Art. 24.
(Piano territoriale degli orari).
1. Il piano territoriale degli orari, di seguito denominato "piano",
realizza le finalita' di cui all'articolo 1, comma 1, lettera c), ed
e' strumento unitario per finalita' ed indirizzi, articolato in
progetti, anche sperimentali, relativi al funzionamento dei diversi
sistemi orari dei servizi urbani e alla loro graduale armonizzazione
e coordinamento.
2. I comuni con popolazione superiore a 30.000 abitanti sono tenuti
ad individuare un responsabile cui e' assegnata la competenza in
materia di tempi ed orari e che partecipa alla conferenza dei
dirigenti, ai sensi della legge 8 giugno 1990, n. 142, e successive
modificazioni.
3. I comuni con popolazione non superiore a 30.000 abitanti possono
istituire l'ufficio di cui al comma 2 in forma associata.
4. Il sindaco elabora le linee guida del piano. A tale fine attua
forme di consultazione con le amministrazioni pubbliche, le parti
sociali, nonche' le associazioni previste dall'articolo 6 della legge
8 giugno 1990, n. 142, e successive modificazioni, e le associazioni
delle famiglie.
5. Nell'elaborazione del piano si tiene conto degli effetti sul
traffico, sull'inquinamento e sulla qualita' della vita cittadina
degli orari di lavoro pubblici e privati, degli orari di apertura al
pubblico dei servizi pubblici e privati, degli uffici periferici
delle amministrazioni pubbliche, delle attivita' commerciali, ferme
restando le disposizioni degli articoli da 11 a 13 del decreto
legislativo 31 marzo 1998, n. 114, nonche' delle istituzioni
formative, culturali e del tempo libero.
6. Il piano e' approvato dal consiglio comunale su proposta del
sindaco ed e' vincolante per l'amministrazione comunale, che deve
adeguare l'azione dei singoli assessorati alle scelte in esso
contenute. Il piano e' attuato con ordinanze del sindaco.
Note all'art. 24:
- Il testo dell'art. 6 della citata legge 8 giugno
1990, n. 142, e successive modificazioni, e' il seguente:
"Art. 6 (Partecipazione popolare). - 1. I comuni
valorizzano le libere forme associative e promuovono
organismi di partecipazione popolare all'amministrazione
locale, anche su base di quartiere o di frazione. I
rapporti di tali forme associative con il comune sono
disciplinati dallo statuto.
2. Nel procedimento relativo all'adozione di atti che
incidono su situazioni giuridiche soggettive devono essere
previste forme di partecipazione degli interessati secondo
le modalita' stabilite dallo statuto, nell'osservanza dei
principi stabiliti dalla legge 7 agosto 1990, n. 241.
3. Nello statuto devono essere previste forme di
consultazione della popolazione nonche' procedure per
l'ammissione di istanze, petizioni e proposte di cittadini
singoli o associati dirette a promuovere interventi per la
migliore tutela di interessi collettivi e devono essere
altresi' determinate le garanzie per il loro tempestivo
esame. Possono essere altresi' previsti referendum anche su
richiesta di un adeguato numero di cittadini.
4. Le consultazioni e i referendum di cui al presente
articolo devono riguardare materie di esclusiva competenza
locale e non possono avere luogo in coincidenza con
operazioni elettorali provinciali, comunali e
circoscrizionali".
- Il testo degli articoli da 11 a 13 del decreto
legislativo 31 marzo 1998, n. 114, recante "Riforma della
disciplina relativa al settore del commercio, a norma
dell'art. 4, comma 4, della legge 15 marzo 1997, n. 59" e
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 24 aprile 1998, n. 95,
supplemento ordinario, e' il seguente: "Art. 11 (Orario
di apertura e di chiusura). - 1. Gli orari di apertura e di
chiusura al pubblico degli esercizi di vendita al dettaglio
sono rimessi alla libera determinazione degli esercenti nel
rispetto delle disposizioni del presente articolo e dei
criteri emanati dai comuni, sentite le organizzazioni
locali dei consumatori, delle imprese del commercio e dei
lavoratori dipendenti, in esecuzione di quanto disposto
dall'art. 36, comma 3, della legge 8 giugno 1990, n. 142.
2. Fatto salvo quanto disposto al comma 4, gli esercizi
commerciali di vendita al dettaglio possono restare aperti
al pubblico in tutti i giorni della settimana dalle ore
sette alle ore ventidue. Nel rispetto di tali limiti
l'esercente puo' liberamente determinare l'orario di
apertura e di chiusura del proprio esercizio non superando
comunque il limite delle tredici ore giornaliere.
3. L'esercente e' tenuto a rendere noto al pubblico
l'orario di effettiva apertura e chiusura del proprio
esercizio mediante cartelli o altri mezzi idonei di
informazione.
4. Gli esercizi di vendita al dettaglio osservano la
chiusura domenicale e festiva dell'esercizio e, nei casi
stabiliti dai comuni, sentite le organizzazioni di cui al
comma l, la mezza giornata di chiusura infrasettimanale.
5. Il comune, sentite le organizzazioni di cui al comma
1, individua i giorni e le zone del territorio nei quali
gli esercenti possono derogare all'obbligo di chiusura
domenicale e festiva. Detti giorni comprendono comunque
quelli del mese di dicembre, nonche' ulteriori otto
domeniche o festivita' nel corso degli altri mesi
dell'anno".
"Art. 12 (Comuni ad economia prevalentemente turistica
e citta' d'arte). - 1. Nei comuni ad economia
prevalentemente turistica, nelle citta' d'arte o nelle zone
del territorio dei medesimi, gli esercenti determinano
liberamente gli orari di apertura e di chiusura e possono
derogare dall'obbligo di cui all'art. 11, comma 4.
2. Al fine di assicurare all'utenza, soprattutto nei
periodi di maggiore afflusso turistico, idonei livelli di
servizio e di informazione, le organizzazioni locali dei
consumatori, delle imprese del commercio e del turismo e
dei lavoratori dipendenti, possono definire accordi da
sottoporre al sindaco per l'esercizio delle funzioni di cui
all'articolo 36, comma 3, della legge 8 giugno 1990, n.
142.
3. Entro centottanta giorni dalla data di entrata in
vigore del presente decreto, anche su proposta dei comuni
interessati e sentite le organizzazioni dei consumatori,
delle imprese del commercio e del turismo e dei lavoratori
dipendenti, le regioni individuano i comuni ad economia
prevalentemente turistica, le citta' d'arte o le zone del
territorio dei medesimi e i periodi di maggiore afflusso
turistico nei quali gli esercenti possono esercitare la
facolta' di cui al comma 1".
"Art. 13 (Disposizioni speciali) . - 1. Le disposizioni
del presente titolo non si applicano alle seguenti
tipologie di attivita': le rivendite di generi di
monopolio; gli esercizi di vendita interni ai campeggi, ai
villaggi e ai complessi turistici e alberghieri; gli
esercizi di vendita al dettaglio situati nelle aree di
servizio lungo le autostrade, nelle stazioni ferroviarie,
marittime ed aeroportuali; alle rivendite di giornali; le
gelaterie e gastronomie; le rosticcerie e le pasticcerie;
gli esercizi specializzati nella vendita di bevande, fiori,
piante e articoli da giardinaggio, mobili, libri, dischi,
nastri magnetici, musicassette, videocassette, opere
d'arte, oggetti d'antiquariato, stampe, cartoline, articoli
da ricordo e artigianato locale, nonche' le stazioni di
servizio autostradali, qualora le attivita' di vendita
previste dal presente comma siano svolte in maniera
esclusiva e prevalente, e le sale cinematografiche.
2. Gli esercizi del settore alimentare devono garantire
l'apertura al pubblico in caso di piu' di due festivita'
consecutive. Il sindaco definisce le modalita' per
adempiere all'obbligo di cui al presente comma.
3. I comuni possono autorizzare, in base alle esigenze
dell'utenza e alle peculiari caratteristiche del
territorio, l'esercizio dell'attivita' di vendita in orario
notturno esclusivamente per un limitato numero di esercizi
di vicinato".