Allegato C
Regolamento n. 3/2000 concernente la gestione amministrativa e la
contabilita'
Capo I
DEFINIZIONI E PRINCIPI GENERALI
Art. 1.
Definizioni
1. Ai fini del presente regolamento si applicano le definizioni
elencate nell'art. 1 della legge 31 dicembre 1996, n. 675, di seguito
denominata "legge". Ai medesimi fini, si intende altresi':
a) per "Garante", l'organo collegiale istituito ai sensi
dell'art. 30 della legge;
b) per "presidente", il presidente del Garante;
c) per "componenti", i componenti del Garante;
d) per "Ufficio", l'Ufficio del Garante.
Art. 2.
Principi generali
1. La gestione dell'Ufficio e' informata ai principi generali
della contabilita' finanziaria, economica e patrimoniale e risponde
ai requisiti della veridicita', pubblicita' e trasparenza, nonche'
del pareggio, dell'universalita', annualita', continuita', prudenza e
unita'.
2. L'attivita' finanziaria dell'Ufficio si realizza sulla base
della programmazione della spesa e della prudente valutazione delle
entrate, attraverso distinte funzioni-obiettivo corrispondenti a
unita' organizzative per la gestione delle risorse assegnate, le
quali possono essere ulteriormente articolate in centri di costo.
Capo II
BILANCIO
Art. 3.
Esercizio finanziario e bilancio di previsione
1. L'esercizio finanziario ha la durata di un anno e coincide con
l'anno solare.
2. La gestione finanziaria si svolge in base al bilancio annuale
di previsione, redatto in termini di competenza.
3. Lo schema del bilancio e del documento programmatico che lo
accompagna sono predisposti dal dipartimento amministrazione e
contabilita' entro il 15 ottobre e sono sottoposti al Garante per
l'approvazione entro il 31 ottobre.
4. In caso di ritardo nell'approvazione, il Garante puo'
deliberare l'esercizio provvisorio fino ad un massimo di quattro
mesi, sulla base di un dodicesimo per mese degli stanziamenti
previsti nello schema predisposto o, in mancanza, nel bilancio del
precedente esercizio.
Art. 4.
Struttura del bilancio
1. Il bilancio di previsione e' costituito:
a) dal preventivo finanziario delle entrate per provenienza e
delle spese per destinazione ripartite per funzioni istituzionali;
b) dal prospetto di ripartizione delle entrate e delle spese,
articolato in titoli, categorie e capitoli.
2. Il bilancio di previsione e' accompagnato dai seguenti
allegati:
a) dal documento programmatico;
b) dalla tabella dimostrativa dell'avanzo o disavanzo di
amministrazione presunto;
c) da una relazione che indica i criteri seguiti per la
predisposizione del bilancio ed altre notizie utili sulla gestione.
Art. 5.
Criteri di formazione del bilancio
1. Il bilancio di previsione e' formulato in termini di
competenza. Entro il 15 settembre dell'esercizio precedente, i
dirigenti rappresentano le esigenze funzionali dei dipartimenti e dei
servizi al segretario generale, che ne valuta preliminarmente la
compatibilita' in rapporto agli obiettivi e ai programmi da
realizzare, indicati dal Garante per l'anno di riferimento.
2. Nelle entrate confluiscono le somme percepite a titolo di
pagamento dei diritti di segreteria ai sensi dell'art. 33, commi
1-quater e 3 della legge 31 dicembre 1996, n. 675, nonche' le somme
pari al cinquanta per cento dei proventi delle sanzioni
amministrative ai sensi dell'art. 39, comma 3, della medesima legge,
o percepite a qualunque altro titolo in base alle leggi e ai
regolamenti.
3. Nel bilancio di previsione e' iscritto come posta a se'
stante, rispettivamente, delle entrate o delle spese, l'avanzo o il
disavanzo di amministrazione presunto al 31 dicembre dell'esercizio
precedente a quello al quale il bilancio si riferisce. L'avanzo puo'
essere utilizzato per il raggiungimento del pareggio del bilancio. Il
disavanzo e' iscritto come prima posta delle uscite per il relativo
riassorbimento.
Art. 6.
Variazioni di bilancio, assestamento e fondo di riserva
1. Nell'ambito della medesima funzione istituzionale le
variazioni compensative tra i capitoli assegnati vengono disposte dal
dirigente del dipartimento o servizio e comunicate al dipartimento
amministrazione e contabilita'.
2. Le altre variazioni di bilancio sono deliberate dal Garante,
di regola entro il 31 ottobre dell'anno cui il bilancio si riferisce.
3. I provvedimenti di variazione sono riportati in un quadro
riepilogativo sintetico.
4. Nel bilancio di previsione e' iscritto un fondo di riserva per
le spese impreviste, il cui ammontare non puo' superare il tre per
cento delle spese correnti previste. Su detto fondo non possono
essere assunti impegni ed emessi mandati di pagamento.
5. Contestualmente all'approvazione del conto consuntivo il
Garante delibera l'assestamento del bilancio per l'esercizio in
corso.
6. Le variazioni per nuove e maggiori spese possono essere
proposte solo se e' assicurata la necessaria copertura finanziaria.
Art. 7.
Bilancio consuntivo
1. Il bilancio consuntivo si compone del rendiconto finanziario,
della situazione patrimoniale e del conto economico.
2. Il bilancio consuntivo e' predisposto dal dipartimento
amministrazione e contabilita' ed e' accompagnato da una relazione
del segretario generale che evidenzia i risultati della gestione
finanziaria. Il segretario generale presenta il bilancio consuntivo
al Garante entro il 31 marzo dell'anno successivo all'esercizio
finanziario, per la sua approvazione entro il 30 aprile.
3. Il bilancio consuntivo e' trasmesso nei successivi trenta
giorni alla Corte dei conti, ai sensi dell'art. 33, comma 2 della
legge.
Capo III
ENTRATE
Art. 8.
Accertamento e riscossione delle entrate
1. L'entrata e' accertata quando il segretario generale, appurata
la ragione del credito ed il soggetto debitore, iscrive l'ammontare
del credito come competenza dell'esercizio finanziario o di altro
successivo, a seconda della sua scadenza.
2. L'accertamento di entrata da' luogo ad annotazione nelle
scritture con imputazione al competente capitolo di entrata.
3. Le entrate sono riscosse dall'istituto di credito che gestisce
il servizio di cassa, sulla base di apposita convenzione, mediante
reversali di incasso firmate dal segretario generale o, su sua
delega, dal dirigente del dipartimento amministrazione e
contabilita', e contenenti le seguenti indicazioni: esercizio
finanziario, capitolo, nome e cognome o ragione sociale del debitore,
causale, importo in cifre e in lettere, data di emissione.
Art. 9.
Gestione delle spese
1. La gestione delle spese segue le fasi dell'assunzione degli
impegni, della liquidazione e del pagamento.
2. L'impegno determina, sulla base di obbligazioni giuridicamente
perfezionate, l'importo della spesa, il destinatario e l'imputazione
di bilancio. Per le spese pluriennali possono essere presi impegni di
spesa sugli esercizi successivi.
3. Gli impegni di spesa sono assunti dal segretario generale e
dai responsabili delle funzioni-obiettivo nei limiti di spesa ad essi
assegnati.
4. Tutti gli impegni di spesa sono trasmessi senza ritardo al
dipartimento amministrazione e contabilita' e da questo registrati
progressivamente, previa verifica della relativa regolarita'
amministrativa e contabile, in particolare per quanto riguarda
l'assunzione dell'impegno di spesa da parte del competente dirigente,
la corretta imputazione al capitolo di spesa dell'esercizio di
pertinenza e la disponibilita' finanziaria.
5. Le spese per l'affidamento di studi, ricerche, consulenza e
prestazioni professionali, di cui all'art.54 del regolamento
concernente il trattamento giuridico ed economico del personale, se a
carattere continuativo, sono impegnate dal Garante, negli altri casi
dal segretario generale.
6. Con l'approvazione del bilancio e delle successive variazioni,
si costituisce automaticamente l'impegno sui relativi stanziamenti
per le seguenti spese: a) per le indennita' spettanti al presidente e
ai componenti, per il trattamento economico fondamentale e accessorio
del segretario generale e del personale dipendente, nonche' per i
relativi oneri riflessi; b) per i trattamenti di quiescenza e
previdenza; c) per i canoni anche di locazione e per le imposte; d)
per le spese puntualmente determinate, dovute in base a contratti o a
disposizioni di legge o di regolamento.
7. La liquidazione della spesa, consistente nella determinazione
dell'esatto ammontare dovuto e del soggetto creditore, e l'emissione
dell'ordine di pagamento sono effettuate dal dipartimento
amministrazione e contabilita', previo accertamento della regolarita'
della fornitura o della prestazione e della sua rispondenza ai
termini e alle condizioni pattuite effettuata a cura del dirigente
del dipartimento o del servizio interessato e del dirigente del
dipartimento contratti e risorse finanziarie.
8. Il dispositivo di liquidazione con i documenti giustificativi
di spesa deve essere allegato al mandato di pagamento estinto
dall'istituto cassiere.
9. I mandati di pagamento devono contenere almeno i seguenti
elementi:
a) dati anagrafici del creditore;
b) importo dovuto in cifre e lettere, data di emissione e
eventuale data di valuta;
c) modalita' di pagamento del titolo che su richiesta del
creditore puo' essere estinto mediante accreditamento in c/c bancario
o postale, mediante vaglia postale ed assegno circolare non
trasferibile.
10. Gli ordini di pagamento, previa verifica della regolarita'
della spesa, sono firmati dal segretario generale, ovvero dal
responsabile del dipartimento amministrazione e contabilita' o da un
suo delegato.
Art. 10.
Spese di rappresentanza
1. Sono spese di rappresentanza quelle fondate sulla esigenza del
Garante e dell'ufficio di manifestarsi all'esterno e di intrattenere
pubbliche relazioni con soggetti ad esso estranei in rapporto ai
propri fini istituzionali. Le spese di rappresentanza sono disposte
dal presidente e dal segretario generale e sono a carico
dell'apposito capitolo di bilancio.
Sono da considerare comunque spese di rappresentanza:
a) colazioni e consumazioni in occasione di particolari
riunioni, convegni, seminari o incontri di lavoro con personalita' o
autorita' estranee al Garante o in occasione di visite;
b) omaggi floreali, biglietti augurali, inviti o altre forme di
partecipazione ad eventi significativi, organizzazione di cerimonie;
c) cerimonie di apertura di nuove sedi (stampa di inviti,
affitto locali, addobbi ed impianti vari, servizi fotografici,
eventuali rinfreschi);
d) piccoli doni, quali targhe, medaglie, libri, coppe, oggetti
simbolici ad autorita', personalita' o esperti italiani o stranieri o
a membri di delegazioni straniere in visita al Garante oppure in
occasione di visite e riunioni all'estero compiute da rappresentanti
o delegazioni ufficiali del Garante e dell'ufficio;
e) servizi fotografici e stampe in occasione di relazioni
pubbliche.
Capo IV
RILEVAZIONE DEI RISULTATI DELLA GESTIONE FINANZIARIA
Art. 11.
Rilevazioni delle economie di bilancio
e dei residui attivi e passivi alla
chiusura dell'esercizio
1. Le somme iscritte tra le entrate di competenza e non accertate
entro il termine dell'esercizio costituiscono minori accertamenti
rispetto alle previsioni.
2. La differenza tra le somme stanziate e quelle impegnate
costituisce economia di bilancio. Costituiscono economie, altresi',
le minori spese sostenute rispetto all'impegno assunto, verificate
con la conclusione della fase di ultima liquidazione.
3. Le entrate accertate e non riscosse costituiscono residui
attivi, i quali sono compresi tra le attivita' patrimoniali.
4. Le spese impegnate e non pagate entro il termine
dell'esercizio costituiscono residui passivi, i quali sono compresi
tra le passivita' patrimoniali.
Art. 12.
Eliminazione dei residui attivi e passivi
1. Annualmente e' compilata alla chiusura dell'esercizio la
situazione dei residui attivi e passivi distintamente per esercizio
di provenienza e per capitolo.
2. I residui attivi possono essere ridotti o eliminati dopo che
siano stati esperiti tutti gli atti per ottenerne la riscossione,
salvo che il relativo costo non superi l'importo da recuperare e,
comunque, per somme inferiori a lire 100.000 (euro 51,64).
3. I residui passivi sono eliminati per insussistenza del titolo
giuridico.
Art. 13.
Determinazione del risultato economico dell'esercizio
1. Ai fini della determinazione del risultato economico
dell'esercizio si tiene conto dei seguenti elementi:
a) la determinazione delle quote di ammortamento dei beni di
cui all'art. 18;
b) la rilevazione della quota di accantonamento del trattamento
di fine rapporto;
c) la rilevazione delle eventuali quote di accantonamento dei
fondi rischi;
d) gli accantonamenti per svalutazione dei crediti;
e) il calcolo dei ratei e risconti attivi e passivi;
f) le variazioni intervenute nelle rimanenze.
Art. 14.
Fondo interno di cassa
1. Il Garante puo' deliberare la costituzione di un fondo di
cassa interno, di entita' non superiore a venti milioni,
reintegrabile durante l'esercizio finanziario.
2. Con il fondo si puo' provvedere al pagamento delle spese
minute di ufficio, postali, relative a piccole acquisizioni,
riparazioni e manutenzioni di mobili, locali, apparati, attrezzature
e altre dotazioni anche informatiche e telematiche ivi comprese carte
telefoniche, per l'utilizzazione di veicoli, per i trasporti e le
spedizioni, per l'acquisto di giornali e pubblicazioni periodiche,
per acconti di spese di viaggio e di missione, per spese di
rappresentanza o necessarie per la pubblicazione di bandi od altri
avvisi sulle pubblicazioni ufficiali, sulla stampa quotidiana o
periodica, o su altri bollettini. Nei casi di urgenza, ove non sia
possibile provvedere con gli ordinari ordinativi di pagamento,
possono sostenersi altre spese comunque connesse con l'ordinaria
gestione dell'ufficio.
3. Il dirigente del dipartimento amministrazione e contabilita'
puo' autorizzare il cassiere ad anticipare somme in contanti per
l'espletamento di compiti d'ufficio. Il beneficiario delle
anticipazioni deve presentare apposita rendicontazione. Ai medesimi
fini possono essere acquisite e utilizzate anche carte di credito. Il
cassiere imputa le spese sostenute ai diversi stanziamenti di
bilancio, sulla base dei rendiconti o degli estratti conto.
4. Il cassiere, nominato dal segretario generale per un biennio
rinnovabile fra i dipendenti di ruolo del Garante, con qualifica non
inferiore a quella di funzionario, e' responsabile delle operazioni
di cassa ed accerta la regolarita' formale delle determinazioni di
pagamento prima di effettuare i pagamenti. Nessun pagamento di
importo superiore ad un milione di lire, puo' essere effettuato senza
il visto del responsabile del dipartimento amministrazione e
contabilita'.
5. Il cassiere presenta ogni trimestre al responsabile del
dipartimento amministrazione e contabilita' un apposito rendiconto,
con i relativi documenti giustificativi, salva la possibilita' di
autocertificazioni per le spese minute.
Art. 15.
Scritture contabili
1. Le scritture finanziarie devono consentire di rilevare la
situazione degli accertamenti e degli impegni a fronte delle relative
previsioni, nonche' delle somme riscosse e pagate e di quelle rimaste
da riscuotere e da pagare.
2. Le scritture patrimoniali devono consentire la dimostrazione
del valore del patrimonio all'inizio dell'esercizio, le variazioni
intervenute nel corso dell'esercizio per effetto della gestione del
bilancio, nonche' la consistenza del patrimonio alla chiusura
dell'esercizio.
3. Le scritture economiche devono consentire la determinazione a
consuntivo del risultato economico dell'esercizio.
4. I registri contabili e gli schemi di bilancio sono determinati
con deliberazione del Garante.
Art. 16.
Gestione patrimoniale
1. Il responsabile del dipartimento amministrazione e
contabilita' cura la redazione e l'aggiornamento dell'inventario
generale e dell'inventario del patrimonio librario, assegna, conserva
e garantisce l'uso dei beni, assicura la vigilanza sui soggetti di
cui al comma 2.
2. Il dirigente di ciascun dipartimento o servizio o chi ne
svolge le funzioni in caso di reggenza, svolge la funzione di
conservare i beni mobili dati in dotazione alle unita' organizzative.
Art. 17.
Criteri di valutazione dei beni patrimoniali
1. Gli immobili sono iscritti nello stato patrimoniale al valore
determinato ai sensi dell'art.52, comma 4, del decreto del Presidente
della Repubblica 26 aprile 1986, n. 131, e successive modificazioni o
al prezzo di acquisto se maggiore, ivi compresi gli oneri di diretta
imputazione.
2. I mobili, gli impianti e i macchinari sono valutati al prezzo
di acquisto, ovvero di stima o di mercato se trattasi di oggetti
pervenuti ad altro titolo, ivi compresi gli oneri di diretta
imputazione.
3. Le immobilizzazioni immateriali sono valutate sulla base dei
costi effettivamente sostenuti.
4. Le quote ordinarie di ammortamento sono calcolate in relazione
alle aliquote fissate dalla normativa tributaria.
5. I titoli di Stato o garantiti dallo Stato o equiparati per
legge sono valutati al valore d'acquisto.
6. I crediti sono valutati sulla base del presumibile valore di
realizzo.
7. I debiti sono valutati secondo il valore di estinzione.
8. Le rimanenze sono valutate al costo d'acquisto.
Art. 18.
Classificazione dei beni
1. I beni immobili e mobili sono classificati secondo la
denominazione attribuita alle immobilizzazioni materiali nello schema
di situazione patrimoniale.
2. I singoli beni sono annotati sui registri contabili di cui
all'art. 15.
3. Il materiale bibliografico e' annotato in apposito registro
tenuto a cura del responsabile della biblioteca.
4. La cancellazione dagli inventari dei beni per fuori uso,
perdita e cessione e' disposta previa acquisizione del verbale di
dismissione redatta da una apposita commissione.
Capo V
ATTIVITA' NEGOZIALE
Art. 19.
Principi in materia di attivita' negoziale
1. Ai lavori, agli acquisti, alle alienazioni, alle permute, alle
forniture, alle locazioni, comprese quelle finanziarie ed ai servizi
in genere, si provvede mediante contratti da stipularsi secondo le
norme del presente regolamento, salvo quanto previsto dalla normativa
comunitaria e dalla corrispondente normativa nazionale di
recepimento, nonche' dalla legislazione nazionale sui lavori
pubblici.
2. Ai lavori, agli acquisti, alle alienazioni, alle permute, alle
forniture, alle locazioni, comprese quelle finanziarie, ed ai servizi
in genere si provvede con contratti da stipularsi secondo le
procedure e le norme contenute nel presente regolamento.
3. I contratti devono avere termine e durata certi e non possono
comunque superare i nove anni salvo i casi di assoluta necessita' o
di convenienza, da indicare nel relativo atto di decisione a
contrattare. Per il medesimo oggetto non possono essere stipulati
piu' contratti, se non per comprovate ragioni di necessita' o di
convenienza, da indicare nell'atto di decisione a contrattare.
4. La decisione a contrattare da parte del segretario generale o
del dirigente deve evidenziare il fine pubblico che si intende
perseguire con il contratto, l'oggetto e le clausole essenziali, la
procedura prescelta per la scelta del contraente e i criteri di
aggiudicazione.
5. Nei contratti sono previste adeguate penalita' per
inadempienze e ritardi nell'esecuzione dei lavori o delle prestazioni
convenute. A garanzia dell'esecuzione dei contratti, le imprese
devono prestare idonea cauzione o fideiussione, nella misura
determinata dal contratto. Nei contratti a durata pluriennale o ad
esecuzione continuata o periodica, e salvo che nei casi disciplinati
espressamente per legge, l'Ufficio puo' riservarsi la facolta' di
rinegoziare i costi a proprio favore, al verificarsi di condizioni od
eventi contrattualmente predeterminati. Tale clausola e' comunque
prevista per l'ipotesi in cui l'originaria congruita' dei prezzi, per
qualsiasi motivo, venga meno.
6. Fermo restando quanto previsto per legge, l'aggiudicazione o
l'affidamento di lavori di particolare complessita' sono effettuati
sulla base di un progetto esecutivo recante la precisa indicazione
del costo complessivo dei lavori. Il costo cosi' definito puo' essere
aumentato solo per causa di forza maggiore o per motivate ragioni
tecniche, sempre che detti eventi fossero imprevedibili all'atto
della progettazione. In tal caso non possono essere effettuati lavori
nuovi o diversi senza il preventivo assenso scritto da parte degli
organi competenti all'approvazione dei contratti ai sensi dell'art.
20, comma 1. In ogni caso, l'eventuale incremento dei costi, compresa
la revisione dei prezzi, e' disciplinato dalle norme vigenti in
materia per le amministrazioni dello Stato.
7. Oltre alle anticipazioni consentite per legge, sono ammessi
pagamenti in acconto in ragione delle parti di opere realizzate, dei
beni forniti e delle prestazioni eseguite. E' vietata la
corresponsione di interessi e provvigioni a favore dell'appaltatore o
dei fornitori sulle somme eventualmente anticipate per l'esecuzione
del contratto.
8. E' garantito il rispetto del principio della non
discriminazione in base alla nazionalita' nei confronti dei fornitori
appartenenti agli Stati membri dell'Unione europea.
Art. 20.
Approvazione e stipulazione dei contratti
1. I contratti sono approvati e sottoscritti dal dirigente
responsabile del dipartimento o del servizio per importi inferiori a
lire duecento milioni e per importi superiori dal segretario generale
su proposta del dirigente stesso.
2. Salvo quanto diversamente disposto per legge, la valutazione
della congruita' dei prezzi e' effettuata dai soggetti competenti
all'approvazione dei contratti sulla base del riscontro dei prezzi
correnti di mercato. Nei casi di particolare complessita' o qualora
risulti comunque opportuno, puo' esser chiesto il parere ad organi
tecnici specializzati della pubblica amministrazione o puo' essere
costituita dal segretario generale un'apposita commissione formata da
personale interno ed esterno. Il parere di congruita' non e'
richiesto per l'affidamento di studi, ricerche e consulenze. Per i
contratti di importo non superiore ai 100 milioni di lire, il parere
puo' essere fornito anche da una commissione permanente composta da
personale interno. Ai soli componenti esterni, se presenti, possono
essere corrisposti compensi determinati di volta in volta in rapporto
alla durata e alla rilevanza delle prestazioni.
3. I contratti sono stipulati di regola nelle forme del diritto
privato, anche mediante scambio di corrispondenza secondo l'uso del
commercio. La forma dei contratti e' in ogni caso quella scritta. Per
i contratti stipulati con procedura aperta e procedura ristretta e'
richiesta la forma pubblica amministrativa, con l'intervento
dell'ufficiale rogante designato dal segretario generale fra il
personale di ruolo.
Art. 21.
Procedure contrattuali
1. Le procedure contrattuali possono essere "aperte" (pubblico
incanto), "ristrette" (licitazione privata e appalto concorso) e
"negoziate" (trattativa privata).
2. Le gare si svolgono seguendo, di norma, la procedura
"ristretta", salvo che si ritenga piu' vantaggioso il ricorso alla
procedura "aperta".
3. Nei casi previsti dall'art. 26 si puo' procedere mediante il
sistema delle spese in economia.
Art. 22.
Procedura aperta
1. Nella procedura "aperta" (pubblico incanto) possono presentare
offerta tutti i soggetti interessati.
2. I concorrenti devono documentare di possedere i requisiti di
partecipazione richiesti dal bando di gara.
Art. 23.
Procedura ristretta
1. Nella procedura "ristretta" (licitazione privata e appalto
concorso) sono invitati a presentare la propria offerta solo i
concorrenti che, avendo presentato domanda di partecipazione alla
gara, abbiano dimostrato la propria capacita' tecnica, economica e
finanziaria ad effettuare la prestazione richiesta. Il bando puo'
prevedere che alcuni requisiti siano comprovati mediante
autocertificazione, fermo restando l'obbligo di produrre la relativa
documentazione prima dell'eventuale aggiudicazione.
2. La selezione dei concorrenti da invitare alla gara,
nell'ambito di coloro che hanno presentato domanda di partecipazione,
e' effettuata da una commissione nominata all'uopo dal segretario
generale. All'esito della selezione e' comunque assicurata una
partecipazione che consenta un'adeguata concorrenza. Il bando puo'
inoltre stabilire il numero massimo di concorrenti da invitare.
3. Qualora sia ritenuto opportuno avvalersi di particolari
competenze tecniche o di esperienze specifiche, ai concorrenti
invitati alla procedura ristretta puo' essere richiesta la redazione
di un progetto sulla base di un piano di massima predisposto
dall'Ufficio e di indicare le condizioni alle quali intendono
eseguirlo.
4. Ai concorrenti selezionati e' inviata la lettera di invito a
presentare, entro termini specificati, la propria offerta
tecnico-economica. Alla lettera sono allegati il capitolato tecnico e
lo schema di contratto che regola il rapporto con l'aggiudicatario.
5. Per lo svolgimento della procedura ristretta e' necessaria la
presenza di almeno due offerte valide.
Art. 24.
Criteri di aggiudicazione
1. Nel bando di gara sono specificati i criteri di aggiudicazione
seguiti che sono, alternativamente, i seguenti:
a) in caso di pubblico incanto, al prezzo piu' alto se si
tratta di contratti attivi, ovvero al prezzo piu' basso se si tratta
di contratti passivi;
b) in caso di licitazione privata, al prezzo piu' basso qualora
il capitolato tecnico sia molto particolareggiato e, comunque, tale
da identificare inequivocabilmente la prestazione che l'Ufficio
intende ricevere;
c) in caso di licitazione privata e di appalto concorso,
all'offerta piu' vantaggiosa sotto il profilo tecnico-economico,
qualora nel capitolato tecnico siano contenute solo prescrizioni di
massima e si ritenga conveniente, quindi, avvalersi della
collaborazione e dell'apporto di competenza tecnica ed esperienza
specifica da parte dell'offerente per l'elaborazione del progetto
definitivo. In tal caso nel bando di gara sono indicati, in ordine
decrescente di importanza, gli elementi presi in considerazione per
la valutazione comparativa.
Art. 25.
Procedura negoziata
1. E' ammessa la procedura negoziata (trattativa privata) nei
seguenti casi:
a) quando, a seguito di esperimento di gara, per qualsiasi
motivo, l'aggiudicazione non abbia avuto luogo;
b) per la fornitura di beni, la prestazione di servizi, ivi
compresi quelli di tipo informatico e telematico, e l'esecuzione di
lavori che una sola impresa puo' fornire od eseguire con i requisiti
tecnici ed il grado di perfezione richiesti, nonche' quando
l'acquisto riguardi beni la cui produzione e' garantita da privativa
industriale;
c) per la locazione d'immobili;
d) quando l'urgenza, adeguatamente motivata, dei lavori, degli
acquisti e delle forniture dei beni e servizi dovuta a circostanze
imprevedibili, o quando la particolare natura e le caratteristiche
dell'oggetto e delle prestazioni anche in relazione ad esigenze di
sicurezza o di segretezza, ovvero quando la necessita' di far
eseguire le prestazioni a spese e a rischio degli imprenditori
inadempienti, non consentano l'indugio della gara;
e) per lavori complementari non considerati nel contratto
originario o che siano resi necessari da circostanze imprevedibili
all'atto dell'affidamento del contratto, a condizione che siano
affidati allo stesso contraente, non siano tecnicamente o
economicamente separabili dalla prestazione principale, ovvero,
benche' separabili, siano strettamente necessari per il completamento
dei lavori o della fornitura originaria e il loro ammontare non
superi il 50% dell'importo originario;
f) per l'affidamento al medesimo contraente di forniture
destinate al completamento, al rinnovo parziale, o all'ampliamento di
quelle esistenti, qualora il ricorso ad altri fornitori costringa ad
acquistare materiale di tecnica differente, il cui impiego o la cui
manutenzione comporti notevoli difficolta' o incompatibilita'
tecniche. La durata di tali contratti non puo' superare, come norma
generale, i tre anni;
g) per l'acquisizione di beni o prodotti soggetti a prezzi
amministrati o sorvegliati;
h) quando trattasi di contratti di importo non superiore a 200
milioni di lire, con esclusione dei casi in cui detti contratti
costituiscano ripetizione, frazionamento o completamento di
precedenti lavori o forniture;
i) quando trattasi di contratti di assicurazione.
2. Nei casi indicati alle lettere a), d), h) ed i) del comma 1
devono essere interpellate piu' imprese o ditte, persone od enti e,
comunque, non inferiori a tre.
Art. 26.
Servizi in economia
1. Possono essere eseguite in economia, senza l'adozione della
delibera a contrattare, forniture di beni e servizi che non superano
singolarmente la somma di lire 20 milioni (euro 10329,13) IVA
esclusa, dando atto delle indagini di mercato ed eventuali trattative
svolte. Si puo' procedere sulla base di un solo preventivo nei casi
di indifferibilita', urgenza, o di specificita' della fornitura,
ovvero quando l'importo complessivo della spesa non supera lire 5
milioni (euro 2582,28) IVA esclusa.
2. Per la definizione delle transazioni di importo superiore a
lire 100 milioni e' richiesto il parere preventivo dell'Avvocatura
generale dello Stato.
Art. 27.
Collaudi e verifiche
1. Quando il collaudo di lavori e forniture e' richiesto
dall'oggetto del contratto, quest'ultimo ne stabilisce le forme.
Possono essere previsti collaudi parziali e in corso d'opera.
2. Il collaudo e' effettuato in forma individuale e collegiale
dal personale dell'Ufficio in possesso della competenza tecnica
necessaria, ovvero, qualora se ne ravvisi la necessita', da
consulenti appositamente incaricati. La nomina dei collaudatori e'
effettuata dal segretario generale.
3. Il collaudo non puo' essere effettuato da chi abbia
progettato, diretto o sorvegliato i lavori, ovvero da chi abbia
partecipato all'aggiudicazione del contratto o alle relative
forniture.
4. Nel caso in cui l'importo dei lavori o delle forniture non
superi i duecento milioni di lire, l'atto formale di collaudo puo'
essere sostituito da un certificato di regolare esecuzione rilasciato
dal dirigente del dipartimento contratti e risorse finanziarie o da
altro dipendente appositamente incaricato.
5. Per l'acquisizione di beni e servizi diversi dai lavori e
dalle forniture di cui ai commi precedenti, relativamente ai quali
non sia possibile procedere al collaudo secondo le modalita' e i
criteri ivi previsti, il funzionario cui viene effettuata la consegna
procede ad una verifica della regolarita' e della corrispondenza dei
beni e dei servizi acquistati con quelli ordinati. Di tale
corrispondenza e regolarita' e' redatta apposita attestazione.
Art. 28.
Aggiornamenti
1. I limiti di spesa e di somma indicati nei precedenti articoli
possono essere aggiornati annualmente in base alle variazioni
dell'indice ISTAT dei prezzi al consumo.
Capo VI
DISPOSIZIONI TRANSITORIE E FINALI
Art. 29.
Rapporti contrattuali in corso
1. I rapporti contrattuali gia' costituiti e le gare in corso di
svolgimento alla data di entrata in vigore del presente regolamento
restano regolati dalle norme vigenti all'atto della stipula dei
contratti o dell'indizione delle gare.
Art. 30.
B i l a n c i
1. I nuovi schemi di bilancio di previsione e consuntivi e le
relative disposizioni attuative si applicano a decorrere
dall'esercizio finanziario 2001.
2. Il segretario generale puo' apportare eventuali modifiche
tecniche ai predetti schemi entro un anno dalla data della loro
utilizzazione.
Art. 31.
Entrata in vigore
1. Il presente regolamento entra in vigore il quindicesimo giorno
successivo a quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica.