MINISTERO DEI LAVORI PUBBLICI
DIREZIONE GENERALE DEL COORDINAMENTO TERRITORIALE
Bando
Art. 1
Disponibilita' finanziarie
1. La comunicazione agli Stati membri della Commissione Europea
del 28 aprile 2000 n. 2000/C141/04 prevede uno stanziamento
complessivo dei Fondi Europei per lo Sviluppo Regionale pari a 700
milioni di euro e, indicativamente, uno stanziamento per l'Italia di
108 milioni di euro per la promozione e per la realizzazione di
programmi innovativi in ambito urbano finalizzati alla
rivitalizzazione economica e sociale delle citta' e delle zone
adiacenti in crisi per promuovere uno sviluppo urbano sostenibile.
2. Alla realizzazione dei programmi di cui al comma 1 sono,
altresi', destinate le disponibilita' finanziarie di cofinanziamento
nazionale pubblico, che sono pari, indicativamente, alla quota messa
a disposizione dalla Commissione Europea.
Art. 2
Obiettivi del programma
1. L'iniziativa comunitaria deve fornire un valore aggiunto
specifico e deve essere complementare rispetto ad altri programmi
d'iniziativa europea e dell'Amministrazione centrale o locale.
2. I programmi hanno l'obiettivo di promuovere l'elaborazione e
l'attuazione di strategie particolarmente innovative ai fini della
rivitalizzazione economica e sociale sostenibile dei centri urbani o
dei quartieri degradati delle grandi citta' e di favorire lo sviluppo
e lo scambio di conoscenze ed esperienze sulla rivitalizzazione e lo
sviluppo urbano sostenibile nell'Unione Europea.
3. I programmi devono avere carattere dimostrativo e
rappresentativo, elaborare e attuare specifiche strategie innovative
di rivitalizzazione sociale ed economica sostenibile, che promuovano
mutamenti visibili nelle aree di intervento, nonche' costituire uno
strumento di divulgazione e di illustrazione delle buone pratiche,
anche ai fini di favorire il passaggio dalla fase innovativa a quella
consolidata.
Art. 3
Principi generali
1. Per la realizzazione degli obiettivi sopra menzionati le
strategie di rivitalizzazione urbana devono rispettare i principi di
cui al punto 9 della comunicazione agli Stati membri della
Commissione Europea del 28 aprile 2000 n. 2000/C141/04.
2. I programmi devono rispettare, inoltre, i seguenti principi:
a) congruenza con la programmazione nazionale e regionale e
sinergia, ove possibile, con i programmi di riqualificazione e di
sviluppo urbano di iniziativa comunitaria, nazionale e locale;
b) sviluppo delle potenzialita' tecnologiche della societa'
dell'informazione.
Art. 4
Ambito d'intervento e criteri di ammissibilita'
1. I programmi devono interessare aree urbane aventi ciascuna di
norma almeno 20.000 abitanti.
2. In casi eccezionali, debitamente giustificati, in cui le
problematiche da affrontare hanno connessione con la programmazione
sovraordinata, un unico programma puo' interessare non piu' di cinque
comuni, appartenenti allo stesso contesto territoriale e con
problematiche omogenee, e l'area d'intervento, per ciascun comune,
deve comprendere almeno 10.000 abitanti.
3. L'area d'intervento deve risultare omogenea dal punto di vista
geografico, funzionale e dei problemi esistenti.
4. Sono ammissibili all'iniziativa i comuni, di cui all'art. 7, il
cui territorio e' ricompreso nelle regioni interessate dal Quadro
Comunitario di Sostegno per le regioni italiane dell'obiettivo 1 per
il periodo 2000-2006 e nelle restanti regioni, che soddisfino almeno
tre dei sotto elencati fattori di criticita' e comunque almeno uno
tra i fattori di criticita' di cui alle lettere a), c), e) g) e i):
a) elevato tasso di disoccupazione di lunga durata;
b) scarsa attivita' economica;
c) notevole poverta' ed emarginazione;
d) esigenza specifica di riconversione a seguito di problemi
socioeconomici locali;
e) forte presenza di immigrati, gruppi etnici e minoranze,
profughi;
f) basso livello d'istruzione, carenze significative di
specializzazione e tassi elevati di abbandono scolastico;
g) elevata criminalita';
h) andamento demografico precario;
i) ambiente particolarmente degradato.
5. Gli indicatori da utilizzare e le soglie di ammissibilita' sono
riportate nell'allegato B, parte integrante del presente bando.
6. Il Sindaco del comune sottoscrive nella sez.3 del modello
allegato A il valore di criticita' per ciascun fattore, sulla base
degli indicatori riportati nell'allegato B. La rispondenza ai criteri
di ammissibilita' sara' basata sul confronto tra il dato statistico
che risulta individuato con fonte ufficiale alla piu' bassa scala
territoriale disponibile e il dato, di cui all'allegato B, relativo
alla macro-ripartizione geografica in cui e' localizzato il Comune.
7. In casi eccezionali, debitamente giustificati, a prescindere
dalla rispondenza di cui al comma 6, sono ammissibili all'iniziativa
programmi per i quali l'area d'intervento soddisfa almeno tre dei
fattori di criticita' e comunque almeno uno tra i fattori di
criticita' di cui alle lettere a), c), e) g) e i) del comma 4.
8. Nel caso previsto al comma 7, il Sindaco del comune sottoscrive
nella sez.3 del modello allegato A il valore di criticita' per
ciascun fattore, sulla base degli indicatori riportati nell'allegato
B, indicando, altresi', le fonti e il percorso seguito per la
definizione degli stessi.
9. Ai fini dell'ammissibilita' e' sufficiente che per ogni
criterio sia soddisfatto almeno un indicatore, purche' correlato alla
strategia d'intervento.
Art. 5
Aree d'intervento
1. Le aree d'intervento possono ricomprendere:
a) centri storici in declino, contraddistinti da situazioni di
disagio sociale e abitativo, crisi demografica (invecchiamento, fuga
della popolazione, ecc.), difficolta' di integrazione delle nuove
popolazioni straniere, criminalita' e insicurezza, degrado del
patrimonio edilizio;
b) aree urbane investite da processi consistenti di crisi
produttiva (declino dell'economia locale e dei settori produttivi di
specializzazione tradizionale e difficolta' di conversione), forti
squilibri tra domanda e offerta di lavoro, condizioni di
disoccupazione di lungo periodo, disagio sociale, declino della
qualita' abitativa e situazioni di emergenza ambientale;
c) quartieri ad alta densita' abitativa, pubblici e non, nei quali
sono rilevabili condizioni diffuse di marginalita' sociale, disagio
abitativo, elevata disoccupazione, insicurezza sociale, problemi di
integrazione tra popolazioni.
d) periferie urbane e centri urbani ricadenti nelle province delle
citta' metropolitane, esito di processi di sub-urbanizzazione, che
hanno determinato situazioni di congestione, degrado ambientale,
marginalita' sociale, poverta', bassi tassi di attivita' economica e
di partecipazione al mercato del lavoro, elevati tassi di
disoccupazione (in particolare giovanile e femminile)
e) aree di insediamenti diffusi, contraddistinte da gravi carenze
di infrastrutture e di servizi alle persone, da problemi di qualita'
ambientale e abitativa (eventualmente associati a forme di
abusivismo), da bassi livelli di istruzione e forti tassi di
abbandono scolastico.
Art. 6
Assi e azioni prioritarie
1. Nell'ambito del programma sono individuate strategie in grado
di ottimizzare l'impatto e la visibilita' dei risultati nelle zone
prescelte e il ruolo specifico dell'azione proposta rispetto al
programma medesimo.
2. Tali strategie tengono conto della programmazione regionale e
in particolare delle iniziative avviate o da avviare con i fondi
strutturali 2000-2006, rispettando le priorita' di cui al punto 12
della comunicazione agli Stati membri della Commissione Europea del
28 aprile 2000 n. 2000/C141/04.
3. Nella scelta tra le priorita' di cui al comma 2, le strategie
devono essere finalizzate alla riorganizzazione, alla gestione
partecipata, al rafforzamento dei poteri locali e alla costituzione
di un potenziale trasferibile ad altri programmi in ambito locale e a
livello piu' ampio.
4. Ciascun programma deve inoltre prevedere azioni che
contribuiscono allo sviluppo delle conoscenze e allo scambio e
divulgazione di esperienze e di buone pratiche in materia di
rivitalizzazione socioeconomica delle zone urbane e di sviluppo
urbano sostenibile.
5. Nell'allegato C e' riportato un elenco di misure
sovvenzionabili. Tale elenco e' indicativo e non esaustivo.
Art. 7
Soggetti che partecipano al programma
1. I comuni con popolazione residente superiore a 50.000 abitanti
nonche' i comuni con popolazione residente superiore a 20.000
abitanti ricompresi nel territorio provinciale delle citta'
metropolitane, di cui alla legge 8 giugno 1990, n. 142, e alla legge
3 agosto 1999, n. 265, promuovono i programmi in coerenza con le
previsioni degli strumenti di pianificazione e di programmazione
territoriale, ove esistenti, e assicurano l'integrazione e la
concertazione con le politiche settoriali assunte dagli altri enti
pubblici competenti per territorio.
2. I dati sulla popolazione residente sono riferiti a quelli
pubblicati dall'Istat nel volume "Popolazione e movimento anagrafico
dei comuni 1998".
3. Ogni comune puo' presentare una sola proposta di programma.
4. In caso di non compatibilita' con gli strumenti di
pianificazione e di programmazione territoriale, i comuni si
impegnano a conseguire la suddetta coerenza e a promuovere le
procedure negoziali previste dall'ordinamento, pena la non
ammissibilita' del programma.
5. I soggetti promotori, per la composizione dei programmi,
attivano ampie e efficaci forme di partenariato e, per l'attuazione
dei programmi medesimi, favoriscono la piu' ampia partecipazione da
parte di enti pubblici territoriali, di altre amministrazioni
pubbliche, di soggetti privati, di organizzazioni non governative e
di altri organismi pertinenti di cui all'art.8 del Regolamento (CE)
n. 1260/99 del 21giugno 99, nonche' di soggetti gia' operanti
nell'ambito d'intervento prescelto.
6. Ai fini dell'individuazione degli assi e delle azioni
prioritarie di cui all'art.6 i soggetti promotori favoriscono la piu'
ampia partecipazione all'attuazione dei programmi da parte di
soggetti pubblici e privati.
7. Ai soggetti promotori compete il compito di verificare la
compatibilita' e la coerenza dei programmi con le norme comunitarie e
nazionali.
Art. 8
Modalita' di finanziamento
1. I finanziamenti di cui all'art.1, comma 1, sono impegnati ed
erogati secondo le norme comunitarie e nazionali, nella misura e con
le modalita' determinate dall'apposita deliberazione del CIPE citata
in premessa, in corso di pubblicazione
2. Il Fondo Europeo per lo Sviluppo Regionale puo' contribuire per
una quota massima del 60% del costo totale pubblico nelle regioni
ricomprese nell'obiettivo 1 e del 40% nelle altre regioni.
3. La quota nazionale pubblica e' costituita, indicativamente, per
il 70% dal fondo di rotazione per l'attuazione delle politiche
comunitarie, di cui alla legge 16 aprile 1987, n. 183 e per il
restante 30% da finanziamenti comunali o di altri enti pubblici
territoriali, quali Regioni e Province.
4. La quota messa a disposizione dal fondo di rotazione concorre
fino al 35% del finanziamento totale pubblico di ciascun programma.
5. All'attuazione dei programmi possono essere destinate, oltre
alle quantita' finanziarie di cui ai commi precedenti, altre risorse
pubbliche e private.
6. La concorrenza delle risorse di cui ai commi 3 e 5 e'
formalizzata, per la parte pubblica, da appositi atti di impegno o
atti di intesa tra le parti e, per la parte privata, da un'offerta
resa a firma autentica e data certa con l'indicazione della durata di
validita', nonche' da idonee garanzie fideiussorie pari al 2% del
valore delle risorse finanziarie stesse.
7. Al fine dell'ammissibilita' e della valutazione sono
considerati solo i finanziamenti formalizzati con le modalita' di cui
al comma 6.
Art. 9
Caratteristiche economiche del programma
1. I programmi devono prevedere una spesa minima per abitante di
500 euro. Tale spesa puo' comprendere finanziamenti di provenienza
sia pubblica sia privata.
2. La spesa minima di 500 euro per abitante e' da considerare
quale livello indicativo per il corretto dimensionamento finanziario
dei programmi.
3. Nel caso che un programma presenti una quota di spesa per
abitante significativamente superiore alla soglia minima fissata, il
comune deve garantire un proporzionale incremento della quota di
finanziamento, con le modalita' di cui all'art.8, comma 6, da parte
della stessa amministrazione comunale o di altri enti pubblici
territoriali o di altri soggetti pubblici locali o di privati.
4. Il costo totale pubblico del programma determinato dal
contributo FESR e dalla quota di cofinanziamento nazionale pubblico,
prevista dalla delibera CIPE 22 giugno 2000, non deve essere
superiore a 24 Meuro. Il costo totale pubblico, per ciascun
programma, verra' variato in maniera proporzionale, in relazione al
numero finale di programmi accolto dalla Commissione europea, di cui
all' art. 14 comma 2
5. Nel caso di un programma il cui costo totale pubblico sia
superiore a 24 Meuro, il differenziale rispetto al limite sopra
fissato dovra' essere coperto facendo esclusivamente ricorso a
ulteriori risorse, garantite con le modalita' di cui all'art.8, comma
6, di provenienza della stessa amministrazione comunale o di altri
enti pubblici territoriali o di altri soggetti pubblici locali e
privati, oltre le risorse fissate dall'art.8, comma 3.
6. Il comune individua ulteriori risorse, gia' impegnate per la
realizzazione di opere ed azioni ricadenti nell'ambito oggetto
d'intervento, compatibili con le norme comunitarie e nazionali, e ne
indica l'importo, la percentuale sull'importo complessivo del
programma e i relativi atti formali a garanzia nella sez.5, punti
5.7. e 5.7.1. del modello allegato A al bando.
Art. 10
Documentazione da trasmettere.
1. I programmi dovranno pervenire entro le ore 14 del giorno 19
settembre 2000 al Ministero dei lavori pubblici - Direzione generale
del coordinamento territoriale, in un plico recante la dicitura:
"Programma Urban 2, comune di................" e devono avere
contenuto analogo a quello del documento unico di programmazione di
cui all'articolo 19, paragrafo 3, del regolamento della Commissione
Europea per i Fondi Europei per lo Sviluppo Regionale FESR n.
1260/1999 del 21 giugno 1999.
2. I Comuni trasmettono entro la stessa data , il programma alla
Regione di appartenenza. La Regione entro i successivi venti giorni,
e non oltre il 9 ottobre 2000 invia al Ministero dei lavori pubblici-
Dicoter-, una nota sulla conformita' del programma alla
programmazione regionale, trascorso tale termine, si applica il
silenzio assenzo.
3. La documentazione relativa al programma e' costituita:
a) modulo allegato A adeguatamente compilato sia su supporto
cartaceo sia su supporto informatico (salvato rtf);
b) relazione descrittiva contenente:
- la valutazione ex ante di cui all'articolo 41, paragrafo 2, del
regolamento della Commissione Europea per i Fondi Europei per lo
Sviluppo Regionale FESR n. 1260/1999 del 21 giugno 1999, con
particolare riguardo ai punti di forza e di debolezza dell'area
d'intervento e ai risultati che si prevede di raggiungere, in
particolare per quanto concerne i profili ambientali e quelli
relativi alle pari opportunita';
- i fattori di criticita' rilevanti ai fini dell'ammissione del
programma precisando per ognuno, i valori di riferimento, le
modalita' e le fonti attraverso cui si e' pervenuti alla loro
individuazione;
- la procedura di programmazione, la coerenza con le strategie
nazionali e locali e con le previsioni degli strumenti di
pianificazione e di programmazione territoriale, le sinergie attivate
con altri programmi comunitari, nazionali e locali, con particolare
riferimento a quanto previsto dalla programmazione dei fondi
strutturali 2000-2006;
- le disposizioni per la consultazione delle parti, indicazione
dei soggetti individuati e coinvolti nell'attuazione del programma,
ruolo e asse d'intervento;
- gli estremi degli atti che comprovano l'impegno assunto dai
diversi soggetti, pubblici e privati, coinvolti nella realizzazione
delle azioni, da cui si evinca ampiezza, significativita' e solidita'
del partenariato;
- la strategia e gli assi prioritari individuati per lo sviluppo
sostenibile dell'area oggetto del programma (priorita', obiettivi
specifici e quantificati, risultati previsti) tenuto conto degli
orientamenti di cui all'articolo 10, paragrafo 3, del Regolamento
(CE) n. 1260/1999 del 21 giugno 1999;
- le misure e le azioni previste per la realizzazione dei
programmi e la relativa quantizzazione, ove possibile, comprese le
informazioni necessarie per la verifica della conformita' ai regimi
di aiuti, di cui all'articolo 87 del trattato di Amsterdam entrato in
vigore il 1o maggio 1999;
- azioni previste per la pubblicita' e la diffusione del
programma, volte ad ottimizzare la visibilita' del programma stesso;
- individuazione degli ambiti urbani e territoriali (rilevanza ed
ampiezza di tali ambiti), ove e' trasferibile l'esperienza compiuta
sul programma proposto;
- modalita' operative e strumentazione destinata alla diffusione e
riproducibilita' dell'esperienza proposta attraverso l'attuazione del
programma (meccanismi di consolidamento dell'innovazione e delle
buone pratiche, scambi strutturali di esperienze);
c) piano finanziario, predisposto ai sensi degli artt.28 e 29 del
Regolamento (CE) n. 1260/1999 del 21 giugno 1999 e degli artt.8 e 9
del presente bando, specificando l'importo della dotazione
finanziaria prevista per la partecipazione del FESR e, ove previsto,
della BEI e dell'importo totale dei finanziamenti ammissibili
pubblici e privati;
d) cartografia con l'individuazione dell'area interessata dal
programma e la localizzazione dei principali interventi in esso
previsti;
e) cronoprogramma;
f) disposizioni per garantire l'attuazione del programma, oltre a
quanto previsto al punto 18, comma 7 della comunicazione agli Stati
membri della Commissione Europea del 28 aprile 2000 n. 2000/C141/04:
- indicazioni metodologiche per il rispetto dei tempi e delle fasi
procedurali;
- eventuali procedure attuative innovative (percorso operativo e
normative di riferimento);
- individuazione dell'autorita' di gestione;
- struttura organizzativa preposta alla gestione del programma,
indicazione dell'eventuale struttura di assistenza tecnica.
3. La documentazione di cui al comma 2 deve essere contenuta in 30
cartelle dattilo scritte, una tavola di cartografia e il modulo
compilato, allegato A al bando, e ordinata secondo le lettere e i
sottopunti di cui al medesimo comma 2.
4. La documentazione eccedente nei contenuti e nella misura quanto
richiesto non e' considerata ai fini della valutazione.
Art. 11
Individuazione dei programmi da finanziare
1. La Direzione generale del Coordinamento territoriale, individua
i programmi ritenuti ammissibili, li valutata secondo i criteri
stabiliti dall'art. 13 ed elabora con i soggetti promotori dei
quattro programmi ricompresi nelle regioni interessate dal Quadro
Comunitario di Sostegno per le regioni italiane dell'obiettivo 1 per
il periodo 2000-2006 e dei quattro nelle restanti regioni risultati
primi nelle relative graduatorie i quadri finanziari definitivi dei
programmi.
2. Alle attivita' di cui al comma 1, partecipa con propri
funzionari il Ministero del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica- Dipartimento per le politiche di sviluppo e
di coesione.
3. Entro il 19 novembre 2000, a seguito della ridefinizione dei
quadri finanziari di cui al comma 1, la Direzione generale del
coordinamento territoriale procede all'invio dei programmi alla
Commissione Europea.
Art. 12
Valutazione dei programmi
1. I programmi conformi agli obiettivi e ai requisiti generali
come indicati nel presente bando sono valutati in base a:
a) qualita', carattere innovativo e provata capacita' di
affrontare i problemi e di sviluppare tutte le potenzialita'
individuate ai fini della sostenibilita' urbana e del miglioramento
della qualita' della vita;
b) specifiche caratteristiche economiche, sociali e ambientali;
c) capacita' di migliorare la qualita' ambientale, di valorizzare
il patrimonio storico, culturale e paesaggistico;
d) capacita' di contribuire alla riduzione delle emissioni dei gas
serra regolamentati dal protocollo di Kyoto, con l'inserimento nei
programmi di interventi quali l'aumento dell'efficienza energetica
dell'edilizia, l'uso delle fonti rinnovabili, la mobilita' urbana;
e) capacita' di attrarre investimenti produttivi e di sviluppare
iniziative economiche e imprenditoriali in grado di garantire una
ricaduta socio-economica positiva stabile e duratura, con particolare
riferimento all'attuazione di politiche per le pari opportunita';
f) capacita' di massimizzare gli effetti diretti e indiretti degli
investimenti utilizzando metodologie progettuali e di intervento
qualitative basate su logiche di risultato;
g) capacita' di implementazione delle azioni e delle iniziative
previste nei programmi in relazione alla copertura finanziaria e alla
fattibilita' amministrativa degli interventi;
h) congruenza dei programmi con piani e politiche di settore
nazionali e regionali;
i) capacita' di sviluppare complementarieta' e sinergie rispetto
ad altri interventi previsti dai Fondi strutturali e da altri
programmi locali, nazionali e comunitari;
j) possibilita' di trasformare le strategie in programmi
rappresentativi e trasferibili, a livello nazionale ed europeo,
nonche' capacita' di agevolare la diffusione delle buone pratiche
negli Stati membri e in altre parti del territorio europeo.
Art. 13
Procedure per la valutazione dei programmi
1. La valutazione e' finalizzata all'attribuzione di un punteggio
complessivo di 100 punti cosi' suddivisi:
a) 25 punti attribuiti sulla base delle priorita' riferite ai
fattori di criticita' di cui all'art.4, alle aree di intervento di
cui all'art.5 e agli assi e alle azione prioritarie di cui all'art.6;
b) 30 punti attribuiti sulla base della capacita' dei programmi di
implementare le azioni e le iniziative previste in relazione alla
copertura finanziaria;
c) 45 punti attribuiti sulla base della capacita' dei programmi di
rispondere alle esigenze espresse.
2. I punti di cui al comma 1, lett.a) sono cosi' suddivisi:
a) fattori di criticita', fino a 9 punti, con riferimento:
- alla notevole poverta' ed emarginazione;
- alla forte presenza di immigrati, gruppi etnici e minoranze,
profughi;
- all'elevata criminalita';
- al forte degrado ambientale ed edilizio;
b) assi e azioni prioritarie, fino a 10 punti, con riferimento:
- ad azioni finalizzate alla riurbanizzazione plurifunzionale e
compatibile con l'ambiente di spazi del territorio urbano (compresa
la tutela e la ristrutturazione di edifici e spazi aperti in zone
degradate nonche' la conservazione del patrimonio culturale e
storico) ai fini della creazione di possibilita' occupazionali
sostenibili, della maggiore integrazione delle comunita' locali e
delle minoranze etniche, del reinserimento degli emarginati, della
maggiore sicurezza e prevenzione della delinquenza nonche' di una
minore spinta all'urbanizzazione delle zone verdi e alle espansione
urbana incontrollata;
- ad azioni finalizzate allo sviluppo dell'imprenditorialita' e
patti per l'occupazione, comprese iniziative per l'occupazione in
ambito locale e possibilita' occupazionali connesse in particolare a
misure di prevenzione dell'impatto ambientale negativo e a favore del
miglioramento e della tutela dell'ambiente, conservazione e
diffusione del patrimonio culturale nonche' offerta di servizi, tra
cui quelli di assistenza alternativa, in base alla mutata situazione
demografica (con particolare rilievo all'obiettivo delle pari
opportunita');
- a strategie di lotta contro l'esclusione e la discriminazione
attraverso azioni che favoriscano le pari opportunita' e si rivolgano
in particolare a gruppi quali le donne, gli immigrati ed i rifugiati;
- alla definizione di sistemi di trasporti pubblici integrati
significativamente piu' funzionali, economicamente efficienti ed
ecocompatibili, di itinerari ciclabili e pedonali e di sistemi di
comunicazione intelligenti che riducano gli spostamenti con
autoveicoli privati;
- allo sviluppo di tutte le potenzialita' tecnologiche della
societa' dell'informazione per aumentare l'offerta di servizi di
interesse pubblico alle piccole imprese e ai privati, favorendo cosi'
l'integrazione, l'innovazione e la rivitalizzazione economica, le
politiche e la gestione delle risorse umane e delle possibilita'
occupazionali, nonche' la gestione efficiente di servizi nel campo
della sanita', dell'istruzione e della formazione dei servizi di
prossimita';
c) aree d'intervento, fino a 6 punti, con riferimento alla
localizzazione:
- in periferie di citta' metropolitane e di comuni che ricadono
nelle province delle citta' metropolitane, esito di processi
incontrollati di sub-urbanizzazione, che hanno determinato situazioni
di congestione, degrado ambientale, marginalita' sociale, poverta',
bassi tassi di attivita' economica e di partecipazione al mercato del
lavoro, elevati tassi di disoccupazione (in particolare giovanile e
femminile);
- in centri storici in declino, contraddistinti da situazioni di
disagio sociale e abitativo, crisi demografica (invecchiamento, fuga
della popolazione, ecc.), difficolta' di integrazione delle nuove
popolazioni straniere, criminalita' e insicurezza, degrado del
patrimonio edilizio e storico artistico.
3. I punti di cui al comma 1, lett. b) sono cosi' suddivisi:
a) finanziamenti comunali disponibili oltre la quota di cui
all'art. 8 commi 3 e 4: fino a 10 (punti 1 per ciascun miliardo di
investimento);
b) finanziamenti regionali disponibili oltre la quota di cui
all'art. 8 commi 3 e 4: fino a 5 punti (punti 1 per ciascun miliardo
di investimento);
c) altri finanziamenti pubblici disponibili oltre la quota di cui
all'art. 8 commi 3 e 4: fino a 5 punti (punti 1 per ciascun miliardo
di investimento);
d) finanziamenti privati disponibili, solo se garantiti con idonee
garanzie fideiussorie pari al 2% del valore delle risorse finanziarie
stesse: fino a 10 punti ( punti 1 per ciascun miliardo di
investimento);
4. I punti di cui al comma 1, lett.c) sono cosi' suddivisi:
a) fattibilita' del programma, fino a 15 punti, con riferimento.
- all'ampiezza e significativita' e solidita' del partenariato;
- ai particolari accorgimenti adottati per il governo dei tempi;
- all'attivazione di procedure innovative;
- alla definizione della struttura organizzativa garante
dell'efficienza (autorita' di gestione, struttura operativa,
assistenza tecnica, strumentazione disponibile ecc.);
b) garanzia dell'effettivo raggiungimento dei risultati previsti,
fino a 20 punti, con riferimento:
- alla capacita' di incidenza e validita' delle soluzione
adottate;
- alla coerenza delle soluzioni intraprese (emergenze/risultati);
- al grado di integrazione tra i diversi ambiti di intervento;
- all'innovazione delle proposte tecnico-operative;
- alla coerenza con gli altri strumenti di programmazione, di
intervento e finanziari;
- alle connessioni tra le strategie d'intervento e le politiche
sovraordinate;
- alle sinergie con altri programmi comunitari nazionali e locali;
- all'individuazione e quantificazione dei risultati (fisici e di
impatto specifico e generale);
c) la trasferibilita' dell'esperienza condotta e il suo valore
innovativo, fino a 10 punti, con riferimento:
- agli ambiti di riproducibilita' (individuazione contesti urbani
e loro caratteristiche);
- alle modalita' del trasferimento (strumentazione tecnica,
giuridica, amministrativa, di comunicazione e pubblicita').
4. A parita' di punteggio complessivo, titolo di priorita' e'
rappresentato dalla quantita' di finanziamenti gia' impegnati per la
realizzazione di opere ed azioni ricadenti nell'ambito oggetto
d'intervento, compatibili con le norme comunitarie e nazionali
5. Il Ministero dei lavori pubblici - Direzione generale del
coordinamento territoriale - ed il Ministero del tesoro -
Dipartimento delle politiche di sviluppo e coesione, Servizio dei
fondi strutturali -, nell'ambito del procedimento di cui all'art.11,
comma 1 stabiliscono preventivamente, per ciascun fattore di
criticita' di cui al punto1.a) la griglia di punteggi da attribuire a
ciascun fattore e, per quanto attiene ai punti 1.b) e 1.c) i criteri
operativi per l'attribuzione dei punteggi. La griglia di punteggi e i
criteri operativi sono definiti entro il 19 settembre 2000.
Art. 14
Modalita' di ammissione a finanziamento
1. I programmi da ammettere ai finanziamenti di cui all'art.1,
comma 1, sono cosi' individuati:
a) i primi quattro che hanno conseguito il punteggio piu' elevato
ricadenti nelle regioni interessate dal Quadro Comunitario di
Sostegno per le regioni italiane dell'obiettivo 1 per il periodo
2000-2006 e i primi quattro ricadenti nelle restanti regioni;
b) i restanti programmi ammessi e valutati saranno utilmente
collocati in una graduatoria generale.
2. Compatibilmente con i quadri finanziari finali sono
eventualmente proposti all'esame della Commissione Europea, ai sensi
del punto 28, comma 4, della comunicazione agli Stati membri della
Commissione Europea del 28 aprile 2000 n. 2000/C141/04, ulteriori
programmi, secondo l'ordine della graduatoria di cui alla lettera b)
del comma 1, purche' rispettino il limite di 500 euro pro capite di
cui all'art.9 del bando e il limite di 20.000 abitanti di cui
all'art.4, comma1.
Art. 15
Complemento di programmazione
1. I comuni ammessi a finanziamento predispongono il complemento
di programmazione con le modalita' previste dai punti 20 e 21 della
comunicazione agli Stati membri della Commissione Europea del 28
aprile 2000 n. 2000/C141/04.
----> Vedere Allegati da Pag. 17 a Pag. 39 del S.O. <----