IL CONSIGLIO REGIONALE
ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA
promulga
la seguente legge:
(Omissis).
Preambolo
IL CONSIGLIO REGIONALE
Visto l'art. 117, commi terzo e quarto, della Costituzione;
Visto l'art. 4, comma 1, lettere e) e q), dello Statuto;
Visto il decreto legislativo 3 luglio 2017, n. 112 (Revisione della
disciplina in materia di impresa sociale, a norma dell'art. 1, comma
2, lettera c) della legge 6 giugno 2016, n. 106);
Visto il decreto legislativo 3 luglio 2017, n. 117 (Codice del
terzo settore, a norma dell'art. 1, comma 2, lettera b), della legge
6 giugno 2016, n. 106);
Vista la legge regionale 24 febbraio 2005, n. 41 (Sistema integrato
di interventi e servizi per la tutela dei diritti di cittadinanza
sociale);
Vista la legge regionale 3 marzo 2015, n. 22 (Riordino delle
funzioni provinciali e attuazione della legge 7 aprile 2014, n. 56
«Disposizioni sulle citta' metropolitane, sulle province, sulle
unioni e fusioni di comuni». Modifiche alle leggi regionali n.
32/2002, n. 67/2003, n. 41/2005, n. 68/2011, n. 65/2014);
Vista la legge regionale 31 ottobre 2018, n. 58 (Norme per la
cooperazione sociale in Toscana);
Vista la legge regionale 22 luglio 2020, n. 65 (Norme di sostegno e
promozione degli enti del terzo settore toscano);
Visto il decreto del Ministro del lavoro e delle politiche sociali
15 settembre 2020 (Definizione delle procedure di iscrizione degli
enti, delle modalita' di deposito degli atti, delle regole per la
predisposizione, la tenuta, la conservazione del registro unico
nazionale del terzo settore);
Visto il decreto direttoriale del Ministero del lavoro e delle
politiche sociali 26 ottobre 2021, n. 561;
Visto il parere obbligatorio del Consiglio delle autonomie locali
del 16 dicembre 2021, con il quale si esprime parere favorevole a
condizione che sia riconosciuto alle province un ruolo nella tenuta
del registro unico nazionale del terzo settore;
Considerato quanto segue:
1. L'art. 45 della legge regionale n. 117/2017, c.d. «Codice del
terzo settore», ha previsto l'istituzione, presso il Ministero del
lavoro e delle politiche sociali, del registro unico nazionale del
rerzo settore (RUNTS), operativamente gestito su base territoriale e
con modalita' informatiche in collaborazione con ciascuna regione e
provincia autonoma;
2. Ai sensi dell'art. 4, comma 1, del codice del terzo settore,
sono enti del terzo settore le organizzazioni di volontariato, le
associazioni di promozione sociale, gli enti filantropici, le imprese
sociali, incluse le cooperative sociali, le reti associative, le
societa' di mutuo soccorso, le associazioni, riconosciute o non
riconosciute, le fondazioni e gli altri enti di carattere privato
diversi dalle societa' costituiti per il perseguimento, senza scopo
di lucro, di finalita' civiche, solidaristiche e di utilita' sociale
mediante lo svolgimento, in via esclusiva e principale, di una o piu'
attivita' di interesse generale in forma di azione volontaria o di
erogazione gratuita di denaro, beni o servizi, o di mutualita' o di
produzione o scambio di beni o servizi, ed iscritti nel RUNTS;
3. L'iscrizione degli enti, di cui al sopracitato art. 4, comma
1, nel RUNTS, pertanto, ha effetto costitutivo per l'acquisizione
della qualifica di ente del terzo settore e costituisce presupposto
ai fini della fruizione dei benefici previsti dal codice del terzo
settore e dalle vigenti disposizioni in favore degli enti;
4. Secondo le disposizioni del codice del terzo settore, la
Regione e' tenuta:
a) all'individuazione della struttura competente a gestire il
RUNTS su base territoriale e con modalita' informatiche denominata
«Ufficio regionale del registro unico nazionale del terzo settore»;
b) a disciplinare i procedimenti per l'emanazione dei
provvedimenti di iscrizione e cancellazione degli enti del terzo
settore, entro centottanta giorni dall'entrata in vigore del decreto
del Ministro del lavoro sul funzionamento del registro, ed entro sei
mesi dalla predisposizione della struttura informatica a rendere
operativo il registro;
5. Il 15 settembre 2020 e' stato emanato il decreto del Ministero
del lavoro e delle politiche sociali che ha disciplinato le procedure
di iscrizione degli enti nel RUNTS, le modalita' di deposito degli
atti nel registro, le regole per la predisposizione, la tenuta, la
conservazione e la gestione del registro stesso;
6. La Regione Toscana, nel disciplinare l'esercizio delle
funzioni amministrative afferenti al RUNTS, intende dare continuita'
al ruolo dei comuni capoluogo e della citta' metropolitana, in
ragione del rispetto del principio di sussidiarieta', ritenendo il
livello comunale il piu' idoneo a rispondere alle istanze degli enti
del terzo settore, vista la lunga esperienza gestionale svolta, sulla
base della legislazione regionale, fin dal 1993;
7. In Toscana, infatti, i Comuni capoluogo di Arezzo, Grosseto,
Livorno, Lucca, Massa, Pistoia, Prato, Siena, Pisa e la Citta'
metropolitana di Firenze gestiscono il registro regionale delle
organizzazioni di volontariato ai sensi della legge regionale 26
aprile 1993, n. 28 (Norme relative ai rapporti delle organizzazioni
di volontariato con la Regione, gli enti locali e gli altri enti
pubblici - istituzione del registro regionale delle organizzazioni
del volontariato), il registro regionale delle associazioni di
promozione sociale, ai sensi della legge regionale 9 dicembre 2002,
n. 42 (Disciplina delle associazioni di promozione sociale. Modifica
all'art. 9 della legge regionale 3 ottobre 1997, n. 72
«Organizzazione e promozione di un sistema di diritti di cittadinanza
e di pari opportunita': riordino dei servizi socio-assistenziali e
socio-sanitari integrati») e il registro regionale delle cooperative
sociali, ai sensi della legge regionale n. 58/2018;
8. Fermo restando l'esclusiva titolarita' della funzione
provvedimentale in capo all'Ufficio regionale in ossequio alle
previsioni del codice del terzo settore e del relativo decreto del
Ministro del lavoro e delle politiche sociali 15 settembre 2020, si
conferma la collaborazione con i comuni e la citta' metropolitana
suddetti, avvalendosene nella gestione delle procedure, anche
telematiche, del registro regionale, a tal fine individuando
specifici compiti loro spettanti;
9. L'art. 54 del codice del terzo settore prevede la
trasmigrazione dei registri esistenti, cioe' dei dati degli enti gia'
iscritti nei registri speciali delle organizzazioni di volontariato e
delle associazioni di promozione sociale al RUNTS e che questa
funzione impegnera' i comuni nella fase di primo avvio del
funzionamento del registro;
10. Con il decreto direttoriale del Ministero del lavoro e delle
politiche sociali 26 ottobre 2021, n. 561 e' stata individuata come
data di avvio del RUNTS il 23 novembre 2021 e l'inizio del
trasferimento al RUNTS dei dati relativi agli enti iscritti nei
registri delle organizzazioni di volontariato e delle associazioni di
promozione sociale delle regioni e provincie autonome;
11. Si richiama quanto previsto dall'art. 21 della legge
regionale n. 65/2020, in ordine alle abrogazioni delle leggi
regionali previste, a decorrere dalla data di operativita' del RUNTS
individuata nel 23 novembre dal sopracitato decreto direttoriale del
Ministero del lavoro e delle politiche sociali 26 ottobre 2021, n.
561;
12. Dalla previsione delle funzioni amministrative in materia di
RUNTS in Toscana deriva la necessita' di abrogare la lettera b) del
comma 1 dell'art. 4 della legge regionale n. 22/2015, che risulta
superata dalle presenti disposizioni;
13. Ritenuto di non accogliere il parere del Consiglio delle
autonomie locali in quanto le province attualmente non gestiscono la
tenuta dei registri regionali, alla luce della normativa statale e
regionale di riferimento; cio' costituisce motivo ostativo alla
possibilita' di coinvolgerle nei procedimenti amministrativi
preordinati alla gestione del RUNTS;
Approva
la presente legge:
Art. 1
Oggetto
1. La presente legge, in attuazione del decreto legislativo 3
luglio 2017, n. 117 (Codice del terzo settore, a norma dell'art. 1,
comma 2, lettera b), della legge 6 giugno 2016, n. 106) e ai sensi
del decreto del Ministro del lavoro e delle politiche sociali 15
settembre 2020, recante la definizione delle procedure di iscrizione
degli enti, delle modalita' di deposito degli atti, delle regole per
la predisposizione, la tenuta, la conservazione del registro unico
nazionale del terzo settore, disciplina l'esercizio delle funzioni
amministrative in materia di registro unico nazionale del terzo
settore (RUNTS), di cui all'art. 45 del decreto legislativo n.
117/2017, in Toscana.
2. A tal fine disciplina:
a) l'individuazione della struttura regionale indicata come
«Ufficio regionale del registro unico nazionale del terzo settore» ai
sensi dell'art. 45 del decreto legislativo n. 117/2017;
b) i procedimenti per l'emanazione dei provvedimenti di
iscrizione e di cancellazione degli enti del terzo settore nel RUNTS,
ai sensi dell'art. 53, comma 2 del decreto legislativo n. 117/2017;
c) la gestione della trasmigrazione dei registri esistenti, ai
sensi dell'art. 54 del decreto legislativo n. 117/2017 compresa la
verifica della sussistenza dei requisiti necessari all'iscrizione al
RUNTS;
d) le attivita' di controllo previste dall'art. 90 e 93, comma 1,
lettere a), b) e c) del decreto legislativo n. 117/2017 nei confronti
degli enti del terzo settore aventi sede legale in Toscana.
3. L'esercizio delle funzioni amministrative di cui al comma 1 si
svolge secondo le procedure, le regole e le modalita', anche
informatiche, previste dal decreto ministeriale lavoro 15 settembre
2020.