Art. 2
Oggetto ed ambito di applicazione
1. L'autorita' di regolamentazione per il settore postale,
individuata nel Ministero delle comunicazioni dall'articolo 2, comma
1, del decreto legislativo 22 luglio 1999, n. 261, e' detta di
seguito "Autorita'".
2. Si intendono recepite nel presente regolamento le definizioni
contenute nell'articolo 1 del decreto legislativo n. 261 del 1999.
3. Il presente regolamento fissa le disposizioni per il
conseguimento delle autorizzazioni per l'offerta al pubblico di
servizi non rientranti nel campo di applicazione del servizio postale
universale da intendersi quale definito dall'articolo 3 del decreto
legislativo n. 261 del 1999.
Note all'art. 2:
- Per l'art. 2 del decreto legislativo 22 luglio 1999,
n. 261, si veda nelle note alle premesse.
- Si riporta il testo degli articoli 1 e 3 del citato
decreto legislativo 22 luglio 1999, n. 261:
"Art. 1 (Definizioni). - 1. La fornitura dei servizi
relativi alla raccolta, allo smistamento, al trasporto ed
alla distribuzione degli invii postali nonche' la
realizzazione e l'esercizio della rete postale pubblica
costituiscono attivita' di preminente interesse generale.
2. Ai fini del presente decreto si intendono per:
a) "servizi postali : i servizi che includono la
raccolta, lo smistamento, il trasporto e la distribuzione
degli invii postali;
b) "rete postale pubblica : l'insieme
dell'organizzazione e dei mezzi di ogni tipo utilizzati dal
fornitore del servizio universale che consentono in
particolare: a) la raccolta, dai punti di accesso
sull'insieme del territorio, degli invii postali coperti
dall'obbligo di servizio universale; b) il trasporto e il
trattamento di tali invii dal punto di accesso alla rete
postale fino al centro di distribuzione; c) la
distribuzione all'indirizzo indicato sull'invio;
c) "punto di accesso : ubicazioni fisiche
comprendenti in particolare le cassette postali messe a
disposizione del pubblico, o sulla via pubblica o nei
locali del fornitore del servizio universale, dove gli
invii postali sono depositati dai clienti nella rete
postale pubblica;
d) "raccolta : l'operazione di raccolta degli invii
postali depositati nei punti di accesso;
e) "distribuzione : il processo che va dallo
smistamento nel centro incaricato di organizzare la
distribuzione alla consegna degli invii postali ai
destinatari;
f) "invio postale : l'invio al momento in cui viene
preso in consegna dal fornitore del servizio universale; si
tratta, oltre agli invii di corrispondenza, di libri,
cataloghi, giornali, periodici e similari nonche' di pacchi
postali contenenti merci con o senza valore commerciale;
g) "invio di corrispondenza : la comunicazione in
forma scritta, anche generata mediante l'ausilio di mezzi
telematici, su supporto materiale di qualunque natura che
viene trasportato e consegnato all'indirizzo indicato dal
mittente sull'oggetto stesso o sul suo involucro, con
esclusione di libri, cataloghi, quotidiani, periodici e
similari;
h) "pubblicita' diretta per corrispondenza :
comunicazione indirizzata ad un numero significativo di
persone, definito ai seni dell'art. 2, comma 2, lettera p),
consistente unicamente in materiale pubblicitario o di
marketing, contenente lo stesso messaggio ad eccezione del
nome, dell'indirizzo e del numero di identificazione del
destinatario nonche' altre modifiche che non alterano la
natura del messaggio, da inoltrare e consegnare
all'indirizzo indicato dal mittente sull'invio stesso o
sull'involucro. Avvisi, fatture, rendiconti finanziari e
altre comunicazioni non identiche non sono considerati
pubblicita' diretta per corrispondenza. Una comunicazione
contenente pubblicita' e altro nello stesso involucro non
e' considerata pubblicita' diretta per corrispondenza.
Quest'ultima comprende la pubblicita' transfrontaliera e
quella interna;
i) "invio raccomandato : servizio che consiste nel
garantire forfeutariamente contro i rischi di smarrimento,
furto o danneggiamento e che fornisce al mittente una prova
all'avvenuto deposito dell'invio postale e, a sua
richiesta, della consegna al destinatario;
l) "invio assicurato : servizio che consiste
nell'assicurare l'invio postale per il valore dichiarato
dal mittente, in caso di smarrimento, furto o
danneggiamento;
m) "posta transfrontaliera : posta da o verso un
altro Stato membro o da o verso un Paese terzo;
n) "scambio di documenti : la fornitura di mezzi,
compresa la messa a disposizione di appositi locali e di
mezzi di trasporto, da parte di un terzo per consentire la
distribuzione da parte degli interessati stessi tramite il
mutuo scambio di invii postali tra utenti abbonati al
servizio;
o) "fornitore del servizio universale : l'organismo
che fornisce l'intero servizio postale universale su tutto
il territorio nazionale;
p) "prestatori del servizio universale : i soggetti
che forniscono prestazioni singole del servizio universale;
q) "autorizzazioni , ogni permesso che stabilisce i
diritti e gli obblighi specifici nel settore postale e che
consente alle imprese di fornire servizi postali e, se del
caso, creare e gestire reti postali per la fornitura di
tali servizi, sotto forma di "autorizzazione generale
"oppure di licenza individuale definite come segue:
1) per "autorizzazione generale si intende ogni
autorizzazione che non richiede all'impresa interessata di
ottenere una esplicita decisione da parte dell'Autorita' di
regolamentazione prima dell'esercizio dei diritti derivanti
dall'autorizzazione indipendentemente dal fatto che questa
sia regolata da una "licenza per categoria o da norme di
legge generali e che sia prevista o meno per essa una
procedura di registrazione o di dichiarazione;
2) per "licenza individuale" si intende ogni
autorizzazione che richiede una previa decisione
dell'Autorita' di regolamentazione, con la quale sono
conferiti diritti ed obblighi specifici ad un'impresa in
relazione a prestazioni non riservate rientranti nel
servizio universale;
r) "spese terminali : la remunerazione del fornitore
del servizio universale incaricato della distribuzione
della posta transfrontaliera in entrata costituita dagli
invii postali provenienti da un altro Stato membro o da un
Paese terzo;
s) "mittente : la persona fisica o giuridica che e'
all'origine degli invii postali;
t) "utente : qualunque persona fisica o giuridica che
usufruisce di una prestazione del servizio universale in
qualita' di mittente o di destinatario;
u) "esigenze essenziali : le esigenze essenziali sono
costituite dalla riservatezza della corrispondenza, dalla
sicurezza del funzionamento della rete in materia di
trasporto di sostanze pericolose e, nei casi in cui sia
giustificato, dalla protezione dei dati, dalla tutela
dell'ambiente e dall'assetto territoriale; la protezione
dei dati comprende la protezione dei dati personali, la
riservatezza delle informazioni trasmesse o conservate
nonche' la tutela della vita privata".
"Art. 3 (Servizio universale). - 1. Il servizio
universale assicura le prestazioni in esso ricomprese, di
qualita' determinata, da fornire permanentemente in tutti i
punti del territorio nazionale a prezzi accessibili a tutti
gli utenti.
2. Il servizio universale, incluso quello
transfrontaliero, comprende:
a) la raccolta, il trasporto, lo smistamento e la
distribuzione degli invii postali fino a 2 kg;
b) la raccolta, il trasporto, lo smistamento e la
distribuzione dei pacchi postali fino a 20 kg;
c) i servizi relativi agli invii raccomandati ed agli
invii assicurati.
3. II servizio universale e' caratterizzato dalle
seguenti connotazioni:
a) la qualita' e' definita nell'ambito di ciascun
servizio e trova riferimento nella normativa europea;
b) il servizio e' prestato in via continuativa per
tutta la durata dell'anno;
c) la dizione "tutti i punti del territorio nazionale
trova specificazione secondo criteri di ragionevolezza
attraverso l'attivazione di un congruo numero di punti di
accesso;
d) la determinazione del "prezzo accessibile deve
prevedere l'orientamento ai costi in riferimento ad
un'efficiente gestione aziendale.
4. Il fornitore del servizio universale garantisce
tutti i giorni lavorativi, e come minimo cinque giorni a
settimana, salvo circostanze eccezionali valutate
dall'autorita' di regolamentazione:
a) una raccolta;
b) una distribuzione al domicilio di ogni persona
fisica o giuridica o in via di deroga, alle condizioni
stabilite dal Ministero delle comunicazioni, in
installazioni appropriate.
5. Il servizio universale risponde alle seguenti
necessita':
a) offrire un servizio che garantisce il rispetto
delle esigenze essenziali;
b) offrire agli utenti, in condizioni analoghe, un
trattamento identico;
c) fornire un servizio senza discriminazioni,
soprattutto di ordine politico, religioso o ideologico;
d) fornire un servizio ininterrotto, salvo casi di
forza maggiore;
e) evolvere in funzione del contesto tecnico,
economico e sociale, nonche' delle richieste dell'utenza".