionale del-l'ambiente (SI-VVI);
Viste le osservazioni pervenute durante la 1ª fase di
consultazione;
Vista la nota prot. n. 70382 del 16 novembre 2018 con la quale il
Servizio 1 del Dipartimento regionale dell'am-biente ha chiesto al
Dipartimento regionale dell'acqua e dei rifiuti la formulazione delle
controdeduzioni alle osservazioni pervenute durante la predetta fase
di consul-tazione;
Vista la nota prot. n. 52618 dell'11 dicembre 2018 con la quale il
Dipartimento regionale dell'acqua e dei rifiuti ha comunicato
l'elenco delle osservazioni pervenute durante la 1ª fase della
consultazione ed ha illustrato le relative controdeduzioni;
Vista la delibera della Giunta regionale n. 526 del 20 dicembre
2018 con la quale e' stata apprezzata dal Governo la "Proposta del
Piano di gestione dei rifiuti della Regione Sicilia";
Vista la nota prot. n. 3235 del 23 gennaio 2019 con la quale il
Dipartimento regionale dell'acqua e dei rifiuti ha trasmesso la
documentazione utile al fine di proseguire le procedure di
valutazione ambientale strategica e di valutazione di incidenza
ambientale:
1) proposta di piano;
2) rapporto ambientale,;
3) questionario di consultazione;
4) sintesi non tecnica;
5) elenco SCMA;
Vista la nota prot. n. 5218 del 24 gennaio 2019 con la quale il
Servizio 1 del Dipartimento regionale dell'ambiente ha comunicato al
Dipartimento regionale dell'acqua e dei rifiuti le modalita' di
svolgimento della 2ª fase di consultazione (rif. rapporto
ambientale);
Vista la nota prot. n. 3903 del 28 gennaio 2019 con la quale il
Dipartimento regionale dell'acqua e dei rifiuti ha comunicato ai SCMA
l'avvio della 2ª fase di consultazione (n. 60 giorni dal 25.01.2019)
e le modalita' di svolgimento della stessa;
Preso atto della pubblicazione della documentazione sul sito web
istituzionale del Dipartimento regionale dell'ambiente (SI-VVI);
Visto l'avviso pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Regione
siciliana n. 4 del 25 gennaio 2019, ai sensi dell'art. 14 del D.Lgs.
n. 152/2006 e ss.mm.ii., relativo alla pubbli-cazione di tutta la
documentazione utile;
Viste le osservazioni pervenute durante la 2ª fase di
consultazione;
Vista la nota prot. n. 21957 del 2 aprile 2019 con la quale il
Servizio 1 del Dipartimento regionale dell'ambiente ha chiesto al
Dipartimento regionale dell'acqua e dei rifiuti la formulazione alle
osservazioni pervenute durante il periodo di consultazione;
Considerato che, in riscontro alle Osservazioni pervenute da parte
del Ministero dell'ambiente, si sono riaperti tavoli di dialogo sia
con il Ministero stesso che con i diversi Enti coinvolti dagli
aspetti pianificatori ed anche con le S.R.R. (Societa' di
regolamentazione dei rifiuti), che pure avevano gia' avuto modo di
esprimersi durante il periodo di consultazione;
Vista la nota prot. n. 38228 del 18 settembre 2019 con la quale il
Dipartimento regionale dell'acqua e dei rifiuti ha comunicato
l'elenco delle osservazioni pervenute durante la 2ª fase di
consultazione, riportando le relative controdeduzioni;
Considerato che "le province, i comuni e le S.R.R.", cosi' come
richiesto dall'art. 9, comma 1, legge regionale 8 aprile 2010, n. 9,
hanno avuto modo di esprimersi nel periodo di consultazione inerente
alla procedura di VAS, essendo stati inseriti tra i SCMA; che, per di
piu', con le S.R.R. sono stati riaperti tavoli di dialogo come sopra
esposto;
Vista la nota prot. n. 38534 del 20 settembre 2019 con la quale il
Dipartimento regionale dell'acqua e dei rifiuti ha trasmesso gli
Allegati n. 1 e n. 2, integrativi della documentazione inviata con
nota prot. n. 38228 del 18 settem-bre 2019;
Vista la nota prot. n. 64813 dell'1 ottobre 2019 con la quale il
Servizio 1 del Dipartimento regionale dell'ambiente ha trasmesso al
Dipartimento regionale dell'acqua e dei rifiuti il riepilogo di tutte
le osservazioni pervenute durante la fase 1ª e la fase 2 ª di
consultazione al fine di verificarne la completezza;
Considerato che la Commissione tecnica specialistica per le
autorizzazioni ambientali di competenza regionale (in seguito CTS),
ai sensi e per gli effetti dell'art. 15 del D.Lgs. n. 152/2006 e
ss.mm.ii. per la procedura di Valutazione ambientale strategica e
dell'art.5 del D.P.R.S. n. 357/1997 e ss.mm.ii. per la procedura di
Valutazione di incidenza ambientale nella seduta del 27 novembre 2019
ha espresso il parere motivato n. 245, favorevole alla proposta di
Piano regionale di gestione dei rifiuti urbani presentato dal
Dipartimento regionale dell'acqua e dei rifiuti, a condizione che
l'Autorita' procedente provveda ad integrare il Piano ed il rapporto
ambientale, prima di portarlo alla sua definitiva approvazione;
Visto il parere motivato della Commissione tecnica specialistica
per le autorizzazioni ambientali di competenza regionale n. 245 del
27 novembre 2019;
Visto il decreto dell'Assessore regionale per il territorio e
l'ambiente n. 396/Gab del 6 dicembre 2019 di acquisizione del sopra
citato parere;
Considerato che, per adeguare il rapporto ambientale alle
prescrizioni di cui al parere n. 245/2019, e' stato necessario
ricorrere al supporto di professionalita' esterne all'Amministrazione
regionale che sono state individuate presso l'Universita' di Catania
- Dipartimento di ingegneria ed architettura (in seguito D.I.C.Ar.);
Vista la convenzione appositamente stipulata tra il D.I.C.Ar. e il
Dipartimento dell'acqua e dei rifiuti;
Visto il D.D.G. n. 834 del 31 luglio 2020 con cui e' stata
approvata la sopra detta Convenzione;
Considerato che, cosi' come indicato nel parere n. 245/2019, sono
state condivise con la CTS le modifiche da apportare al PRGRU e al
rapporto ambientale;
Vista la nota prot. n. 41899 del 26 ottobre 2020 con la quale il
Dipartimento regionale dell'acqua e dei rifiuti ha trasmesso al
Dipartimento regionale dell'ambiente, in ottemperanza a quanto
indicato all'art. 4 del D.A. n. 396/2019, tutta la documentazione
opportunamente inte-grata e adeguata alle prescrizioni del parere n.
245/2019;
Visto il parere n. 381 del 23 novembre 2020 con cui la Commissione
tecnico specialistica ha valutato gli atti inerenti il PRGRU ed il RA
per come integrati ed adeguati, con motivazioni;
Visto il D.A. n. 299/Gab dell'1 dicembre 2020 con cui l'Assessore
per il territorio e l'ambiente ha acquisito il parere della CTS n.
381 del 23 novembre 2020 e preso atto dei contenuti;
Vista la nota prot. n. 71063/2020 del Dipartimento regionale
dell'ambiente, acquisita agli atti del Dipartimento regionale
dell'acqua e dei rifiuti al prot. n. 48360 del 2 dicembre 2020, con
la quale e' stato notificato il D.A. n. 299/2020;
Considerato che il Dipartimento regionale dell'acqua e dei rifiuti
ha preso atto delle considerazioni e motivazioni contenute nel parere
n. 381/2020, nella stesura definitiva degli elaborati di PRGRU e RA;
Vista la nota prot. n. 11836/Gab del 2 dicembre 2020 con la quale
l'Assessore regionale per l'energia e i servizi di pubblica utilita'
ha trasmesso a questa Presidenza, ai fini dell'inoltro all'Assemblea
regionale siciliana, gli elaborati di Piano;
Visto l'allegato documento di pianificazione, che fa parte
integrante e sostanziale del presente provvedimento;
Vista la nota prot. n. 40936 del 2 dicembre 2020 con la quale la
Segreteria generale della Presidenza della Regione ha trasmesso al
Presidente dell'Assemblea regionale siciliana il Piano regionale di
gestione dei rifiuti urbani, unitamente agli Allegati, per l'inoltro
alla competente Commissione ARS, ai fini dell'acquisizione del parere
prescritto dall'art. 9, comma 1, legge regionale 8 aprile 2010, n. 9;
Visto il parere favorevole espresso dalla competente IV Commissione
legislativa-ARS nella seduta n. 230 del 10 dicembre 2020, giusta nota
prot. n. 001-0004173- ARS/2020 del 14 dicembre 2020;
Visto il parere reso dall'Ufficio legislativo e legale della
Presidenza della Regione prot. n. 23964 del 17 dicembre 2020;
Visto il parere interlocutorio della Sezione consultiva del
Consiglio di giustizia amministrativa n. 58 del 26 gen-naio 2021;
Ritenuto che l'art.9, comma 1, della legge regionale 8 aprile 2010,
n. 9, vada comunque contemperato con la natura propria dello
strumento di pianificazione, che e' stato scelto ed imposto alle
Regioni dal legislatore statale al fine di ponderare i complessi
interessi coinvolti attraverso un procedimento aperto alla
partecipazione del pubblico e di tutti gli stakeholders, cosi'
trovando un punto di sintesi non unilaterale, come ben evidenziato
dalla Corte costituzionale nella sentenza n. 272/2020;
Visto il parere reso dall'Ufficio legislativo e legale della
Presidenza della Regione, con nota prot. n. 2592 del 2 feb-braio 202
1, sullo schema di regolamento rimodulato secondo le indicazioni del
richiamato parere interlocutorio del Consiglio di giustizia
amministrativa;
Visto il parere della sezione consultiva del Consiglio di giustizia
amministrativa, n. 80 del 28 febbraio 2021;
Vista la deliberazione della Giunta regionale n. 110 del 4 marzo
2021;
Su proposta dell'Assessore regionale per l'energia e i servizi di
pubblica utilita';
Emana il seguente regolamento:
Art. 1
Oggetto
1. Per le finalita' riportate in premessa, in attuazione dell'art.
9 della legge regionale 8 aprile 2010 n. 9, sono approvati il Piano
regionale per la gestione dei rifiuti urbani, gli elaborati tecnici e
gli altri atti di seguito elencati (di seguito: PRGRU), tutti
allegati al presente Regolamento, di cui fanno parte integrante:
- rapporto ambientale;
- dichiarazione di sintesi;
- Allegato 1 - Linee guida;
- Allegato 2 - Programma di prevenzione e monitoraggio;
- Allegato 3 - Programma di riduzione dei rifiuti urba-ni
biodegradabili da conferire in discarica (RUB);
2. La documentazione allegata costituisce aggiornamento del Piano
regionale per la gestione dei rifiuti adottato dal Commissario
delegato per il superamento dell'emergenza; approvato, ai sensi
dell'art. 1, comma 2, O.P.C.M. n. 3887/2010, dal Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare con decreto
prot. n. GAB-DEC-2012-0000125 dell'11 luglio 2012 e adeguato alle
prescrizioni di cui al D.M. n. 100 del 28 maggio 2015 del Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, di cui alla
deliberazione della Giunta regionale n. 2 del 18 gennaio 2016, che si
intende interamente superato e sostituito.