Visti i regolamenti della Commissione CEE n. 3719/88 e n. 2220/85
concernenti rispettivamente il regime del rilascio dei certificati di
importazione e di esportazione dei prodotti agricoli, ed il regime di
costituzione delle cauzioni, e successive modificazioni;
Visto in particolare l'art. 14 del citato regolamento n. 3719/88,
che da' facolta' agli Stati membri di non richiedere la costituzione
della cauzione se il suo importo e' uguale o inferiore a 100 euro;
Vista la circolare Mincomes del 7 maggio 1994 prot. I/516125,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 112 del 16 maggio 1994, con la
quale sono state aggiornate le procedure nazionali di attuazione dei
regolamenti CEE sopraindicati;
Considerata l'opportunita' di procedere ad un nuovo aggiornamento
delle procedure nazionali di cui sopra, al fine di meglio
disciplinare la materia per rendere piu' sollecite le operazioni di
rilascio dei titoli e dello svincolo o incameramento delle cauzioni,
e soprattutto al fine di evitare abusi da parte degli operatori nel
richiedere il rilascio del certificato senza cauzione, frazionando le
quantita' relative ad un'unica operazione in piu' domande di singoli
certificati con quantitativi al di sotto della soglia di
obbligatorieta' della costituzione della cauzione;
Sono prese con la presente circolare le seguenti determinazioni, in
merito alle modalita' di presentazione delle domande di rilascio dei
certificati di importazione e di esportazione e della costituzione
delle relative cauzioni.
I. Rilascio dei certificati di importazione o di esportazione
Le domande per ottenere i certificati di importazione o di
esportazione devono essere presentate al Ministero del commercio con
l'estero - Direzione generale per la politica commerciale e per la
gestione del regime degli scambi - Div. II, su carta libera o sugli
appositi formulari previsti dal regolamento CEE n. 3719/88 oppure per
telex o fax e devono contenere tutti gli elementi figuranti nel
formulario.
Ogni domanda deve essere accompagnata da una cauzione il cui
ammontare e' stabilito dai singoli regolamenti comunitari di settore;
la cauzione non deve essere costituita quando il relativo importo
risulti uguale o inferiore a 5 euro (ovvero al corrispondente
controvalore in lire italiane).
Per le cauzioni di importo compreso tra 5 e 10 euro questo
Ministero avvalendosi della facolta', prevista dall'art. 14 del
regolamento 3719/88, rilascera' i titoli senza la previa costituzione
della cauzione con la seguente limitazione:
non sara consentita la richiesta simultanea di piu' titoli senza
cauzione quando si tratta del medesimo prodotto avente la medesima
origine o destinazione. Per ciascun richiedente sara' quindi
rilasciato un solo titolo giornaliero senza cauzione per il medesimo
prodotto con uguale origine o destinazione.
Le domande di certificato e le relative cauzioni presentate presso
il Ministero, entro le ore 13, si considerano depositate il giorno
stesso di presentazione mentre quelle presentate dopo le ore 13 sono
considerate depositate il giorno successivo.
II. Cauzioni
1. Cauzione singola.
La cauzione puo' essere costituita:
a) in contanti mediante deposito provvisorio nei modi d'uso
presso la tesoreria provinciale competente per territorio, in
relazione alla sede sociale del richiedente;
b) sotto forma di garanzia fidejussoria prestata da una Banca o
da una societa' assicuratrice autorizzata all'esercizio del ramo
cauzioni, con sede nella Unione europea.
Con riferimento all'art. 33, paragrafo 3, lettera b), del
regolamento CEE n. 3719/88, la validita' dell'atto di costituzione
della cauzione non deve essere inferiore a due anni e deve essere
inserita una clausola che preveda una proroga automatica di sei mesi
nel caso di mancanza di notifica dell'avvenuto provvedimento di
svincolo.
Ai sensi dell'art. 4 del regolamento CEE numero 2220/85 la cauzione
deve essere prestata dal richiedente o per conto del richiedente.
Per le cauzioni costituite in contanti presso le tesorerie
provinciali (di cui al predetto punto a), il relativo atto
costitutivo puo' essere inviato per fax al momento della richiesta
del certificato di importazione o di esportazione, e trasmesso poi in
originale nel piu' breve tempo possibile.
Per le cauzioni costituite con garanzia fidejussoria (di cui al
predetto punto b), e' consentito agli organismi garanti di darne
comunicazione per via fax o telex specificando i seguenti elementi:
ragione sociale, sede, codice di avviamento postale del garante,
numero, data, importo, validita', durata della garanzia, operazione e
ditta per conto della quale viene prestata la garanzia stessa,
nonche' la firma per esteso e qualifica del funzionario responsabile.
A tale segnalazione dovra' comunque far seguito, nel piu' breve
tempo possibile, la trasmissione dell'originale dell'atto
costitutivo.
Al di fuori delle predette possibilita', nessun valore puo' essere
attribuito alla comunicazione del richiedente il certificato di
importazione o di esportazione in ordine all'avvenuta costituzione
della garanzia.
2. Cauzione cumulativa.
E' data facolta' agli operatori, ove ne ravvisino l'opportunita',
di prestare una garanzia fidejussoria cumulativa, in rapporto al
previsto ammontare delle cauzioni che dovranno essere costituite per
i certificati di importazione o di esportazione richiesti in
determinati periodi.
Il relativo atto costitutivo deve essere trasmesso in originale al
Ministero. Non saranno consentite cauzioni cumulative di importo
inferiore a 20 milioni di lire.
Di volta in volta, in occasione di ogni richiesta di certificato di
importazione o di esportazione, l'interessato dovra' manifestare il
suo intendimento di imputare l'ammontare della cauzione dovuta su
tale garanzia cumulativa (indicandone gli estremi) con conseguente
sua diminuzione.
Tutte le operazioni a valere sulla predetta garanzia cumulativa,
che si concludono con il loro perfezionamento, dando luogo a
provvedimento di svincolo, totale o parziale della cauzione prestata,
comportano il riaccredito del relativo ammontare sulla stessa
garanzia cumulativa.
Nel caso invece di inadempimento degli obblighi, che dia luogo a
decreto ministeriale di incameramento della cauzione, il relativo
importo e' portato, a decorrere dalla data del predetto decreto
ministeriale, in diminuzione definitiva della cauzione cumulativa.
Non sara' consentita l'accensione simultanea di piu' cauzioni
cumulative da parte dello stesso operatore.
Le Banche e le societa' assicuratrici rilasceranno garanzie singole
o cumulative secondo i fac-simile allegati.
III. La circolare Mincomes prot. n. 516125 del 7 maggio 1994, con la
quale si indicano agli operatori le procedure nazionali di attuazione
dei citati regolamenti comunitari, deve intendersi sostituita dalla
presente circolare.
Il direttore generale
per la politica commerciale e per la
gestione del regime degli scambi
Gerbino
Registrato alla Corte dei conti il 2 giugno 2000
Registro n. 1, Commercio estero, foglio n. 92